受够了荣市人行道上“电信设施被占满、供水设施被挖空”的景象
（Baonghean.vn）——为了提升城市面貌、应对洪涝灾害，荣市许多街道的人行道已经或正在翻新，并安装了技术基础设施。根据规定，新设施建设和安装完成后，必须修复路面，使其恢复原状。然而，施工单位在这方面做得并不好。管理和监督方面有何解决方案？
人行道杂乱无章……
近日，荣市陈兴道街、长政街、明开街、邓太坦街、北运河南侧阮士萨街等地人行道被挖，其他设施也受到影响，发生移位。
阮维贞街从雄勇坊人民委员会到阮越春路口，路面经过多年的老化，于2018年才铺上沥青，路面宽度为2车道，每车道近7米。然而，从2021年底开始，将实施防洪工程由于道路狭窄，且没有人行道，部分沥青路面沿线0.8-1.2米处被挖开安装排水沟。经过近5个月的施工，排水沟已基本完工，但人行道上方的景象依然杂乱。
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| 阮维桢街的人行道在排水系统安装后被施工单位搁置了两个多月，居民们不得不自行平整才能通行和做生意。在阳光明媚的夏日，他们不得不不断浇水，因为沙子和灰尘会飞进他们的房子里。图片：PV |
阮维贞街60号居民阮黄辉先生说：“下水道安装好后，施工队只是临时填埋了一下，然后就几个月没动了，这给居民的日常活动带来了很大不便。到了夏天，我们每天还要浇水，防止沙子和灰尘飞进屋里。”
除上述情况外，阮维桢街尾与阮越春街相邻处，因路面被截去三分之一以铺设下水道，而铺设下水道后，施工单位只临时倒入沙子，车辆无法通行，因此每逢上下班时间，此路口经常出现拥堵。
在明开街，目前有一些路段人行道防洪沟已建，但现场恢复较为仓促，部分路段材料堆放较为杂乱。该线路上一位机构负责人表示：“人行道被征用修建防洪沟已有两个多月。虽然施工采用滚动式进行，但进度缓慢，且未重视施工后的场地平整和恢复。如果不注意，下雨时，沙土会顺着裂缝流入防洪沟，造成地面沉降和滑坡，对人员和车辆安全非常危险。”
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| 土井坊范五老街与陈兴道街交叉口的人行道及相邻路段，在排水沟修建和升级改造后，修复进度缓慢。照片拍摄于2022年4月28日。记者阮海 |
自4月初以来，北运河沿线从阮士萨街延伸至雄禄湖的人行道已重新开挖。值得一提的是，该项目是官方发展援助项目，除了贷款资金外，市政府还投资了数千亿越南盾用于升级人行道的技术基础设施，并种植成排的绿树，打造绿色空间。城市亮点然而近日，北运河南侧的人行道却因电信电缆安装工程而被无情地挖开。
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| 北运河南侧与阮诗莎街平行、直达兴禄湖的人行道正在被挖掘，以便铺设地下电缆。图片：PV |
在现场观察，我们注意到，尽管施工单位尽力减少对水渠树木和技术设施的影响，但实际上还是受到了影响。一些路段，已经浇筑好混凝土并安装了坚固的铁栏杆，却被挖掘机挖开剥落。兴禄乡新禄村的一位居民伤心地说道：“像这样大规模的人行道挖掘项目，肯定是得到了主管部门的许可，但水渠工程才刚刚完工，现场还很干净，现在却一片狼藉，真是可惜。”人们都在等待施工单位如何归还现场。
进一步了解后我们了解到，不仅上述街道的人行道，宜富乡、宜金乡的一些住宅项目，由于技术基础设施投入不同步，也经常被挖。宜富乡9村同景方住宅项目的一位居民反映：刚来建房没几年，结果没过几年，家门前的人行道就被挖了，电信单位刚建好，还没填好，等水来了，又把它挖了。真是让人无法理解！
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| 明开街新铺设的人行道对行人而言相当不错，但由于要修建排水沟，两个月来一直破败不堪。图片：PV |
加强监管，限制人行道挖方和道路切割
城市管理者认为，造成上述状况的根本原因是规划和投入的问题。荣市城市基础设施因此，交通道路和人行道管理单位有资源，就只顾着修建道路和人行道；道路修好了，电信和排水部门才有资源可以调配，所以只好申请挖、挖许可……这是我国各城区和荣市在升级美化过程中的普遍情况，因此也不例外。其实，几年前，当挖人行道、挖道路的情况增多时，根据舆论在报刊上的反映，荣市人民委员会主席曾发出指示，严禁挖人行道、挖道路，只有在必要的情况下，经市人民委员会主席批准，才可以挖人行道、挖道路；工程完工后，必须将现场恢复原状。
目前，为了管理和监督人行道的开挖，荣市和其他大城市都实行一种机制，要求投资者或基础设施建设单位向城市管理机构缴纳押金。只有在工程完工并验收合格后，押金才会退还。如果施工马虎或拖延，将被处以罚款，并扣除押金用于解决问题。然而，在荣市，负责接收、管理押金和颁发许可证的机构是市人民委员会下属的城市管理部门，但由于人力资源有限，以及与坊镇和乡镇协调不力，监管力度不够。 |
| 荣市义富乡9号村居民区人行道上未完工的电信电缆施工。据居民反映，该地区的人行道和道路经常被挖掘。电信电缆完工后，计划在该区域铺设水管。图片：NH |
为此，几年前一些坊乡代表曾向市政府提出请求，要求允许当地坊乡人民委员会参与项目竣工后场地返还的验收和监督，只有保证场地安全，才能退还押金。
在阮维桢街，当被问及为何排水沟在安装后没有立即恢复原状时，雄勇坊人民委员会的一位代表表示，道路工程竣工后，已移交给坊管理，但由于缺乏补偿和清理资金，施工期间不得不将排水沟凿入道路。至于排水沟投资项目，坊不是投资者，因此何时完工尚不得而知……
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| 在荣市城市秩序管理小组的不断督促和提醒下，长征街的一家承包商正在重新安装人行道。图片：NH，拍摄于2022年4月28日 |
据了解，通过落实《厉行节约反对浪费法》，各单位、各部门每年只能节省几十亿至不到百亿越南盾，全省每年只能节省数百亿越南盾。因此，在公共投资项目中节约浪费、减少人行道挖掘是值得思考和思考的。
专家表示，如果安装仅需1名工人，那么挖掘和破坏则需要1.5至2名工人，成本高昂且浪费。因此，今后一段时间，荣市乃至其他各县市在开展基础设施项目时，必须同步推进，避免电信基础设施投资者刚完工，供水或排水部门就来挖人行道的情况，以免造成国家和企业资金的浪费，并影响项目和人行道的使用寿命。
此外，还要研究建立退还施工场地押金的监督管理机制，包括发挥地方政府的监管作用，对不保证施工和退还场地的单位，要扣留押金，委托城建单位进行施工，如有违反，要依法依规严肃查处。
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| 何同茂街正在修建排水沟，以美化步行街。据民众反映，如果所有街道都能像何同茂街一样同步投资，就能减少挖人行道、截断车道的情况。摄影：阮海 |