义安省多个地方提出加快拨付国家目标项目资金的措施。

2021-2025年中期公共投资计划是在继承已取得的成果、吸取上一时期的不足和局限性的基础上实施的。各部门、各层级对公共投资集中、有重点、有重点的指导思想高度一致，克服了分散的局面。

然而，2021-2025年中期公共投资计划的实施仍面临诸多困难和挑战，例如：新冠疫情带来严重影响；世界形势瞬息万变、复杂多变且难以预测。国内通胀压力高企，汽油、石油、原材料和投入材料价格波动剧烈。复杂的自然灾害和洪涝灾害严重影响了公共投资活动，包括国家目标计划的实施。

为加快国家目标计划公共投资的进度和到位率，乂安省各地方已向上级部门、行业提出建议和意见，以解决项目到位和实施过程中遇到的困难和障碍。祥阳县人民委员会副主席卢清一表示，祥阳县2021-2025年中期公共投资计划的实施确保了进度，到2023年12月31日，公共投资到位率达到100%。

但仍然存在一些问题和困难，例如，项目总投资估算仍然有限，总概算尚未准确估算，许多项目因价格波动、标准变化等原因不得不调整总投资……法律规定方面仍然存在一些问题，例如，环境影响评价内容存在问题，填埋用地不足，林地转用周期较长……

因此，为了制定准确的中期投资计划并确保充足的资金用于实施，必须明确需求，预测未来价格上涨，并提高储备限额。为了解决法律问题，有必要提出法律调整和相关法规，以进一步向地方和设施（尤其是地区内的小型项目）下放权力。

祥阳县领导还建议中央政府加大对义安省西部各县、边境各县，特别是水电项目较多的县的投资支持力度，以提高人民生活质量，促进经济社会发展，保障国防安全。建议考虑修改《环境保护法》、《矿产法》等相关法律法规，加大对地方、单位的权力下放力度，并对各类项目制定具体规定，确保项目投资总额适度。

关于青章县加快拨付国家目标项目资金需要克服的限制，该县人民委员会领导表示，在投资者不积极实施的状况尚未完全解决的情况下，中央预算用于新农村建设和少数民族地区及山区社会经济发展的国家目标项目公共投资资金拨付仍然面临“困难”。

原因在于，区级财政和乡镇财政用于投资建设工程的资金来源是土地使用权，但由于土地使用权拍卖市场在数量和价格上都陷入停滞，投资者缺乏资金。此外，投资者在制定工程建设投资政策时，没有仔细考察配套资金的保障能力，尤其是对于主要依靠地方财政配套的工程。

因此，清章县提出如下解决方案：敦促投资者审查其资金筹措能力，以实施剩余项目。对于2021-2025年国家新农村发展目标计划和少数民族地区及山区社会经济发展目标计划下尚未实施的项目，请省人民委员会审议并决定提请省人民议会拨付2021-2025年剩余公共投资资金，供投资者支付已完成的工程量，并实施尚未批准技术经济报告的项目。

对于县人民委员会利用省预算投资、县预算配套资金的项目：由于县预算用于项目建设投资的配套资金主要来自土地使用权出让金来源，但由于土地使用权拍卖市场数量和地价均出现停滞，无法确保用于项目建设投资的配套资金。因此，建议将其纳入2026-2030年中期公共投资计划。

公共投资项目配套资金难问题不仅存在于祥阳县和清章县，而是全省各地，尤其是高山县的普遍现象。主要原因是，在土地使用权出让和土地拍卖收入有限且效益低下的情况下，各县难以找到配套资金。

对于地方反馈意见，乂安省人民议会、人民委员会已开展监测、接收、汇总并上报各级、各部门，并纳入工作内容，按照职权逐步解决。未来一段时间，国会有望通过2019年《公共投资法》修正案，因此，省人民议会、人民委员会还建议省国会代表团关注并汇总《公共投资法》具体实施过程中遇到的困难，在法律草案讨论通过过程中向国会提出建议。