支持受新冠疫情影响的自由职业者：最后一篇文章：促进政府责任
（Baonghean.vn）——义安省人民委员会第22/QD-UBND号决定，规定为该省因新冠疫情而陷入困境的未签订劳动合同的工人及其他特殊群体提供援助，这是一项前所未有的政策。尽管该决定是在新冠疫情对义安省落实省党部第十九次代表大会决议的第一年经济社会发展目标造成负面影响的背景下发布的，但援助政策的实施体现了各级、各部门和各分支机构对工人所面临困难的理解和共情。
支持受新冠疫情影响的自由职业者 - 第一部分：基层行动依然缓慢
（Baonghean.vn）- 政府第68/NQ-CP号决议包含12项支持政策，有望成为“救命稻草”，帮助受到新冠肺炎疫情影响的工人和雇主克服困难，恢复生产，保障生活。
许多工人尚未享受该政策。
根据省人民委员会第22号决定，有资格获得援助的对象可能是那些在人行道、市场门口、汽车站、火车站等地谋生的人……他们从未要求各级政府在疫情影响最艰难的时期为他们提供援助。然而，作为一项国家机制和政策，它必须公平、迅速地得到落实。许多自由职业者甚至不知道有这样的援助机制；许多人由公社和村庄指导填写申请，但至今仍未获得任何援助。
 |
| 荣市和荣省祖国阵线委员会在荣市北门花园向受新冠疫情影响的工人赠送了慰问品。图片来源：PV |
目前，官方尚未公布义安省无劳动合同工人的人数。许多人认为，这些人的数量可能高达数十万。他们包括街头小贩、搬运工、垃圾清运员、三轮车司机、摩的司机、建筑工人等等。这些群体的收入主要依赖于日常生活。省人民委员会第22号决定也专门提到了这类自由职业者。在义安省根据第15号指令、第16号指令、强化第16号指令等实施社交隔离措施期间，上述自由职业者受到的影响最大。
然而，在政府第68号决议和乂安省人民委员会第22号决定颁布后，许多自由职业者仍然无法享受这项政策。一些地方执行缓慢或成效不彰。据说，原因在于基层和乡镇层面的审核工作遇到了很多困难，程序也比较复杂。
 |
| 许多自由职业者期待获得政府的援助计划。图片：Mai Hoa |
但审批流程其实很简单：街道、村委会确认每个主体的申请，然后提交给乡镇级主管部门；乡镇审核、核实，并在街道（村委会、村委会）文化馆进行公示，然后转送县级审批。县级审批后，将申请转送省劳动荣军和社会事务厅。之后，申请转送财政部；财政部再转送省级人民委员会……
根据规定，完成申请的所有程序和流程需要18天。其中，支持对象的分类、选择、审核和批准完全由地方主管部门负责。
Thanh Chuong区的经历
虽然许多地方认为落实自由职业者政策困难重重，但一些县区已成功解决了这一问题。例如，在清章县，截至2021年12月1日，该县已向未签订劳动合同的劳动者群体发放了16笔援助金，总额超过15820亿越南盾。所有在清章县的自由职业者，只要填写申请表，持有齐全的确认文件，并经乡、村、街道和社区审核通过，即可接受县人民委员会的审查和评估，批准后转交至省劳动、荣军和社会事务厅。
 |
| 清昌镇。照片：文件 |
截至2021年12月初，Thanh Chuong已向1,055名受益人发放并支付了援助金，每人获得150万越南盾，符合第68号决议和第22号决定的规定。有时只有5个以上的档案仍在评估、批准和转交给上级。
为了核实信息的真实性，我们决定前往清章镇的一家小企业或服务机构。我们遇到了理发师黎江灵先生（生于1972年），他是清章镇3A区的一名理发师，当时他正在为一位顾客理发。当被问及时，黎江灵先生立即说道：“我早上7点半（12月1日，PV）就去领取了援助金。没想到会这么快。我之前不知道这个政策，直到镇政府打电话指导我如何申请才知道。仅仅两周后，镇政府官员就打电话来让我去领取了。”
黎江灵先生还说，他的同事，来自清风乡的黎氏玉女士（1991年出生）一个月前也领到了援助金。“说实话，像我们这样的工人们非常激动，因为在困难时期，国家和各级政府都关心、牵挂着我们。” 黎氏玉女士说道。
 |
| 住在清章镇3A区的黎江灵先生是获得援助金的人员之一。图片：PB |
谈及青章县第68号决议和第22号决定的落实情况，县人民委员会副主席阮文战表示，地方领导的意见是，政策生效后，整个政治体系将立即集中精力向人民宣传和普及；任何有资格获得支持的人，都必须享受党和国家的政策。乡镇一级的机关负责督促街道、村、村对职工进行考核，确保政策得到及时落实。
清章县劳动荣军与社会部部长阮文豪就此问题进一步表示，自省人民委员会第22号决定实施以来，从乡到县，没有接到任何来自民众的投诉。在与国会和各级人民议会选民的座谈中，没有收到任何关于支持受新冠疫情影响的工人的意见。
上述清章县的经验表明，只要地方政府认真负责，一切困难都能迎刃而解，特别是省政府为之创造有利条件的政策，如第22号决定。