阮士萨街延伸项目（荣市）为何进度落后？

难以确定土地的起源

该项目分为三个标段/三个阶段，其中从Hung Dung区Dam Mu Nuoi墓地到水库泵站约500米的路段已经完工；从35米道路到Phong Quang村约2公里的路段已经完工；从Phong Quang村尽头到Lam河沿岸道路约1公里的路段正在建设中。

截至 5 月中旬，该道路总长度为 6.5 公里，包括从旧阮西萨街（Muong Thanh Cua Dong 酒店）的起点到兰河路途经红花乡的路段长5公里，已完成50%。

延伸后的阮士萨街将成为荣市东部新的城市空间轴线。图片：阮海

阮氏沙县延长路项目总投资估算为2490亿越南盾，其中工程建设部分1410亿越南盾，场地清理补偿费用700亿越南盾，其余为其他费用。目前，路段已清理完毕，施工单位基本完成施工，剩余路段不足2公里，但由于问题较多，被认为是施工难度最大的路段。

阮玉德先生 - 荣市土地基金开发中心副主任

荣市土地基金开发发展中心代表表示，在需要迁移的近1000座坟墓中，市政府已将300多座无人认领的坟墓迁移到雄禄公墓，约200座由当地民众迁移，其余500座位于雄勇坊穆诺伊公墓的坟墓是最难迁移的。

除了宗族精神文化方面的原因外，城市用于墓地建设的土地基金已经用完，加上城市政策上不规划新的墓地，导致寻找土地安置坟墓变得异常困难，这又带来了新的困难。

阮氏沙街从兴化到胡耀华湖的连接路段，约300米因墓地面积限制尚未完工。图片：阮海

市土地清理工作组官员透露：现行土地补偿和复垦条例中没有关于墓地安置的规定，国家只支持挖掘和迁移坟墓的费用，平均约400-600万越南盾/墓，如果是固体坟墓，则更高，但不会超过2000万越南盾。但是，由于墓地价格越来越稀缺，迁移非常困难。例如，在计划从Dam Mu Nuoi（Hung Dung）迁移坟墓的Nghi Kim 乡Con Vang地区，每个坟墓的价格约为1000万越南盾，几乎是国家支持价格的两倍，因此，尽管坊市已经进行了对话和动员，但许多家庭仍未同意迁移。

此外，为了清理路线，阮西萨街延伸段需要搬迁的居民有39户，其中风光村34户，兴化市和泰村5户。目前，荣市投资项目管理委员会正在积极勘察、设计并制定项目方案，提交主管部门，在和泰村建设安置区。如果一切顺利，新的安置区将于年底建成。
经过进一步调查，我们了解到，除了上述两个可能影响二次移交进度的问题外，其实还有很多其他原因。其中一个原因是当地土地管理较为松懈，项目道路经过的一些稻田、鱼塘等区域长期以来一直由一些组织和合作社管理和使用。土地的分配记录并不清楚，因此很难建立记录来确定补偿和扶持土地的来源。

阮诗莎路正在兴化乡丰光村建设中，但目前仍有34户居民尚未搬迁，因此不得不停止。照片：阮海

坚决采取行动排除障碍加快进展

施工单位西安公司负责人表示：“公司承担了近2公里道路的建设，如果场地清理得当，只需6个月就能完工，但由于涉及墓地或来历不明的农用地，导致工程进展缓慢。由于土地不足，工程从2020年10月起暂停至今，待4月底土地充足后再继续施工。”
与此同时，黄山公司代表提出：“阮氏沙河延长线项目是荣市的重点交通项目。为了确保工程进度，在承包商的努力下，荣市人民委员会、各部门和省人民委员会必须采取更果断的措施，确保现场清理工作顺利进行。目前，建筑单价每天都在波动。承包商与省政府签订的是总价合同，因此，每拖延一天，承包商就会损失一天的工期。

从阮士萨延长路的实际情况看，目前施工进度较多。根据承包商的调查，搬迁工作需要4至9个月的时间；如果出现延误，搬迁工作将非常困难，需要在6个月内移交干净的施工现场，创造条件在2021年12月31日前完成工程并移交道路。

延伸的阮士萨街上正在修建排水沟。图片：阮海

荣市投资项目管理委员会副主任阮世英先生在接受我们采访时补充道：在同意将延长期再延长9个月之后，近日，荣市人民委员会重新进行了勘察，同意将原阮氏莎街沿北运河直修至调节湖的方案提交省人民委员会征求意见，而不是按照之前的方案将阮氏莎街拉直至新兴街（骨科创伤医院旁）。

阮海