越南义安省为120万亿越南盾的社会住房项目扫清障碍

努力加快推进义安省社会住房项目

义安省东南部经济区是义安省的一个大型经济区，目前有273个有效项目，共有约3.8万名干部、工人和劳工在此工作。因此，建立住房基金和解决工人住房问题是该省、各级、各部门和企业高度重视的问题。

近年来，为确保员工安心投资和待遇，一些企业投资兴建员工宿舍。例如，在VSIP义安工业园区，立讯精密信息通信技术工厂项目宿舍（义安省）已竣工，可容纳约8220名员工住宿，目前有1521名员工入住。此外，长盈精密科技有限公司（越南）宿舍已竣工并投入使用，占地2.865公顷，可满足约1200名员工的住宿需求。

在黄梅一工业区，投资者黄盛达正在投资兴建巨腾电子产品及汽车配件厂项目宿舍，为约2万名工人提供住宿。黄梅二工业区还拥有约50公顷的土地基金，用于建设工业区内工厂工人的宿舍。

就政府指导实施120万亿越南盾社会住房一揽子计划，东南经济区管理委员会主席黎进智表示，目前，东南经济区和义安工业区共有4个工人社会住房项目已选定投资者（约有22,300名工人），其中3个项目正在进行投资程序，1个项目正在建设中。其中，3个项目由企业实施：宋林水泥股份公司、MK中央太阳能股份公司、BMC国际贸易股份公司。1个获得贷款批准的项目是金氏房地产股份公司投资的义舍乡（Nghi Loc）社会住房项目，为工人和劳工提供389套社会住房。

东南经济区管委会领导还表示：过去，用于建设工人和工会机构的社会住房的土地资金安排或方向一直是东南经济区管委会关注的问题，这体现在东南经济区总体建设规划以及工业园区建设分区规划（或详细建设规划）的编制过程中。

根据具体情况和实际需要，东南经济区管理委员会将提请省人民委员会审议，补充工业园区周边的土地基金，或调整规划，预留部分工业园区土地用于建设工人和工会机构的社会住房。但到目前为止，住房基金尚未满足工人的需求。

关于120万亿越南盾的一揽子计划，越南国家银行乂安省分行行长阮氏秋秋女士表示：“根据越南国家银行的指示，越南国家银行省分行已颁发第359/2023号文件，以全面指导和指示商业银行分支机构在该地区实施该计划。我们要求各单位根据建设部和越南国家银行的指示，定期监测和更新项目清单、主体、条件和受益标准，以便贷款和支付。对于已经和正在实施的、具有完整法律要素的项目，应侧重于向投资者和购房者提供贷款，为促进社会住房和工人住房市场的发展创造条件。

在贷款发放方面，截至目前，义安省共有2个项目符合2023年第33/NQ-CP号决议规定的贷款发放条件，分别是：位于义安省义禄县义舍乡1号地段的东南经济区工业园区工人和劳工社会住房项目（投资方：金氏房地产股份公司）；荣市光忠公寓A区改造项目（投资方：光忠石油城市投资股份公司）。

目前，光中石油城市投资股份公司无需向银行贷款，因为该项目正处于场地清理和安置阶段。金氏房地产股份公司有贷款需求，已完成向银行申请120万亿越南盾信贷额度贷款的手续。

缺点

鉴于目前义安省吸引投资，尤其是外国投资（全国排名前十）的速度，工人对土地和住房的需求十分迫切。而上述社会住房建设成果尚未完全满足有需要的工人的需求。

工人们不得不租很多房子，或者不得不从家搬到很远的工业区，出行条件得不到保障，宿舍的安全和秩序也岌岌可危，尤其是对女工而言。南甘工业区的工人黎氏绒女士，由于要往返于乡下的家（宜林-宜禄）和工厂之间，路途遥远，她已经辞职，寻找另一份更合适的工作。

