俄罗斯力图扩大其在中东和北非的影响力。

利比亚问题的跳板

新的一周伊始，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫抵达埃及开罗，会见了埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和外交部长萨迈赫·舒克里。正如预期，作为俄罗斯在北非地区的重要伙伴，双方官员的会谈重点在于促进双边关系在各个领域的发展，包括贸易、经济、文化、人道主义等领域。尤其关注恢复俄罗斯飞往埃及度假胜地的旅游航班——自2015年西奈半岛发生造成200多人丧生的空难后，这些航班一直处于停飞状态。这些举措旨在落实《俄埃全面伙伴关系与战略合作协议》。该协议由俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西于2018年10月塞西访问俄罗斯期间签署。协议有效期为10年，每5年自动续签，除非任何一方决定退出。

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫正在对埃及和伊朗进行多战略访问。图片：塔斯社

观察人士指出，塞西总统当时对俄罗斯的访问加强了两国关系，使俄埃两国的合作进入了深度和实质性的新阶段。毋庸置疑，俄罗斯外长拉夫罗夫此次访问埃及的目的也在于深化双方已达成的协议。然而，拉夫罗夫外长选择埃及作为此次访问的目的地，不仅是为了促进双边关系，据称他还希望利用这一关系作为跳板，来接近和处理利比亚这一热点地区——继叙利亚之后，利比亚是莫斯科寻求扩大影响力的另一个地缘战略要地。

利比亚是埃及的西部邻国，也是通往中东、北非以及非洲萨赫勒地区的战略要地。近年来，俄罗斯和埃及都支持利比亚东部军事指挥官哈夫塔尔将军。2020年7月，埃及议会通过一项条款，赋予总统塞西向境外部署军队打击恐怖组织和民兵的权力。据观察人士称，尽管埃及不太可能在没有特别充分的理由的情况下向利比亚部署军队，但俄罗斯已与开罗制定了应急预案，以应对任何可能的突发情况。这些预案包括允许埃及在发生军事冲突时使用瓦格纳雇佣兵集团的作战基地——西方指责该集团受俄罗斯支持。在制定应急方案的同时，普京政府也随时准备主持利比亚各派之间的谈判，扮演调解人的角色，以增强其在该地区的影响力和地位。

向西方传递信息

如果说埃及是利比亚内战的跳板，那么对伊朗而言，俄罗斯外长拉夫罗夫的访问则传递出不同的信息。此次访问正值伊朗核协议谈判上周重启但未取得任何实质性进展之际，莫斯科似乎意在向伊朗重申并强调俄罗斯始终支持伊朗。在陷入僵局的核谈判中，美国及其拜登新政府显然无意做出任何让步，因此，伊朗显然期待着俄罗斯的支持。
但另一方面，也有观点认为，俄罗斯和伊朗在核谈判问题上似乎也存在一些分歧。如果说伊朗在与大国谈判时态度强硬，那么俄罗斯则认为所有问题都可以通过谈判解决。又如在叙利亚问题上，德黑兰政府也曾批评莫斯科在以色列近期袭击叙利亚境内亲伊朗武装设施时不够强硬。因此，此次访问也是双方缩小分歧、加强合作，以应对美国和西方共同利益的契机。

埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2018年塞西访问俄罗斯期间同意加强双边关系。（图片：路透社）

从另一个角度来看，近年来，俄罗斯选择以“互利共赢”的方式积极参与中东事务，并展现出值得信赖的形象。这解释了为何俄罗斯既与伊朗保持友好关系，又与以色列、沙特阿拉伯和土耳其关系密切。也有观点认为，俄罗斯可能正与中国、伊朗和朝鲜等国联手，以某种方式对抗美国和西方。在叙利亚、也门、巴勒斯坦等一系列热点地区局势依然动荡之际，俄罗斯外长拉夫罗夫选择访问伊朗，这无疑是在向美国新政府传递某种信息。尤其是在拜登总统倾向于将重心更多地放在亚太地区而非中东和北非地区的情况下。更何况，与该地区国家保持良好关系无疑会为俄罗斯带来巨额军售合同。根据俄罗斯军事技术合作署的最新数据，俄罗斯每年对中东和北非地区的国防出口额至少达到60亿美元，并始终保持着稳定的收入水平。

俄罗斯政府正在实施一项旨在与各国展现善意和友好关系的战略，以扩大其在中东和北非地区的影响力。图片：Getty

关于双边关系，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫预计将于今日（4月13日）与伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫举行会谈。主要议题包括能源和交通项目、文化和人道主义合作前景，以及在抗击新冠肺炎疫情方面的合作。双方关系良好的一个例证是，伊朗今年1月签署了一项协议，购买并转让俄罗斯“卫星V”疫苗的生产技术。因此，尽管主要国家正以多种方式积极推进与中东-北非地区的合作，例如美国或中国官员的持续访问，但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的政府可能仍然有其自身的方式，以确保对这一地缘战略区域的政策“稳定运行”。