让人们承担“双重角色”

提高村庄的领导能力

阮光边同志是寿清乡（安城）人民委员会统计处的一名公务员，同时兼任东都村党支部书记。这是一个特殊的村，没有本村党员，6名党支部成员中有6人是干部、公务员和公社兼职积极分子。

公社办公室工作相当繁忙，但阮光边同志坦言：作为一名党员，接受这份工作时必须努力工作，科学安排和安排时间，才能胜任两个“角色”。在领导和指导方面，除了充分发挥公社党委的直接领导和指导作用外，党支部还负责具体分配工作，紧密结合每个党员的作用和职责；动员指挥委员会、村前线工作委员会参与，争取教区理事会的支持，共同开展工作。

特别是在动员群众捐献土地、财产，为建设交通比较完善的新农村、先进新农村作出贡献方面，正在新建村庄文化馆，总投资约15亿越南盾。

安城县寿清乡东都村农村交通系统和文化馆投资同步完成；东都村文化馆也通过发动群众力量投入建设。图片：梅花

担任义富乡（荣市）第6村特别村党支部书记期间，乡军事指挥部副司令员阮文阳同志始终关心关怀。发挥党支部的领导作用还有村支书的声音。

党支部的困难在于8/8党员都是公社干部、公务员、非专业工作人员，在联系和了解当地情况方面有一定的困难。但每月党支部在紧紧围绕公社党委任务的基础上，明确重点任务，发布决议，集中领导；发挥组织在村政治体系中的作用；紧密联系、引导、督促党员完成政治任务。如宣传和贯彻党和国家的路线方针政策；宣传引导，为群众发展服务创造条件；搞好环境卫生、土地管理、税金费征收；开展文化体育活动；鼓励学习；保障安全秩序……

宜富乡党委书记阮氏翠同志在评价六号党支部的领导作用时表示：“六号党支部每年都出色地完成了各项任务，每年都获得表彰。党支部书记本人也时刻关心、关心着党支部的工作，确保完成好各项任务。除了六号党支部外，宜富乡还增设了四号和五号党支部，这也有助于增加乡里非专业积极分子晋升为党支部书记的人数。

虽然这些地方条件艰苦，没有像六支部那样的当地党员，或者像四支部那样党员少，只有八分之一，五支部那样党员少，只有九分之四；但由于选拔了有经验、有能力、有威信、有凝聚力、能形成力量的人才担任支部书记，这些村的运动得以发展，与公社的总体运动产生了共鸣。

2022年9月22日，南丹县党委、机关领导与街村干部举行会谈。图片来源：Thanh Le

目前，全省许多地方都在推行由公社干部、公务员和非正式工作人员担任党支部书记、副书记和村长的工作。例如，在琼琉县，根据县委组织部的报告，目前有9个公社有28名公社干部、公务员和非正式工作人员担任村党支部书记。在安城县，39个公社和镇中有20个增加了公社干部担任村党支部书记的人数，共计34人。清章县共有26名公社干部担任村党支部书记和村长（16名村党支部书记、10名村长）；其中，17个公社干部、公务员2人，社级非专业干部24人。

这一政策，据各地反映，是为了巩固党的力量，提高党的领导能力、党支部的战斗力和组织运作效率而采取的应对措施。政治体制在村镇里。说到分情况解决，有两个原因。首先，这些村镇缺少人员，原因是村镇里没有或只有很少的本地党员；其次，这些村镇虽然党员很多，但主要以年老党员为主，不能胜任工作，年轻人要么到很远的地方工作，要么对党和人民的工作不感兴趣，村镇里缺少有能力、有经验、有威信的党员来承担党的工作。

吉文乡（Thanh Chuong）领导与官员和民众讨论村里的情况。图片：Thanh Duy

需要关注政策

被公社干部派去当书记、村长的街区、村组、村寨，往往身处艰苦特殊地区；干部除了要求能力之外，还要有投入，真心关心、真担当，甚至要牺牲个人利益。据一些“知情人士”透露，参加村里工作、过节、过节喜事，村里干部都要到场，用自己的“零花钱”分享；包括时间在内，如果只是公社干部或公务员，可以“慷慨解囊”请一天假，但同时承担村里工作，就未必有休息日了……

一些专职干部和公务员岗位，在公社承担的专业性工作比较多，需要干部努力做好“两个角色”。因此，现在干部和公务员的普遍心态，不是在村里承担额外的“角色”，而是因为党员的责任，他们挺身而出，承担起责任。因此，在一些地方，公社里的干部、公务员和非专业积极分子，不得不轮流到艰苦地区担任党支部书记和村长。

虽然增加了工作量和困难，但这个队伍的额外津贴并不能得到保证。2019年12月省人民议会第22号决议规定，对兼任公社、坊、镇非专业职务的乡级干部和公务员，可享受津贴；对兼任其他非专业职务的乡、坊、镇和村、街道非专业工作人员，可享受相当于兼任非专业职务津贴75%的兼职津贴。

也就是说，目前，按照规定，专职干部（党委书记、副书记、祖国阵线委员会主席、群众组织主席）和兼任党支部书记、村委会主任的乡级公务员，除了领取正式工资外，不享受任何额外福利。这造成了干部奉献和贡献的不公平现象。

永新坊党委书记（永市）阮忠勇同志表示，过去，永新坊有些坊党员发展困难，干部工作也比较困难，坊党委不得不动员、指派干部、公务员兼任村支书，但没有发放津贴，以鼓励他们履行职责。因此，我省应研究制定乡级干部、公务员兼任坊、村支书的政策。这也是目前许多干部组织工作的干部和基层干部关心的问题，建议各级要研究解决这个问题。

在村干部的奉献和责任感的带动下，义丹县的新农村建设运动在民众中赢得了高度共识。图片：明泰

梅花