难以管理和监督额外的教学和学习

孩子不上补习班，心里不踏实

本学年，阮氏缘女士家（荣市）有两个孩子参加期末考试，一个孩子读六年级，一个孩子读十年级。最近一次入学考试，两个孩子都取得了高分，其中小儿子成绩优异（五年级），大女儿以26分以上成绩考入黄树康高中。两个孩子连续多年成绩优异，考入专科学校的几率也很大，但家人认为他们应该就读普通学校。因此，孩子们在高中阶段没有上补习班，主要自学或由父母辅导。

Duyen女士还分享道：“如果我的孩子考专科学校，他肯定要学更多东西，甚至一个科目都可能要跟很多老师学习。但我们决心不给专科学校和精英班施加太大压力，让孩子们安心学习，根据自己的能力发展。”

考生参加潘佩珠天才高中入学考试。图片来源：My Ha

Duyen女士家的情况几乎是罕见的。事实上，虽然没有统计数据，但参加补习班的学生占了绝大多数。一位孩子最近刚刚通过了潘佩珠高中特长班毕业典礼的家长分享道：“除了孩子的能力之外，要考上特长学校，家里还要投入补习班的费用，这相当不容易。”

据这位家长粗略估算，孩子仅专业课就跟了4位老师学习（包括学校老师、高中老师、家属聘请的初中老师以及在外语中心接受外教的额外培训）。按照“3对1”或1师1生的形式，家庭为孩子额外花费的学费难以估算。此外，孩子还要学习十年级入学考试的剩余两门科目——数学和语文，每门科目每周1-2节课，这还不包括学校下午的额外课程。

期末考试总是给家长和学生带来压力。图片：Duc Anh

如今，为孩子补习班已成为“默认安排”，这很正常，尤其对于那些正在为孩子准备转学考试的家庭来说。阮氏文女士的儿子（Vinh Tan 病房）今年刚刚参加了十年级入学考试。为了备考，她从六年级开始就为孩子寻找合适的班级和老师，以便更好地备考。尤其是在九年级，孩子每门课程至少要跟随一到三位老师学习，几乎没有时间在家学习补习班。在学年的最后几年，如果有学生参加外国证书的额外考试，补习班的课程时间比正常的学校课程时间更长也就不足为奇了。

范女士还补充道：“在时间紧凑的情况下给孩子报补习班，家长们都会很焦虑。但如果孩子不学习，他们就不能放心，因为每年的考试都有难题，如果孩子不学习补习，就考不上。更何况，课堂上没有多少时间用于常规学习，更没有时间复习。”

额外的教学和学习蓬勃发展

根据许多家长和学生的实际情况，义安省许多地区也组织了各种形式的课外教学。

最受欢迎的辅导形式是教师利用课余时间在家或一些中心组织辅导。第二种形式是一些不隶属于国家机构但拥有学位和经验的教师自己开设家教班。还有一种形式是在中心开设辅导班。在这些中心，数百名学生可以参加不同级别和班级的学习。这种模式在荣市以及一些县、镇和城市的中心得到推广。

荣市学生上课时间。图片来源：My Ha

现实情况也表明，目前的教学完全是自发的，几乎不受监管。即使是大型教学中心，根据规定，也只需将其业务注册为无条件经营的企业类型。因此，教学质量和效率也有很多需要考虑的因素。

黎氏杏（Le Thi Hanh）女士的孩子在荣市一家颇有名气的数学中心就读。她说：“经同事介绍，我了解到荣市一家由老师开办的数学中心。我的孩子入学时，中心会测试他的水平，并根据他的能力安排到相应的班级。”

然而，在中心学习的三年里，只有第一年中心才与家长互动。过去两年，我们完全不知道中心教什么，也不知道质量如何。如果我们想联系中心，只能联系中心的一位负责老师，完全不知道谁在教我们的孩子。的确，因为我已经支付了全年的学费，所以我必须让孩子继续学习，但实际上，我早就想让他退学了。

另一位孩子曾在该中心就读的家长也表示：“我的孩子是中心的班主任教的，但回家后发现孩子抱怨说，他生气时经常用‘你’‘我’，还会欺负人。我表达了意见，中心根本不听。我当时非常生气，就要求孩子退群，但中心没有任何解释就立刻把他从封闭的群里拉了出来。这确实是一种非常反教育的行为。”

禁止暑假期间的额外教学，以引导学生参加课外活动。图片来源：PV

由于辅导班的需求量很大，又缺乏管理，很多家长在选择信誉良好的辅导班报到学习时也感到很困惑。事实上，除了一些家长报到学习的知名、经验丰富、负责任的老师外，还有很多家长通过口口相传找到的辅导班。辅导班的质量因此得不到保证。很多家长让孩子学习了一段时间，却收效甚微，心疼钱和心力，最终只能后悔莫及。

需要管理，系统化、同步化。

自2012年起，教育培训部颁布了第17/TT-BGDDT号通函，对校内外课外教学活动进行规范。2016年，在2016年《投资法》修正案将课外教学活动从有条件投资和行业清单中移除后，教育培训部颁布了第2499/QD-BGDDT号决定，宣布第17/2012/TT-BGDDT号通函中关于课外教学活动规范的第6、8、9、10、11、12、13和14条失效。

因此，目前对于课外教学的理解存在诸多不同意见，但按照规定理解，在以下四种情况下，严格禁止组织课外教学：不得为学校组织每天授课2节课的学生进行课外教学；不得为小学生进行课外教学，但以下情况除外：艺术、体育、运动、生活技能培训；特别是从事业单位工资基金中领取工资的教师，不得组织课外教学，但可以参加课外教学。此外，未经教师主管部门负责人批准，不得为正在主讲课程的学生进行课外教学。

莲花幼儿园为学生开设强化英语课。图片：Duc Anh

此外，17号令还规定，大学、学院、职业学校和职业培训学校不得组织普通教育计划内容的额外教学。学校组织额外教学也必须按照指导文件进行。

在义安省，长期以来，课外教学活动主要在学校进行。此外，教师也会在家组织课外教学，而且主要由教师根据家长和学生的意愿自行开课。由于缺乏依法合规的处罚措施，课外教学（包括在中心）的组织也难以按照规定进行监管。同时，长期以来，检查和考核工作缺乏定期开展，主要只检查学校课外教学的情况。

目前的问题是，辅导班缺乏明确的管理机制，因此难免会出现一些偏差和后果。此外，家长也希望加强管理，使辅导班真正回归本质，保证质量。此外，一些老师借辅导班之机，对家长进行打压和刁难，造成不必要的负面影响，也需要及时发现和纠正。

关于组织课外教学，最近，义安省教育培训厅和省人民委员会先后发布文件，严禁在暑假期间组织课外教学，旨在为学生创造休息、娱乐、参与有助于全面发展的活动以及在炎热天气下增强体质的条件。这是正确的政策，但仍有不少反对意见，因为家长们担心，如果不上课外教学，学生就会沉迷于手机和电脑。

随着诸多问题的出现，从长远来看，课外教学仍然存在争议，为了协调学生和教师之间的利益，国家也需要尽快出台替代文件和指导意见，为国家管理机构和教师、家长、学生提供便利。

我的哈