审议2023年至2030年县级和乡级行政单位设置方案

根据内政部副部长阮维胜提交的关于2023 - 2030年期间县、乡级行政单位（U）安排的国会常务委员会决议草案的意见，决议草案明确规定了2023 - 2025年和2026 - 2030年期间根据政治局2023年1月30日第48-KL/TW号关于继续落实2023 - 2030年期间县、乡级行政单位安排的目标，必须安排的县、乡级行政单位，并规定鼓励安排非必须安排的行政单位。

内政部副部长表示，决议草案还具体化了第48-KL/TW号结论的内容，规定由于特殊因素，2023年至2030年期间无须执行安排的情况，除非地方有安排的需要，否则必须提交主管部门审议决定。

法律委员会副主席阮芳水表示，法律委员会常务委员会同意决议草案中关于2023-2025年和2026-2030年期间需重新安排的县级和乡级行政单位范围的规定；由于特殊原因不需要重新安排行政单位的情况和重新安排县级和乡级行政单位的原则，因为已充分掌握2018年12月24日政治局关于重新安排县级和乡级行政单位的第37-NQ/TW号决议和政治局第48-KL/TW号决议的精神；并继承了国会常务委员会第653/2019/UBTVQH13号决议关于2019-2021年期间县级、乡级行政单位调整的有关规定。

此外，根据选民意见、一些地方的意见以及法律委员会常务委员会的意见，调整行政单位的目标不仅在于减少行政单位数量，精简组织机构，精简人员编制，减少国家预算支出，还在于确保提高国家管理的有效性和效率，为民众和企业创造便利。因此，对于自然面积或人口规模过大（数倍于规定标准）的行政单位，也需要考虑进行调整，因为即使增加人员编制，在现有条件下，在该地区组织有效的国家管理工作仍然非常困难。

代表们基本赞同法律委员会常务委员会的报告，但建议决议草案应规定：制定2023年至2030年期间区级和乡级行政单位布局的总体设想，因为这与规划干部的工作直接相关。有意见建议，在山区省份，地域广阔，以森林为主，人口较少，应考虑在区级设置行政单位。合并这些区级行政单位往往会造成管理困难，影响人们获得医疗保健和公共行政服务。

会议结束时，法律委员会主席黄成松强调，法律委员会同意政府向国会常务委员会提交关于2023年至2030年期间县、乡级行政单位安排的国会常务委员会决议，并简化程序。

法律委员会也同意区、乡两级行政单位的设置范围和主体，但需要注意，对于一些面积小但人口非常多的区、乡两级行政单位，或者面积很大但人口很少的区、乡两级行政单位，需要考虑适当的安排。

法律委员会主席黄成松指出，政治局第48-KL/TW号决议还要求明确规定调整后各行政单位的预算分配标准；对地方基本建设投资的支持水平，以补充预算平衡，稳定地方预算，为2023年至2030年阶段调整县级和乡级行政单位提供服务。

法律委员会主席黄成松强调，在行政单位编制方面应为地方创造最大便利条件。实践中，在2019-2021年期间县级和乡级行政单位编制中，许多地方在预算执行方面遇到了困难。因此，如果有法律法规，国会常务委员会的规章制度将为地方落实这些编制提供便利、鼓励和动力，尤其是在预算困难较大、尚未实现预算自我平衡的地方。

法律委员会主席黄清松要求有关部门认真吸收会议上提出的意见，形成书面报告予以澄清，并提交国会常务委员会。

LS