“未受保护的森林的危险迫在眉睫”

困难不断累积

清章防护林管理委员会负责管理和保护22,226.15公顷森林和林业用地；其中，天然防护林和生产林面积为19,361.73公顷。大部分天然林区位于越南和老挝边境，分布在5个乡：Hanh Lam、Thanh Thuy、Thanh Duc、Ngoc Lam和Thanh Son。

目前，整个青章森林保护管理委员会共有49人，其中只有14人是领取国家工资的正式员工，1人根据第68/ND-CP号法令签订了劳动合同；其余33人是专门从事森林保护工作的长期合同工。

清章森林保护管理局的专业护林队正在巡逻保护森林。图片来源：撰稿人

这33名专业护林员负责定期在有林区的乡镇护林站执勤，履行以下任务：巡护森林；24小时不间断地在林门处阻拦，及时发现和制止非法采伐、运输木材、林产品和野生动物；同时，巡护发现和制止非法砍伐、侵占和改变森林用途的行为。总之，对清章防护林管理委员会来说，专业护林员是森林管护和森林防火工作中最重要的骨干力量。

然而，据清章防护林管理委员会主任黎凤绍先生介绍，自2019年至今，管理委员会已有4人申请提前退休；5人辞职转业。目前，有2人根据第108/ND-CP号法令申请提前退休；另有10人申请暂时停止缴纳社会保险，以便寻找有收入的工作来照顾家人。“森林无人守护的风险迫在眉睫。年底是森林开发、林产品运输、森林用途变更等形势极其复杂的时期，管理委员会对此非常担忧……”黎凤绍先生忧心忡忡。

对于专职护林员辞职转行的原因，黎凤绍表示，一是工资太低，无法保障自己和家人的生活，二是工作极其辛苦、危险，而且护林工作出现失误时，缺乏分享和鼓励。

在溪维森林管护站，全职护林员的生活极其艰难，没有电、没有电话信号，也没有干净的水。照片：撰稿人

具体而言，由于专业护林合同不纳入国家预算工资，工资制度仅以国家预算拨付的天然林保护资金来源为准。在清章县护林管理局，2016年至2021年，支持单价仅为10万越南盾/公顷/年，因此不足以按照工人月薪标准支付。专业护林工人的平均收入仅为每人每月450万至500万越南盾。

另外值得一提的是，过去几年，森林保护预算的拨付非常缓慢，大概从6月到11月才到账。因此，专职护林员往往要忍受半年多（7月到11月）没有收入来源的痛苦，却还要继续执行护林、防灭火的任务。专职护林员的生活本来就很艰难，更何况是雪上加霜呢？

寻找解决方案

据清章森林保护管理委员会称，由于情况确实令人担忧，近期已向主管部门农业与农村发展部提交了多份文件。最新提交的两份文件分别是2022年11月17日第179/BQLRPH-KH.BVR号文件和2022年12月2日第192/BC-BQLRPH号文件。

2022年11月17日，清章防护林管理委员会向农业与农村发展部提交了第179/BQLRPH-KH.BVR号文件，指出了林业部门政策的不足之处。图片：Nhat Lan

清章县森林保护管理委员会在2022年12月2日颁发的第192/BC-BQLRPH号文件中明确通报了2022年的情况，即已经过去11个多月了，但管理委员会尚未从可持续林业发展目标计划中拨付森林保护资金，因此，全体森林工人的生活极其困难。

同时，根据农业与农村发展部2022年9月20日第12/TT-BNNPTNT号通知和第168/ND-CP号法令的规定分析，防护林管理委员会的合同工还不是森林保护合同的主体。此外，这些法律文件也没有规定用于支持保护天然林的防护林和生产林的资金来源。而全省防护林管理委员会，特别是Thanh Chuong防护林管理委员会，主要承担天然林保护任务，正在封山育林，没有收入来源。因此，存在没有资金支付专业护林员费用的风险。

黎凤绍先生表示：“面对这些政策缺失，我们开会鼓励专业护林队伍共渡难关，做好护林工作。但如果不考虑改变现有的机制和政策，收入水平低且不稳定，工作压力大，在护林工作中出现疏忽，受到纪律处分和刑事追究的风险很高，专业护林人员很难留住。”

清章森林保护管理委员会的护林员正在巡逻。图片来源：撰稿人

清章防护林管理局局长还表示，为了克服困难，稳定专业护林员的生活，使他们能够安心工作，管理局建议农业与农村发展厅向省人民委员会汇报。黎凤绍表示：“我们建议主管部门向省人民委员会汇报目前各防护林管理局，特别是清章防护林管理局防护林专业合同工的困难状况，并制定相应的机制和政策，支持他们的生活，保障他们的生活。”

总体情况

目前，全省天然林面积超过31.8万公顷，由森林保护管理委员会、林业公司和青年志愿者队下属的专业护林队伍管理和保护。根据农业与农村发展部第12/TT-BNNPTNT号通知，森林保护管理委员会专业护林队伍的合同工不享受政府总理第809/QD-TTg号决定规定的机制和政策。

这意味着，森林保护管理委员会、林业公司和青年志愿者队的数百名合同工将无力支付护林工资以及社会保险、医疗保险和失业保险费。因此，可以理解，如果政策不改变，合同工未来的生活将充满困难。由此，辞职信将会增多，林业部门单位在森林管护方面将面临更多困难。

普马特国家公园森林保护队巡逻时享用午餐。照片：撰稿人

据森林保护局统计，自2016年至今，全省林业部门已有158人离职，其中主要为专业护林队伍。“这是全省林业部门的普遍现状。如果不及时改变，正如青章护林管理委员会报告的那样，森林无人守护的风险迫在眉睫……”森林保护局一位负责人表示。

一兰