废弃的净水项目造成了国家资金的浪费。
(Baonghean.vn)——近年来,该省农村地区建设了许多集中供水工程。然而,由于缺乏及时升级改造、投资不当、付款结算缓慢等原因,许多工程未能有效发挥作用,造成巨大浪费。
浪费
近年来,全省范围内启动了许多净水工程项目,投资额达数百亿越南盾,但效果却不尽如人意。报纸曾多次点名批评这些项目,但最终仍未能解决,这给处理工作带来了难题。国家投资资金被浪费和损害。
位于雄原县雄通乡的净水厂项目是投资效率低下的典型案例。该项目于2009年获批,总投资258亿越南盾,由雄原县人民委员会出资。根据设计,该净水厂的处理能力为1000立方米。3日夜不停,满足超过1300户家庭的需求。
虽然该水厂于 2018 年竣工,但至今仍被废弃,无法运行,因为从黄干灌溉渠供应给该水厂的原水水质无法保证,经常受到污染,而且经常干涸。

过去五年,自雄通乡水厂建成以来,雄原县人民委员会一直努力寻找解决方案,以使水厂投入运营。然而,不稳定的水源加上高昂的管道建设成本,导致一切陷入僵局。国家投入的巨额资产被闲置,面临被弃置的风险。
雄通乡人民委员会主席阮友福先生表示,乡里居民对清洁水的需求非常高。人们期盼已久,希望在净水厂建成投产后能用上干净的水,但至今仍未享受到。

据悉,近期雄通乡已与义安省供水股份公司合作,与居民商讨最终方案,确定从雄原县水厂直接向雄通乡铺设净水管道的方案,包括管道安装、入户连接以及每户使用净水所需支付的费用。因此,雄通水厂即便从未投入运营,也面临被废弃的风险。
例如,在安城县杜城乡,2011年,省人民委员会批准了一项投资建设生活用水供水系统的项目,总投资超过280亿越南盾,旨在为该乡居民提供生活用水。其中,预算拨款168亿越南盾,地方配套资金112亿越南盾。

由于当地配套资金不足,乡政府动员村民每户捐款250万越南盾,已筹集超过53亿越南盾。然而,在项目实施过程中,国家预算拨款被削减,因此至今项目投资方仍欠承包商150亿越南盾。值得一提的是,该项目长期以来一直委托富禄有限公司负责管理和运营,而该乡许多村庄至今仍未通水。
都城乡人民委员会主席吕春惠先生表示:由于一期工程仍拖欠施工单位款项,工厂尚不清楚二期工程何时启动。目前,乡已完成一期工程的结算文件,正在等待下一步处理方案。
需要一个统一的解决方案
据统计,目前全省已投资建设并投入使用的集中式生活供水工程561座,总设计容量为79985立方米。3日夜不停地为超过11.8万人供水。目前开采能力达到39972立方米3日夜不停地保障约11.2万人的生活用水和农村地区的公共场所用水。其中,自流工程492座,抽水工程69座。
在全国561座集中式供水厂中,249座由乡镇人民委员会管理运营,占44%;290座由社区管理,占52%;22座由合作社、公共服务单位、企业等管理,占4%。值得一提的是,由于集中式农村供水厂面积大、数量多,且主要位于山区,投资时间较长,许多供水厂建于1999年、2000年、2003年等,因此有多达235座供水厂已老化退化,无法继续运行。

虽然近期在省人民委员会的指导下,各专门部门和分支机构已掌握了供水工程的数量和现状,以便更好地进行投资、管理、开发和运营,但实际情况是,一些工程已投资多年;一些工程尚未结算或结算记录不符合要求;投资资金来源多样,分多个阶段进行,导致部分地区难以建立初始记录;工程移交企业时的价值尚未确定,而是按实际剩余价值移交;企业获得债务的机制不明确,因此吸引企业承接工程移交的情况并不多……
义安省清洁水和农村环境卫生中心主任林维祥先生表示:义安省是一个困难重重的省份,集中开展农村清洁水供应项目的预算资源仍然有限。特别是自2016年国家清洁水和农村环境卫生目标规划(2012-2015年)结束后,清洁水供应和农村卫生工作的实施效果未能满足农村地区居民对符合标准的清洁水的需求。

与此同时,该省集中供水工程主要建在地形复杂、气候条件恶劣、易受破坏性暴雨和洪水侵袭的山区,导致工程快速老化。大部分工程要么不收取用水费(多位于山区公社),要么收入不足以支付人工、化学品和运营管理等成本,因此维护和维修工作得不到保障,许多工程很快老化损坏。
据Thuong先生介绍,所有经省人民委员会批准并指定乡镇作为投资方的项目,投资后均由乡镇负责管理和运营。然而,目前乡镇管理的集中供水项目档案管理仍存在诸多不足,许多项目档案缺失或不完整,导致难以确定项目剩余价值,难以进行管道的维修、保养和维护,严重影响项目的开发、管理和运营。
目前,国家鼓励社会化运作,以调动和多元化资源,维护、开发和利用清洁水基础设施资产。但是,任何地方政府若想与外部企业对接合作,都必须获得国家批准。
“根据政府2022年6月24日颁布的第43/2022/ND-CP号法令,关于清洁水基础设施资产的管理、使用和开发,清洁水基础设施资产的移交必须符合国家规定。然而,正如上文所述,目前对剩余资产价值、折旧资产价值以及企业和个人投资资本价值的评估仍然面临诸多困难。这就需要在移交、接收和社会化方面找到同步解决方案,以便继续管理、运营并提高投资项目的效益,”Thuong先生强调说。