俄罗斯努力增强其在中东和北非的影响力

利比亚问题的跳板

新一周伊始，俄罗斯外长拉夫罗夫抵达埃及开罗，会见了东道国总统塞西和外长舒克里。正如预期的那样，作为俄罗斯在北非地区的主要合作伙伴，双方官员的讨论重点是推动双边关系在贸易、经济、文化、人道主义等各个方面的发展……特别是努力恢复从俄罗斯到埃及度假胜地的旅游航班——自2015年西奈半岛发生造成200多人死亡的悲惨空难后，该航班暂停运营。这些都是为了落实《俄埃全面伙伴关系与战略合作协议》的步骤，该协议由俄罗斯总统普京和埃及总统塞西于2018年10月在埃及领导人访问俄罗斯期间签署。该协议有效期为10年，每5年自动续签，除非任何一方决定退出该协议。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫正在对埃及和伊朗进行多战略访问。图片：塔斯社

观察人士评论称，塞西总统当时对俄罗斯的访问加强了两国关系，使俄埃合作进入了深度和实质性的新阶段。俄罗斯外长拉夫罗夫此次访问自然也不例外，其目的也是为了深化双方已达成的协议。然而，事情远不止于此，俄罗斯外长选择埃及作为此次访问的目的地，不仅是为了促进双边关系，据说拉夫罗夫还希望利用这一关系作为切入点，以处理利比亚这一热点问题——继叙利亚之后，莫斯科正寻求增强其影响力的又一个地缘战略地区。

利比亚——埃及西部邻国，是通往中东-北非以及非洲萨赫勒地区的战略要地。近年来，俄罗斯和埃及均支持利比亚东部军事指挥官哈利法·哈夫塔尔将军。2020年7月，埃及议会批准了一项条款，赋予塞西总统向海外部署军队打击恐怖组织和民兵的权力。观察人士认为，尽管埃及不太可能在没有特别重要理由的情况下向利比亚派兵，但俄罗斯已与开罗制定了应急计划，以便在必要时做好准备。这些计划包括允许埃及在发生军事冲突时使用瓦格纳雇佣兵组织的作战基地——西方指责该组织得到了俄罗斯的支持。在制定应急方案的同时，普京总统的政府也随时准备主持利比亚各派系之间的谈判，发挥调解人的作用，加强其在该地区的声音和地位。

向西方传递信息

如果说埃及是伊朗寻求利比亚内战跳板的目标，那么对伊朗来说，俄罗斯外长拉夫罗夫的访问则传递了不同的信息。在上周重启的伊朗核协议谈判未能取得任何重大成果的背景下，莫斯科似乎想再次确认并重申俄罗斯始终支持伊朗。在核谈判陷入僵局、美国和拜登新政府均无意让步的背景下，俄罗斯的支持声音显然正是伊朗所期待的！
但另一方面，也有观点认为，俄罗斯和伊朗在核谈判问题上似乎也存在一些分歧。如果伊朗在与大国谈判协议时表现出强硬态度，那么俄罗斯的观点是所有问题都可以谈判。又比如在叙利亚问题上，德黑兰政府也批评莫斯科不够强硬，尤其是在以色列最近袭击叙利亚境内亲伊朗势力设施时。因此，此次访问也是双方减少分歧、加强合作、共同应对美国和西方的契机。

埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2018年埃及领导人访问俄罗斯期间同意加强双边关系。图片来源：路透社

从另一个角度来看，近年来俄罗斯选择积极主动地以“互利共赢”的方式参与中东地区事务，俄罗斯是一个值得信赖的因素。这解释了为什么俄罗斯不仅与伊朗友好，而且与以色列、沙特阿拉伯和土耳其的关系也更加密切。也有观点认为，俄罗斯可能正在与中国、伊朗和朝鲜等国家联手，以某种方式对抗美国和西方。在叙利亚、也门、巴勒斯坦等一系列热点地区局势依然动荡之际，拉夫罗夫外长选择访问伊朗，也向美国新政府传递了一个信息。尤其是在拜登总统倾向于将重点更多地放在亚太地区而非中东-北非地区的情况下。更不用说，与该地区国家保持良好关系只会为俄罗斯带来巨额军售合同。根据俄罗斯军事技术合作署的最新数据，俄罗斯每年对中东和北非地区的国防出口至少达到60亿美元，并且始终保持稳定的收入水平。

俄罗斯政府正在实施一项与各国友好交往的战略，以增强其在中东-北非地区的影响力。图片：盖蒂

关于双边关系，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫预计将于今日（4月13日）与伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫举行会谈。主要议题包括能源和交通项目、文化和人道主义合作前景，以及抗击新冠疫情方面的合作。双方良好关系的证据是，伊朗于今年1月签署了一项协议，购买并转让生产俄罗斯“卫星-5”疫苗的技术。因此，尽管主要国家正以多种方式积极接触中东-北非地区，例如美国或中国官员的持续访问，但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京领导的政府可能仍有自己的一套方案来确保对这一地缘战略地区的政策“稳定运作”。

康维