省人民议会常务委员会交流举办专题会议的经验

提升专题会议质量的解决方案

安城、琼琉、义丹、归合、归州、桂风、新祺等县、黄梅市、太和市人民议会常务委员会成员出席会议。

参加会议讨论交流时，与会代表强调，各级人民议会依据地方政府组织法的规定，其作用和权限得到加强，包括对投资发展、财政预算、经济社会等领域内容进行审议和决定的权限……

在运行、领导和管理国家的过程中，有很多紧迫且经常出现的问题需要人民议会立即审议和决定。如果拖到每年例行会议（年中和年末会议）上，就会延误执行，导致结果不尽如人意。

从权威性和实际要求来看，代表们一致认为召开各级人民议会会议十分必要，今后要关注寻找解决方案，提高专题会议召开的质量和有效性。

会议提出的意见集中于若干内容，如为提高专题会议质量，必须选择正确、及时的内容进行审议和决定，为同级人民委员会管理和指导社会经济工作创造有利条件，以及在其管辖范围内解决地方紧迫问题。

专题会议内容和时间确定后，与同级人民委员会的配合、准备内容和决议草案必须认真细致、有条不紊；因为专题会议审议和决定的问题都是困难、复杂、专业性强的问题，而组织时间是被动的（难以预测），会议时间很短。

此外，会议主席的作用要激发人民议会代表的智慧和责任感，为制定高质量的决议做出积极贡献；同时，在会议结束后，决议生效后，督促和监督主管机关落实决议。

除了讨论提高专题会议组织质量的方案外，会议期间，与会代表还就提高例行会议质量的方案、提高联系选民质量、处理选民和人民建议及反映的方案、提高各级人民议会代表素质的方案、加强各级人民议会协调关系的方案等进行了进一步讨论。

一些意见还提出建立协调机制，提高接待群众、办理信访投诉举报和与群众对话工作质量，共同解决好选民和人民群众的思想愿望和正当利益。

代表们还对县级人民议会颁布经济社会发展政策的权限和机制提出了担忧，虽然目前没有相关规定和权力下放，但在实践中却十分必要，例如对本地区新农村建设的奖励政策。

避免组织会议的被动性

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志在大会总结发言中高度评价与会代表所展现的精神、责任感和素质，对各级人民议会会议和活动的组织技巧和经验提出的切实意见。

省人民议会常务副主席确认，除每年两次的例行会议外，还应确定组织人民议会专题会议作为一项常态活动，纳入年度工作计划。

为克服组织会议的被动性和紧迫性，影响会议质量，人民议会常务委员会要提前、远程主动与人民委员会就专题会议的计划、内容、任务分配、筹备工作等达成一致。

专题会议时间不长，大约只有一天或半天，因此会议组织要有具体、科学、有重点、灵活、简洁的会议纪要；要聚焦意见分歧较大的问题，加强交流、对话和辩论；必要时开展小组讨论，组织现场详细讨论。

各级人民议会应注意，不要将专题会议的组织视为一种必要的程序，因为这不仅会丧失人民议会的职能，还会影响地方管理的质量和有效性以及对地方总体发展方向的把握。会议结束后，应及时发布决议，作为实施后续措施的基础……

省人民议会常务副主席还讨论了一系列解决方案，以提高人民议会在解决选民请愿方面的活动质量；以及县人民议会的决策权。

区人民议会常务委员会提出的一些建议涉及各级人民议会和人民议会代表的奖励机制；关于乡级人民议会代表团的组建规定；关于统一区人民议会专职代表名额的规定；关于人民议会代表的计分办法等……，阮南定同志也作了具体答复。

梅花