朝韩首脑会晤两周年：平静，留下的痕迹不多！

回顾过去两年，我们固然不能否认已经取得的成就，但也必须承认一个现实：两国领导人承诺的朝鲜半岛无核化对话进程依然面临重重障碍。在走过两年的里程碑之后，依然任重道远！

联合声明……

回顾2018年4月底，韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩在历史性会晤后，同意发表联合声明。其中最引人注目的是，两国领导人同意合作实现朝鲜半岛无核化。联合声明还承诺，双方将继续对话，以正式宣布结束战争，并建立持久可持续的和平条约。

双方还同意紧急解决离散家属的人道主义问题。此外，双方还承诺合作缓解朝韩半岛军事紧张局势，停止一切高音喇叭和散发传单等宣传活动，并同意在开城附近城市设立联合联络办公室。

韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩历史性握手。图片来源：盖蒂

为兑现所作承诺，过去两年来，双方举行了36轮各级别会谈，包括第二次和第三次朝韩首脑会谈；双方7500人团聚……韩朝军事热线在中断多年后重新开通。过去两年，朝韩军方官员每天上午9点和下午4点通过双方东西部通信线路定期通话两次。

此外，继历史性的朝韩首脑会晤成功举行之后，另一场历史性事​​件——首次美朝首脑会晤也在朝韩两国民众的兴奋与期待中举行。然而，由于第二次美朝首脑会晤未能达成《联合声明》，事情进展得并不顺利！

重新连接朝韩两国之间的公路和铁路是两年前峰会达成的重要协议之一。

韩国昨日在东海岸最北端边境城市高城的猪津站举行了一场小型而低调的仪式。此次仪式旨在重申首尔方面致力于促进铁路连接及其他朝韩交流的承诺，这些承诺是双方在两年前的一次峰会上达成的。其中一项重要协议是重新连接朝韩之间的公路和铁路。韩国计划投资2.85万亿韩元（约合23亿美元），修建一条从东部沿海城市江陵到边境城市猪津，全长超过110公里的铁路线。

韩国已开工建设一条从沿海城市江陵到边境城镇猪津的110.9公里铁路。图片：阿里郎

需要回顾的是，双方于2018年12月在边境城市开城举行了该项目的奠基仪式，但实际上，由于与国际社会对朝鲜制裁相关的障碍，该项目尚未启动。

尽管就在上周，韩国宣布已将江陵-猪津铁路确定为重要的朝韩合作项目，并将在未进行可行性研究的情况下加速建设，但现实是，只要朝鲜仍然受到美国的制裁，包括这条铁路项目在内的合作项目在短期内都不会可行！

…走向不确定的未来！

就在韩朝峰会两周年之际，韩国媒体报道称，美国似乎察觉到朝鲜正在准备发射导弹的迹象。3月初，平壤也采取了诸多军事行动，例如大规模试射短程导弹。3月底，朝鲜甚至确认成功试射了一门“超大型多管火箭炮”。

朝鲜自3月以来一直在进行短程导弹试验。图片：法新社、盖蒂图片社

显然，平壤采取此类军事行动并非巧合。观察人士表示，这些举措引发了人们的担忧，即朝鲜可能重拾强硬政策，不顾国际社会反对，执意推进其导弹和核武器计划。

巨大的分歧使得双方无法在对话中迈出任何进一步的步伐。

此外，尽管美国总统唐纳德·特朗普与朝鲜领导人金正恩已三次直接会晤，但由于在朝鲜无核化规模上仍存在未解决的分歧，以及美国的让步，双方无核化谈判一年多来一直处于僵局。平壤希望逐步减少与华盛顿解除制裁相对应的规模，而美国则决心立即实现朝鲜半岛无核化。巨大的分歧阻碍了双方在过去一段时间内对话取得任何进一步进展。

此外，“韩国”的催化剂近期并未奏效，因为文在寅总统不得不专注于国家大选。尽管文在寅领导的执政党已经获胜，但2022年韩国总统大选仍在眼前。因此，尽管舆论预期执政党的胜利将成为一块垫脚石，为文在寅总统“重振”其在美朝之间斡旋者的角色创造动力，但实际上，机会并不多！

美韩朝三国命运多舛。图片来源：《韩国时报》。

与此同时，美国方面，唐纳德·特朗普总统最近对朝鲜的一切举动都采取了“沉默”和“无视”的策略。然而，这并不意味着美国会采取新的举措来打破核谈判僵局。简而言之，特朗普先生只是想把时间花在总统竞选和抗击国内新冠疫情上。而且，无论平壤多么不耐烦，美国的新“动作”也只会在今年年底之后才会推出！

康维