少数民族和山区的重大转折

这是越南国会首次就少数民族和山区发展问题发表综合性决议。《乂安报》就该决议对乂安省少数民族和山区发展的重要意义采访了乂安省委委员、民族委员会主任梁清海先生。

光伏：您多年在民族地区和山区工作，目前在省主管这项工作的部门担任重要职务，您如何评价上述决议的重要意义？

梁清海先生：我国有53个少数民族，14118232人，近300万户（占全国人口的14.7%），少数民族人口仅占全国人口的14.7%，但贫困发生率却高达全国贫困户总数的55.27%。

仅义安省一地，根据最新人口普查，少数民族人口为491,295人，仅占全省人口的14.6%，但与一些省份的人口相当，甚至更多。

Huoi Moi 村 1. 照片由 Dao Tuan 提供

如果没有及时的政策和系统的投入，贫困人口将逐渐成为少数民族。因此，我认为国会通过上述决议非常及时，也符合当前的现实。

光伏：但是先生，长期以来针对少数民族、山区的政策有很多吗？

梁清海先生：经审查，我国目前有118项政策，但这些政策并不集中，而是分散在各个领域、各个部委、各个部门、各个计划、各个项目……，缺乏总体协调，导致政策之间重复、分散、缺乏衔接。

比如，我们动员人们去生产，但无法将产出市场、加工市场和消费市场联系起来；或者生产了产品，但没有办法运输。

比如在奇山县的纳诺乡，人们种了很多生姜，但必须一筐一筐地扛着去卖，这显然太费力了，而且价格不稳定，他们怎么能安心呢？或者虽然出台了政策，但拨付到预算的资金甚至只有1.05%左右……这怎么能起到效果呢？

在Tri Le乡（Que Phong），虽然有一条输电线穿过，但许多村庄仍然无法接入国家电网。图片：Thanh Duy

因此，决议将整合118项同步统一的政策，减少管理重点，明确任务，发挥民族事务部门的作用和职能，确保和提高投资资源的使用效率，有重点、有重点、有重点地向特别困难地区、少数民族和山区特殊困难民族倾斜。

均纳入《2021—2030年少数民族地区和山区经济社会发展国家目标规划》。

这是继减贫和新农村建设之后的第三个国家目标计划。重要的是，国会在颁布该计划时从一开始就明确确定资金分配。

国会发布该决议对于千年发展目标的落实也具有重要意义，因为在17个千年发展目标中，有15个与少数民族地区有关。

光伏：那么，您认为乂安省应该以何种精神、以何种方式接受上述决议？

梁清海先生：国会要求成立2021-2030年少数民族和山区经济社会发展国家目标计划指导委员会，由副总理担任指导委员会主任，部长兼民族委员会主席担任常务副主任，相关部委、局、行业参加，指导计划实施。

因此，省政府还必须成立一个指导委员会来负责这项工作，其成员包括省长、一些副省长以及所有相关部门的成员，而不仅仅是民族委员会。民族委员会只是一个为省政府提供咨询的常设机构，它不能取代各部门；各部门都有各自的专长。

其次，我认为，义安省应根据中央政府的总体部署，研究制定适合义安省实际情况的各项任务的具体实施方案。

比如，保民生、保就业、增收，需要明确每个地区的具体任务；或者规划安排稳定人口，需要明确哪些地区需要安排、哪些地区需要稳定；哪些地区适合种植哪些原料？也就是说，需要掌握全省少数民族地区和山区的现状和总体情况，才能有针对性、切实可行的解决方案。

同文乡（Que Phong）领导与华纳水电站的安置居民交谈。图片：Thanh Duy

我认为，无论解决方案是什么，首要目标仍然是为人们创造稳定、逐步可持续的生计。

我走遍了不少地方，在一些高地地区，我几乎走访了所有的乡镇。和当地人一起生活，我发现他们也在努力谋生，并非总是等待和依赖。人们经常询问哪些动植物品种能带来稳定的收入……

但长期以来，虽然引进和培育了不少动植物品种，但价格低廉，运输困难，产量得不到保证，不可持续。

所以，最基本、最核心的，就是要让老百姓觉得生意稳定，而不是不确定，以至于不得不背井离乡。支援同胞，不必高高在上，而应该是贴近群众的。

光伏：谢谢你！

2021-2030年少数民族和山区社会经济发展总体项目最低实施资金总额超过335万亿越南盾。目标是到2025年力争少数民族平均收入比2020年至少增长2倍；少数民族贫困发生率每年下降3%以上。

具体目标是到2030年，少数民族群众人均收入达到全国平均水平的一半，贫困户占比减少到10%以下，基本消除特困乡、特困村，少数民族地区和山区70%的乡达到新农村标准。