快速解决国道7号线升级项目场地清理难题

陷入场地清理困境

7号国道项目执行经理黄文珠表示：“该项目旨在对义安省溪泰-南干段7号国道Km0-Km36路段进行改造升级，并治理暴雨洪水引发的山体滑坡。该项目已于2021年7月20日获得第1338/QD-BGTVT号决定的投资政策批准，总投资额为1.3万亿越南盾，投资者为第四项目管理委员会。该项目已实施3个工段，迄今实施金额约为892亿越南盾。然而，场地清理方面的困难影响了项目的施工进度，特别是穿过演州县的路段。

黄山市区（路线左侧）的道路走廊内有一段天然石板路面，尚未拆除。图片：Thu Huyen

穿越演州县的7号国道升级项目全长9.18公里，途经5个乡（包括演州镇、演清乡、演福乡、演吉乡和明州乡）。项目实施期间，共影响地块909块，其中住宅用地402块，农业用地397块，其他用地110块（交通用地、灌溉用地、非住宅用地的非农业用地、未利用地等）。需要重新安置的住宅用地共计15块（位于演福乡）。其中，演州镇地区无需收回土地，因为划界不影响家庭和个人的土地。

据演州县人民委员会报告，目前，该县已将Km0+00—Km9+180（含线路左右两侧）非连续路段中无需场地清理的地块移交给投资者，总长约10公里/18.36公里。演福、演清、演吉、明州4个乡的地块（含住宅用地、农业用地）技术测量工作已完成。但截至目前，自然资源环境部仅接受并批准了整个明州乡（含住宅用地、农业用地）和演福乡70%户的测量结果。演福、演清、演吉3个乡的住宅用地因存在某些问题尚未获得测量结果批准。

穿过奠清乡的道路左侧，一些农田尚未签约，因为当地居民已将土地出售给他人。图片：Thu Huyen

县人民委员会副主席、县补偿与场地清理委员会主席黎孟贤先生表示：“我们已经组织对受影响的技术基础设施系统进行了审查、清点和统计；并指示相关部门和分支机构组织工作，选定设计单位进行搬迁和修复并支付补偿。县人民委员会也多次下发文件，要求各分支机构对电信和有线电视系统进行统计，并提出规划，但目前尚未收到管理单位的总量报告。”

此外，演州供水股份公司供水管道4578余米沿7号国道铺设，但尚无相关法律文件制定补偿扶持方案。该区正与管理单位协调，统一规划，对已测量部分（主要为农用地）进行场地清理；同时，对土地使用现状进行清查，按规定计价并建立补偿档案。

迅速排除困难，加快进度

场地清理困难的原因解释为，部分农户远道而来打工未归，尚未取得土地使用证进行审阅比对，因此未签署文件。目前农户及个人的土地使用状况与土地使用证相比，在面积、边界、地标等方面存在较大差异。7号国道历经多次扩建升级，文件收集、核实、补偿方案商定等工作遇到诸多困难。33块农用地块未签署，因为农户已将土地出售给他人（黄山市区），而该市区道路走廊内还有一段天然石板路面，尚未拆除。

部分路段和工地已移交给施工单位。图片：Thu Huyen

此外，对于途经居民区的路段，由于土地已被平整，目前路面积度的判定较为困难，公路管理局及相关单位并无7号国道历年竣工记录作为判定依据，不少民众不愿签字确认测量结果，并要求测量结果必须显示历年变化的土地面积，包括过去已实施但尚未复垦的土地面积。

面对这些困难，演州县人民委员会副主席、县补偿与场地清理委员会主席黎孟贤表示，为了加快进度，该县将采取滚动式宣传动员，边收回场地边移交。我们尤其要重点清理从演州镇路口到连接南北高速公路的立交桥（0-5公里）路段，按照交通运输部的指示，力争于2023年7月前完成。

承包商正在集中作业，清理已清理地面的路段。图片：Thu Huyen

为确保项目进度，同时减少在确定测量结果、编制征地补偿记录和清理过程中出现的错误，避免日后旷日持久的诉讼，……演州县人民委员会请求自然资源与环境部在专业知识方面提供支持，指导县人民委员会解决困难和问题；对于1982年12月21日之前使用的住宅用地，人们要求对该区域进行补偿，但在测量时遇到困难，因为目前的使用状态与以前的土地分配文件和当前的土地使用权证不符。县人民委员会请求省人民委员会和各部门、分支机构允许县根据当前道路确定土地分配范围，以进行测量和提取。

鉴于上述问题，项目按期完成难度极大。特别是演州县测量图户籍登记工作（截至目前，909个地块中仅登记了741个）。目前，该县正在实施的土地清理工作项目较多，建议演州县人民委员会予以高度重视，并强烈要求各乡镇人民委员会、测量咨询单位和土地清理委员会派员紧急组织与居民见面或逐户走访，进行说服解释，以完成剩余地块的登记工作。对于不配合登记或缺席登记的户籍，也应尽快完成登记，并报主管部门审批。——国家公路项目执行主任黄文珠先生强调。

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