越南政府总理范明政：完善全民参与创新的制度

12月14日下午，河内，越南总理范明正参加“TECHFEST 和 WHISE 2021 印记”活动并发表演讲。这是国家创新创业节 TECHFEST 2021 与胡志明市创新创业周（WHISE 2021）系列活动中的关键活动，由科技部与胡志明市人民委员会、外交部等多个单位于 2021 年 9 月至 2021 年 12 月协调举办。

此次活动通过线上方式与多台国内外桥梁对接。出席河内桥活动的还有科技部部长黄成达、国会科学技术与环境委员会主席黎光辉、国会文化教育委员会主席阮德荣、教育培训部部长阮金山、农业与农村发展部部长黎明焕……

在该计划框架内，与会代表出席了主题为“发展开放创新型初创企业生态系统”的高层对话论坛。以色列驻越南大使纳达夫·埃什卡尔先生分享了以色列的经验，他表示，以色列的一项战略举措是调动国家资金用于研发活动。“我们将高达GDP的4.9%用于研发，并设立了一个创新机构，相当于一个协调创新生态系统的部门。”他补充道，该机构为初创企业提供各种形式的支持和激励。以色列的经验也表明，国家机制和政策对创新活动的价值远高于国家物质支持。

黄清达部长表示，2021年，尽管疫情形势复杂，但越南对创新型初创企业的投资资金仍达到前所未有的水平。越南对创新型初创企业的投资额已超过15亿美元，创历史新高。目前，在创新型初创企业生态系统中，拥有支持初创企业的机构超过1000家，140多所高校正在举办创新型初创企业活动，大型企业和公司也积极参与其中。2021年，越南在全球创新排名中，在132个国家和经济体中位列第44位，在34个中低收入国家中继续保持领先地位。

黄清达部长表示，越南创新创业生态系统的一大亮点是逐步形成了连接网络，促进了国内外知识和技术的流动。他表示，现在正是加快和促进国内外资源对接、创造发展动力的好时机。生态系统不仅仅是一个环境，更应该成为其各组成部分发展的平台，成为连接创新供需的桥梁。

“科技部相信，越南国家创新创业生态系统的规模和运行效率将不断扩大和提高；吸引越来越多的国内外资源；并为国家社会经济发展目标做出越来越实际的贡献，”部长说。

总理范明政出席活动时强调“倾听与分享”的理念，并表示，尽管党和国家的路线、政策和法律尚未完善，但基本足以推动创新创业发展。今后一段时期，我们需要同步有效地组织落实这些政策、政策和法律。十三大决议明确提出：“大力发展科技创新和数字化转型，在生产力、质量、效率和竞争力方面取得突破性进展”，“以科技创新和数字化转型为主要抓手，实现快速可持续发展”。

总理与与会代表分享了对创新的一些想法和担忧，并表示，2021年创新活动在克服重重困难的情况下取得了非常有意义的成果，他肯定了创新和创意初创企业的努力和崛起。然而，这些成果仍然有限，未达到预期，我们需要更强大、更广泛的创新运动。总理举例说，越南并未跻身2021年东南亚15家成功融资且估值达到10亿美元或以上的科技独角兽初创企业之列。

总理强调，取得这些成果的原因是严格遵循党的路线、路线方针，并将其具体化为国家的政策和法律；创新主体的努力、奋斗和奋斗；国内外的协调与配合。

总理分享的第二个问题是创新在运动发展过程中的重要作用。他表示，创新是任何国家、任何领域、任何阶段、任何人发展的客观要求，没有创新就没有发展。

关于创新的基本目标，总理强调，创新必须有效服务于越共十三大和各级党代会确定的目标；为全体人民富裕幸福、不让任何人掉队做出贡献；为维护独立、主权、领土完整和人民的和平生活做出贡献；为肯定越南作为国际社会负责任成员的地位做出贡献；充分展现越南人民的智慧和创造力。

总理强调：“创新要服务于民富、国强、人民富足幸福、国家和平，为世界和平、稳定、合作与发展作出贡献。”

关于具有溢出效应、价值倍增效应和务实成果的创新观点和方法，总理表示，创新是全民事业，因此必须有全民方法。创新必须在各级、各部门、各地方、各单位、各企业同步、全面、联动、综合、包容地实施；创新必须成为一场运动，激励和吸引所有人参与，不分年龄、地域、性别等。创新必须连接个人与集体、国家与世界，协调个人利益、国家利益、民族利益以及人类共同利益。

在资源和时间有限的情况下，总理表示，今后一段时期内，各项任务的落实必须突出重点。首先，必须有效防控疫情，促进经济社会恢复发展。此次疫情防控工作史无前例，因此需要根据越南国情进行创新，确保科学、高效、节约，特别是在落实疫情防控三大支柱（检疫、检测、治疗）和“5K+疫苗+药物+技术+提高民众认识等措施”的方针方面。政府、各部委、各行业、地方正在不断总结、补充和完善疫情防控理论和措施。

第二项任务是恢复和发展社会经济。在这一过程中，各机关、各单位、各行业、各专业、各阶层的每个人都必须思考，找到适合自身领域和任务的解决方案。

第三，推动经济结构调整，由粗放型发展向集约型发展转变，由主要依靠现有资源和廉价劳动力发展向依靠人力发展转变，充分发挥国家、行业、地方的突出机遇、独特潜力和竞争优势。

第四，创新要直击问题本质，为解决气候变化（极端、复杂、严重、不规律的自然灾害背景下的气候变化）、资源枯竭（而人类的智慧和创造力是无限的）、人口老龄化（要协调解决当前和长远问题，既满足当前需求，又不影响子孙后代）、绿色发展、清洁能源、数字化转型等新兴问题做出贡献……

总理特别指出，我们应重点推动卫生、教育和农业领域的创新——这些是我国在疫情背景下提升卫生能力的紧迫任务；培养能够适应国际化工作要求的人力资源；并使农民能够参与创新，改变自己的命运和生活。总理强调：“我们必须对这些领域充满奉献、责任感、热情和热情。”

关于未来的解决方案，总理表示，我们首先要注重总结实践，积累和构建数据。总理表示，我们的数据库仍然缺乏，很薄弱，因此基于数据库进行规划非常困难。创新必须建立在良好的数据基础之上，才能贴近实际，直击生活中的问题。

第二，注重提高人民的知识水平，培训人力资源，培养人才，最大限度地发挥越南人力资源的作用——这是国家最宝贵的财富、发展进程的决定性因素、一切事业的根基。人民必须有创新的愿望和抱负，具备创新的素质和基础。

第三，坚持实事求是，尊重现实，从实际出发，以实际为尺度，及时发现实际问题，不断修改、补充和完善体制机制和政策，“解决好人人参与创新的问题”。推进改革，简政放权，强化简政放权和督查监督，合理配置资源，提高队伍素质。建立有效的资源调动机制，促进政府和社会资本合作，发挥国家资源的引领作用，调动全社会资源。

其他重要解决方案包括：形成科学市场和创新市场，连接供需，确保良性竞争；对初创企业进行适当投资；加强国际合作，在互利基础上参与全球供应链和价值链……

总理对节目中提出的机制和政策意见表示感谢，强调政府、各部委和行业将倾听、吸收并始终陪伴企业，为实现国家强大、繁荣、人民温暖、幸福、不让任何人掉队、积极为国际社会做出贡献的最终目标做出贡献。

河文