整合三项国家目标计划的统一政策

10月15日下午，在政府总部，常务副总理阮和平、副总理陈鸿河和梅文征主持召开了与相关部委和部门领导的会议，研究和考虑合并三个国家目标计划：农村新建设、可持续减贫以及少数民族和山区社会经济发展。

出席会议的有少数民族和宗教事务部长陶玉勇、农业和环境部代理部长陈德胜以及多个中央部委和部门的领导。

三个国家目标计划的范围和目标存在重叠。

2021-2025 年国家农村新建项目目标计划已于 2021 年 7 月 28 日经国民议会第 25/2021/QH15 号决议批准，纳入其投资政策。

2021 年 7 月 28 日第 24/2021/QH15 号决议批准了 2021-2025 年期间可持续减贫国家目标方案。

2021-2030 年少数民族和山区社会经济发展国家目标规划已于 2020 年 6 月 19 日经国会第 120/2020/QH14 号决议批准，纳入其投资政策。

近年来，这些项目的实施取得了诸多积极成果，为社会经济发展做出了显著贡献。2021-2025年农村新建设和可持续减贫项目基本完成并超额完成了既定目标。2021-2030年少数民族和山区社会经济发展项目（第一阶段）已完成9项指标中的6项。

民族宗教事务部和农业环境部领导汇报了实施情况的总体评估，指出三个项目在范围、对象和投资内容上存在重叠；同时，提出了适当的整合、合并和巩固计划，以确保有效利用资金并避免重叠。

一些代表表示，这些项目都针对山区公社、贫困少数民族地区以及既是农村又是贫困地区的公社。基础设施投资、民生扶持和职业培训的内容有很多重叠之处。

过去三个项目各自独立实施，导致资源分散，公共投资资金拨付缓慢；给地方规划、报告和筹集配套资金造成困难；管理和监督重叠，降低了投资效率，未能发挥项目间的互补作用。

整合资源以同步发展，提高投资效率

副总理陈鸿河指出，目前三项国家重点扶贫计划的目标群体和地区相似，主要集中在贫困率最高的农村地区、山区和少数民族地区。国会在批准这些计划时，要求明确界定计划内容、对象和地区；整合政策和资源，确保资源同步分配，并符合区域特点。

他强调，对各项计划的审查和调整应朝着整合相关内容的方向进行，尤其是在教育、卫生、文化和可持续减贫领域，并应更加优先考虑农村地区和少数民族地区。

副总理陈鸿河提出了两种实施方案。第一，为这三个项目设定若干共同目标，其中可持续减贫国家目标项目面向全国，但优先考虑少数民族地区。第二，明确目标和任务，并将具体任务下放至地方，是克服重叠和碎片化、提高公共投资效率、确保国家目标项目取得实质性和可持续成果的根本之道。中央政府则侧重于政策制定、检查、监督和评估成果。

副总理梅文征同意将三个项目整合为一个新项目，目标一致，但包含两个部分：新农村发展——减贫和少数民族发展。特别是，少数民族和山区将拥有专门的政策，保留其独特的文化元素，避免与新农村发展和减贫项目的内容重叠。

会议结束时，常务副总理阮和平强调，三个项目的整合将带来诸多优势，同时也明确指出了需要克服的困难。他强调：“合并整合的准备工作和方案必须条理清晰、详尽周密、迅速高效，但必须保证质量，才能提交上级审议和决策。”

据常务副总理阮和平表示，合并的研究和建议必须仔细审查三个项目和其他目标项目的内容，同时考虑到行政边界和政府层级法律地位的变化；此外，还要加强权力下放、权力下放和明确权威。

他要求保留国民议会批准的三项计划的所有目标、指标和政策，并将实施期限延长至2035年。重复内容将被删除，其余部分保持不变，新计划无需从头开始重建或重新批准，而是包含两个部分。三项计划的指导机构是政府和参与部委；财政部将作为总协调机构。