加强祖国阵线在法律文件起草过程中的批评作用

5月7日上午，乂安省国会代表团举行会议，就修改和补充《法律文件颁布法》若干条款的法律草案征求意见。乂安省国会代表团副团长阮清贤、陈文茂主持会议。省有关部门、行业和领域的代表出席会议。图片：清琼

《颁布法律文件法》于2015年颁布实施，其中许多新内容和政策正在落实。因此，在实际执行过程中，还存在一些问题和不足，涉及：修改补充法律的范围；补充一些关于确保党在制定和颁布法律文件过程中的领导地位的规定；越南祖国阵线社会批评在制定法律文件过程中的作用；主持解释、接收和修改法律和决议草案的责任……

一致同意规范越南祖国阵线的重要作用

关于祖国阵线委员会社会批评在起草法律文件方面的作用，司法部法律文件审查和起草司司长桂氏全玉代表表示，法律需要更明确、更一致地规定这一内容。

近年来，越南祖国阵线参与立法的作用已得到2013年宪法、2015年《越南祖国阵线法》及相关法律的明确规定。

司法部代表在会议上就法律草案提出了意见。图片：Thanh Quynh

这一作用在立法过程中得到规定，包括：建议颁布法律文件的权利、起草文件的权利、向主管部门提交文件草案的权利、预先控制法律文件的权利；以及越南祖国阵线在执法中的作用。

然而，《修订补充法律文件颁布法》第六条第二款规定，越南祖国阵线“仅在对本法律文件草案提出批评意见的情况下”才有权进行批评。这导致越南祖国阵线在履行批评职责和向主管机关提交批评文件过程中出现混乱和不同步的情况。

为了克服这一问题，代表们建议考虑让越南祖国阵线委员会参与审查所有法律文件，特别是省级颁布的法律文件。

提升子法律文件的效力

不少观点认为，现实中法律文件已经颁布生效，但法令、通知、指示等子法律文件却没有及时、快速地出台，甚至有法令、指示与之前颁布的法律文件内容不符。

向清章县少数民族宣传法律政策。图片：清琼

这种状况导致行政程序的办理和法律解释受到限制，在等待子法律文件的过程中产生法律空白，同时也造成了子法律文件在实践中适用和执行的困难。

代表们还建议研究扩大县、乡级机关依据《地方政府组织法》制定地方具体问题和政策的颁布法律性文件的权限。这是解决经济社会发展中紧迫问题、推动各地方单位农林渔业推广政策的基础。

会议代表还就起草政府法令、省人民议会决议、成立法律法规草案起草委员会、审查法律法规草案、法律法规细则文件、起草和颁布中央和地方法律性文件等问题进行了讨论。

国会代表团各副团长代表国会代表团听取并总结了参加起草该法的各位代表的意见，并提交国会下次会议审议。

清琼