在新冠疫情期间和之后，一些企业意识到为工人提供社会住房非常重要，特别是对于确保健康和避免生产周期中断。

安兴制衣厂位于安城县公城乡，多年来一直雇佣着数千名工人。在这些工人中，大多数是本地人，但也有一些来自南丹、杜良等其他县，甚至来自其他省份。由于缺乏社会住房，数百名工厂工人不得不在居民区租房居住。

距离安兴制衣厂约1公里，有四名工人住在一栋四层楼房里，这栋房子是从玉龙村一户人家租来的。这些工人都离家很远，包括来自广宁省的郭英（Quoc Anh）、来自义行乡（Tan Ky）的Loc，以及来自清莲乡（Thanh Chuong）的Phuc和Kien。经了解，他们每月的租金为150万越南盾（每人近40万越南盾，不含水电费）。

“如果工厂有福利房，像我们这样远离家乡的工人就有了稳定的住所，有了公共餐厅，我们就有时间休息，不用再费力地做饭了。”郭英先生说。

一些位于东南经济区以外的工业园区，如松定工业园区（安城工业园区）、义丹工业园区、新祺工业园区、智乐工业园区……或位于东南经济区内但位置独立、不隶属于服务功能区和市区的工业园区（黄梅一工业园区、黄梅二工业园区、同海工业园区），在工业园区附近安排工人社会住房建设用地资金仍处于被动和依赖状态，给企业和工人的经营带来困难。

关于第二个问题，东南经济区管理委员会建设规划部副部长丁明山表示：“到2030年，义安省的目标是建成28500套社会住房，其中19500套为工人住房。这个数字与目前的实际情况相差甚远，因此该项目仍面临许多困难和困惑。”

第三个问题是，据部分东南经济区和义安省工业园区劳动者社会住房建设项目投资者反映，目前，在“2021-2030年期间为低收入人群和工业园区工人投资建设至少100万套社会住房”项目计划下获得120万亿越南盾资金仍面临诸多困难，在相关银行和信贷机构还存在法律程序问题。

此外，大多数职工保障性住房项目主要集中在尚未按照已批准的功能区建设规划投资建设同步技术基础设施体系的地区，由于外部技术基础设施体系对接不畅，影响了职工保障性住房项目实施进度。

目前，义安省正严格执行有关法律，预留20%的商业住宅项目和城市住宅用地用于投资社会住房项目。重点审查、批准、评估新的或批准调整或补充框架和方向规划的项目，以创造规划的同步性、统一性和稳定性，确保社会住房发展的土地资金。

东南经济区管理委员会主席黎进智表示，为解决120万亿越南盾社会住房一揽子计划实施过程中存在的问题和困难，义安省需要向政府和中央各部委提出书面请求，注意解决一些问题。

关于土地分配，对于没有建设分区规划的地区，省人民委员会可根据城市总体规划、经济区建设总体规划或区规划、乡总体规划（以住宅用地规划为导向）决定工人社会住房项目的实施地点；优先分配预算资金，落实支持投资建设工人社会住房项目围栏外基础设施的政策；采取必要的解决方案和措施，按照“2021-2030年期间为低收入者和工业园区工人投资建设至少100万套社会住房”项目计划，为建设社会住房的投资者提供120万亿越南盾的资金和支付条件。

还有很重要的一点是允许立即申请免除土地租金和土地使用费（无需先办理确定地价的手续，然后再办理豁免手续，因为对象是100%豁免的）。

此前，根据政府2015年10月20日第100/2015/ND-CP号法令关于通过社会政策银行系统实施社会住房开发和管理的住房贷款计划：截至2024年2月底，该计划在义安省的累计贷款额达5422亿越南盾，涉及1394名客户，未偿还债务达4810亿越南盾/1317名客户。

根据政府2022年1月30日第11/NQ-CP号决议和国会第43/2022/QH15号决议，通过社会政策银行系统为个人和家庭购买、分期付款购买社会住房、工人住房提供的优惠贷款计划：截至2023年12月31日（是截止日期）结尾支付计划程序），该计划的累计贷款额达到3827亿越南盾/869名客户获得了新建和维修房屋的资金支持，该计划的未偿债务达到3588亿越南盾。

洲兰-春黄