义安省省委书记向各乡镇主要干部提出三个问题

克服社区层面行政处理的问题

向1000多名乡级主要领导提问的第一个问题就是，越共中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国会代表团团长太清贵同志要求代表们了解本地区是否存在行政化的情况；是否存在“照搬”上级指示、形式化实施方案、质量不高、指示松散、僵化、管理和领导缺乏灵活性的情况；无法发挥作用，导致在执行任务过程中无法凝聚群众和人民？克服这一问题的方案是什么？

回答省委书记的上述问题时，清莲、清章两乡人民委员会主席、省委书记潘伯玉同志说，在各乡、坊、镇，所实施的政策基本上产生了很高的效率；此外，有些政策仍以行政方式实施，如：照搬、强制，甚至在制定、颁布、部署和组织实施方面缺乏实用性，因此没有迅速付诸实施，效果不太好。

清章县清莲乡党委书记、人民委员会主席表示，省、县出台的政策调整范围很广，一项政策在多个地方实施，而每个乡的情况各不相同。因此，要有效落实上级政策，他认为需要两个因素：一是人员，二是实施过程和方法。

关于人的因素，潘伯玉同志强调，领导和管理者必须能力平等，不能官僚主义，必须思想开放，充分发挥每个人的聪明才智，在规划、部署和组织实施过程中要民主。

至于具体实施过程和方法，清莲乡人民委员会党委书记兼主席表示，在实施过程中，需要认真研究。因为目前乡干部水平还存在一些更新问题，对已出台政策的理解程度还达不到要求。

同时，要切实抓好落实，尤其不能照搬或强加省、区的一般原则到本地，否则会适得其反；还要结合本地实际，制定既符合政策又高效的任务和方案，在本地落实；同时，要及时、同步实施规划。

山海公社党委副书记、人民委员会主席高宣叶同志（琼琉）表示，在很多干部、公务员，包括公社级领导、经理人员中，特别是土地管理、资源、财政、司法等领域的专业公务员中，还存在着模范行为缺失、违反纪律、政纪的现象，特别是畏惧工作、逃避责任、工作意志不坚定等现象。

曹宣叶同志说，造成上述问题的原因是，一些干部公务员对党规国法缺乏认识，对自身岗位职责的认识和责任心不强，一些干部公务员没有刻苦学习，提高自身素质、专业知识和业务水平，怕矛盾、不敢做事，怕犯错误、不敢承担责任，在履行职责时仍然犹豫不决。还有一些能力很强的领导干部，因为害怕“丢选票”而逃避责任、推卸责任。

党和国家的文件、规章制度体系还在不断变化、重叠、缺乏统一，导致干部和公务员不能充分、及时地掌握它们。

有些调任的岗位，还没有来得及掌握情况，又要为人民办理行政手续，还是怕出错，不敢做，特别是国土行政、建筑、司法等领域。

另一方面，此时正值公社合并政策实施，一些干部、公务员工作意志力仍不够坚定，害怕在履行职责时发生冲突；同时，领导班子和公务员基本都是当地人，对兄弟、亲人仍存在敬重的状态。

他还表示，公社一级是最后一级行政，工作量很大，公务员负责很多方面，但受过专业培训，工作内容单一，履职困难，上级的指导、督促、检查有时也不及时。

针对上述情况，山海市人民委员会副书记、主席琼琉同志建议，要对有局限性和弱点的干部、公务员做好政治思想教育、宣传和宣传工作，灵活及时地普及党规国法。

同时，要注意对干部、公务员特别是有上述表现的干部履行公务情况的检查、督促；同时，要加强党委和上级机关对公社一级部署和落实任务的领导。

对到达新农村目的地心存恐惧

省委书记赞同代表们的观点，认为新农村建设没有终点，人民群众和社区是建设新农村的主体和核心。然而，省委书记也分享了一些感受，他指出，在推进新农村建设的过程中，一些地方出现了停滞不前、积极性和热情降低的现象。“你们那里也存在这种情况吗？能不能谈谈解决办法是什么？”省委书记问道。

针对这一内容，祥阳县峨美乡党委书记卡文立同志承认，新农村建设陷入停滞状态，原因多种多样。

拉普同志认为，从地方实际看，其中一个原因是担心到达新农村建设终点线后，按照规定，三区、二区的公社将改组为一区的公社，因此，对老百姓、学生、干部等许多政策制度都被削减或减少。

祥阳县峨美乡党委书记表示，解决的办法是加大宣传动员力度，采取多种形式，转变干部、党员和群众的思想认识。

同时，要深入学习、有效利用中央和省的机制和政策，特别是像阿美乡这样的山区，主要依靠省里的机制和政策资源，形成经济发展的“推力”，为群众创造收入，脱贫致富，建设新农村；与此相关的是最大限度地发挥本地资源的作用：林地、农业用地。

除发展生产、增加收入、脱贫致富的机制和政策外，祥阳县牙美乡党委书记表示，目前必须继续集中精力通过对人才的投资，特别是教育和培训，建设可持续发展的新农村。

通过此次座谈会，卡文立同志建议，我省应研究对已达到新农村建设终点线的山区、边境地区公社实行如下政策：支持群众医疗保险、资助学生上学等，同时制定鼓励有意志、有愿望、自力更生、自力更生的家庭成长为地区经济发展支柱的政策；注意改善公社到村中心的交通。

乂安省党委书记泰成贵在对话会上向全省1000多名乡级主要干部提出的第三个问题是，对于农村党支部工作面临巨大困难、党员招募渠道日益困难的评估，请给出评估意见并提出解决方案。

针对这一问题，宜禄县宜文乡党委书记、人民议会主席陈文绍同志结合当地实际指出，农村公社党建工作面临两大难题：一是党支部活动和党支部委员会的质量；二是发展新党员。

陈文绍同志说：“农村党支部以老年党员为主，他们不敢加入党支部委员会，导致开展活动遇到困难。同时，老年党员的能力也有一定的局限性，导致党支部领导质量受到限制。”

Sao同志表示，克服这一问题的解决方案，也是宜禄县委正在重点大力实施的，就是县委执行委员会和县委常委的同志深入农村党支部，了解情况，鼓励、加强指导，特别是指导和推动党员队伍建设，培养下一代党员。

义禄县义文乡党委书记、人民议会主席建议，要研究研究向农村党支部和特殊地区党支部提供额外工作资金的条件，因为当前党支部工作经费十分困难，而公社党委没有足够的资源来支持。

陈文绍同志还提出发展党员特别是农村年轻一代党员的问题，由于上学或工作地点较远，发展党员非常有限……因此，他建议研究资助群众参加党的感悟学习班或新党员参加学习班的部分费用；并研究安排合适的学习时间，让准备入党的职工或新党员因为在工作日无法从公司或工厂请假而可以参加学习班。

清维