为承担“双重角色”的人提供便利

提高村庄领导能力

阮光边同志是寿清乡（安城）人民委员会统计处的一名公务员，同时兼任东都村党支部书记。这是一个特殊的村，没有本村党员，6名党支部成员中有6人是干部、公务员和公社兼职积极分子。

公社办公室工作相当繁忙，但阮光边同志坦言：作为一名党员，接受工作时必须尽职尽责，科学安排和安排时间，充分发挥“两个作用”。在领导和指导方面，除了发挥公社党委的直接领导和指导作用外，党支部还要布置具体任务，紧密发挥每个党员的作用和责任；发动指挥委员会、村前线工作委员会参与，并利用宗教委员会的支持，共同开展工作。

特别是在动员群众捐献土地、财产，为建设交通比较完善的新农村、先进新农村作出贡献方面，正在新建村庄文化馆，总投资约15亿越南盾。

安城县寿清乡东都村农村交通系统和文化馆投资同步完成；东都村文化馆也已动员群众力量投入建设。图片：梅花

担任荣市义富乡第6村特别村党支部书记的阮文阳同志——该村军事指挥部副司令员发挥党支部的领导作用还有村支书的声音。

党支部的困难在于8/8党员都是公社干部、公务员、非专业工作人员，在联系和了解当地方面有一定的困难。但每月党支部在紧紧围绕公社党委任务的基础上，明确重点任务，发布决议，抓好领导；发挥组织在村政治体系中的作用；紧密联系、引导、督促党员完成政治任务。如宣传贯彻党和国家的方针政策；宣传引导，为群众拓展职业服务创造条件；搞好环境卫生、土地管理、税金费征收；开展文化体育活动；鼓励学习；保障安全秩序……

宜富乡党委书记阮氏翠同志评价六号党支部的领导作用时表示：“每年，六号党支部都出色地完成了各项任务。党支部书记本人也时刻关心、关心着党支部的工作，确保完成好交给的任务。除了六号党支部外，宜富乡还拥有四号和五号两个党支部，这也为乡里非专业积极分子晋升党支部书记提供了条件。

虽然这些地方条件艰苦，没有像六支部那样的当地党员，或者像四支部那样只有八分之一的党员，五支部只有九分之四的党员，但因为选拔了有经验、有能力、有威望、有凝聚力、能形成力量的人担任支部书记，所以这些村的运动得以开展，与公社的总体运动产生了共鸣。

2022年9月22日，南丹县党委、机关领导与街村干部举行座谈会。图片来源：Thanh Le

目前，全省许多地方都在推行由乡级干部、公务员和业余人员担任党支部书记、副书记和村长的工作。例如，在琼琉县，根据县委组织部的报告，目前有9个乡有28名乡级干部、公务员和业余人员担任村党支部书记。在安城县，39个乡镇中有20个增加了乡级干部担任党支部书记的人数，共计34人。清章县共有26名乡级干部担任党支部书记和村长、村长（其中党支部书记16人，村长、村长10人）；其中干部、公务员2人，非专职社级干部24人，分布在17个公社。

根据各地反映，这一政策是为了巩固力量、提高地方党支部的领导能力、战斗力和组织运作效率而采取的因地制宜的措施。政治体制在村、小村庄。说到具体情况，有两个原因。首先，这些小村庄缺乏人员，原因是这些村庄没有或只有很少的本地党员；其次，这些村庄虽然有很多党员，但主要是一些年长的党员，不能胜任工作，还有不少年轻人在外地工作或对党和人民的工作不感兴趣，而这些村庄缺乏有能力、有经验、有威信的人来承担党的工作。

吉文乡（Thanh Chuong）领导与干部群众讨论村里的情况。图片：Thanh Duy

需要关注政策

派公社干部到街坊、村组、村寨担任书记、村长的，往往身处艰苦特殊地区；干部除了要求能力之外，还要有投入，真心关心、真担当，甚至要牺牲个人利益。据一些“知情人士”透露，参加村里工作、过节、过节喜事，村干部都要到场，用自己的“零花钱”分享；包括时间，如果只是公社干部或公务员，可以“全”休，但同时承担村里工作，就不一定有休息日了……

一些专职干部和公务员岗位，在公社承担的专业性工作比较多，需要干部努力做好“两个角色”。因此，现在干部和公务员的普遍心态是，不想在村里承担额外的“角色”，而是因为党员的责任，他们挺身而出，承担起来。因此，在一些地方，公社的干部、公务员和非专业积极分子不得不轮流到困难地区担任党支部书记和村长。

虽然增加了工作量和困难，但这个队伍的附加制度并不能得到保障。2019年12月省人民议会第22号决议规定，对兼任公社、坊、镇非专业职务的乡级干部和公务员，可享受津贴；对兼任其他非专业职务的乡、坊、镇和乡、街道、村的非专业工作人员，可享受相当于兼任非专业职务津贴75%的兼职津贴。

也就是说，目前，按照规定，专职干部（党委书记、副书记、祖国阵线委员会主席、人民组织主席）和兼任支部书记、村委会主任的乡级公务员，除领取正式工资外，不享受任何额外福利。这造成了对干部奉献和贡献的不公平。

永新坊党委书记（永市）阮忠勇同志表示，过去，在永新坊，有些坊在发展本地党员方面存在困难，干部工作也比较困难，因此坊党委不得不动员、指派干部和公务员兼任村党支部书记，但没有发放津贴，以奖励他们履行职责期间的工作。因此，我省需要研究制定乡级干部和公务员兼任坊、村书记的政策。这也是目前许多干部组织工作的干部和基层干部关心的问题，建议各级要研究解决这个问题。

在村干部的奉献和责任感的带动下，义丹县的新农村建设运动在群众中赢得了高度共识。图片：明泰