关于保留房地产交易强制公证规定的提案

1月14日上午，司法部召开《公证法》实施五周年总结大会。司法部副部长潘志孝、司法辅助部部长黎春红在河内桥头主持会议。司法部领导黄国豪、阮功焕副部长在义安桥头主持会议。

识别局限性和缺点

公证法（修正）2014年6月20日经第十三届国会通过，自2015年1月1日起施行。公证法实施五年多来，为落实公证活动社会化政策，确保合同、交易和翻译使用价值的法律安全，为投资、商业和贸易活动营造良好、可信赖的法制环境，为行政改革和司法改革进程作出了重要贡献。

同志们在义安桥头主持会议。图片：怀秋

然而，在实施过程中，出现了一些《公证法》尚未规范的新问题。一些规定暴露出一些局限性和不足，需要总结和全面评估，并提出建议，供主管部门参考。因此，召开此次会议，不仅要评估实施效果，还要找出存在的不足、局限性及其原因，并进行讨论，提出修改补充意见，供主管部门结合实际进行修订。

会议通过讨论评估，指出了目前存在需要修改补充的6个方面：公证员数量增长较快，但公证队伍和执业人员素质参差不齐，主要集中在大城市；公证执业质量仍然存在短板，没有真正满足要求。

一些公证员职业道德缺失，故意违反法律规定的公证程序和秩序的现象时有发生。不正当竞争、逐利现象依然存在，影响了公证行业的社会声誉。信息技术在公证活动中的应用与行业发展还不相适应。公证员。

公证与认证之间的区别未能准确反映其本质。强制性公证业务的范围仍然过窄，对未经公证的业务往来构成极大风险。国家对公证的管理还不够彻底和周全，在某些地方，管理仍然混乱且松懈。

截至2019年12月31日，全国共有：公证员2782人（其中，公证处公证员383人，公证处公证员2399人），与2006年《公证法》实施时相比，增加2157人；全国共有公证执业组织（TCHNCC）1151个，其中，公证处120个，公证所1031个（增加526个）。

对许多内容提出修改和补充

与会代表还从四个方面分析了导致公证法存在缺陷的原因，并就完善公证法提出了方向和解决方案。

司法部民事身份、国籍和认证局以及义安省司法厅的官员指导公民办理入籍手续。图片：KL

为此，需要加强主管部门的协调配合，积极引导、消除《公证法》和《民法典》《土地法》《房屋法》《道路交通法》《婚姻家庭法》等相关法规实施过程中的障碍和困难，为公证活动打造同步的法律基础和统一适用的依据。

加强检查督促纠正公证活动中的违法违规行为和不良现象。不断巩固、改进和提升公证员社会组织和职业组织的组织运作能力。继续深入推进公证员社会化建设，建立覆盖全国、辐射社区的公证员社会组织网络。

建设专业化程度较高的公证服务中心，满足社会对公证服务质量日益增长的要求。建设国家公证数据库，实现与公民数据库、户籍数据库、土地信息数据库等一批与公证活动相关的国家重要数据库互联互通。

会议还商定了各级各部门的具体建议，例如：建议将《公证法》（修订）项目纳入2022-2024年法律法规发展规划，并研究修改补充一些主要内容；建议修改《民法典》、《土地法》、《房屋法》、《道路交通法》等相关法律文件的有关规定，为公证行业的创新发展构建同步统一的法律基础；保留《土地法》（修订）中关于不动产相关合同、交易的强制公证的规定；土地法当前的。

建议更加明确公证、登记的生效时间，避免执行中产生理解分歧，保障合同、交易的法律安全，防范纠纷风险，维护社会秩序和安全。

建议各省、直辖市人民委员会继续深入广泛地宣传公证活动的作用、地位和性质，使个人和组织切实了解公证活动对经济社会发展的重要意义。在此基础上，指导司法部、相关部门、行业为省级人民委员会提供咨询，指导其根据全国公证活动总体发展情况开展公证活动。

《公证法》实施五年来，全国公证中心共办理公证案件2700多万件，文件签名认证、原件复印件认证近5200万件，收取公证费总额约8.5万亿越南盾，收取鉴定费近3460亿越南盾，收取公证报酬总额近1.4万亿越南盾，上缴国家预算和税款总额约1.7万亿越南盾。

据各地反映，截至2019年12月31日，大多数公证文书均能保障法律安全。要求赔偿公证申请人损失的案件数量较少，赔偿金额总计约120多亿越南盾。许多地方没有出现要求赔偿公证申请人损失的案件。

怀秋