义安省扫清了1200亿越南盾社会住房项目的障碍

加快恩格安社会住房项目进展的努力

义安省东南部经济区是义安省的一个大型经济区，目前拥有273个有效项目，共有约38000名干部、工人和劳动者在此工作。因此，为这里的劳动者设立住房基金和解决住房问题是引起义安省各级政府、各行业和各企业关注的重要议题。

近年来，为了确保投资和员工福利，一些企业投资建设了员工宿舍。例如，在越南义安工业园，立讯精密ICT工厂项目宿舍（义安）已竣工，可容纳约8220名员工，目前有1521名员工入住。此外，永威精密技术有限公司（越南）的宿舍也已建成并投入使用，占地2865公顷，可满足约1200名员工的住宿需求。

在黄梅一期工业园，投资者黄盛达（Hoang Thinh Dat）目前正在投资建设朱腾电子产品及汽车零部件厂项目的宿舍，可容纳约2万名工人。黄梅二期工业园也拥有约50公顷的土地，用于建设园区内工厂工人的宿舍。

在政府指导下，东南经济区管理委员会主席黎天智先生表示，为落实总额120000亿越南盾的社会住房计划，目前东南经济区和义安工业园区共有4个面向工人的社会住房项目已选定投资方（预计惠及约22300名工人），其中3个项目正在办理投资手续，1个项目正在建设中。具体而言，这3个项目分别由松林水泥股份公司、MK中央太阳能股份公司和BMC国际贸易股份公司负责实施。另有1个项目已获批贷款，是位于宜禄县宜舍乡的社会住房项目，由金氏房地产股份公司投资，将为工人提供389套社会住房公寓。

东南经济区管理委员会负责人还表示：过去，为工人和工会机构建设社会住房而安排或引导土地资金一直是东南经济区管理委员会关注的重点，这体现在制定东南经济区总体建设规划以及工业园区建设分区规划（或详细建设规划）的过程中。

根据具体情况和实际需要，东南经济区管理委员会将向省人民委员会提交建议，考虑增加工业园区周边土地基金或调整规划，预留部分工业园区土地用于建设工人及工会机构的社会住房。但目前住房基金尚未满足工人的需求。

关于12000亿越南盾的一揽子计划，越南国家银行义安省分行行长阮氏秋秋女士表示：根据越南国家银行的指示，越南国家银行义安省分行已发布第359/2023号文件，对各商业银行分支机构进行全面指导和落实。我们要求各单位根据建设部和越南国家银行的指示，定期监测和更新贷款发放项目清单、项目类型、条件和受益人标准。对于已经实施和正在实施的、具备所有法律要素的项目，应重点向投资者和购房者发放贷款，创造条件促进社会住房和职工住房市场的发展。

关于资金拨付，截至目前，义安省有2个项目符合第33/NQ-CP（2023）号决议规定的贷款条件。这两个项目分别是：位于义安省宜禄县宜舍乡1号地块的东南经济区工业园区工人及劳动者社会住房项目（投资方：金氏房地产股份公司）；以及荣市光中公寓A区改造项目（投资方：光中石油城市投资股份公司）。

截至目前，由于光中石油城市投资股份公司项目尚处于场地清理和安置阶段，因此无需向银行贷款。与此同时，金氏房地产股份公司需要贷款，并已完成向银行申请1200亿越南盾信贷额度贷款的手续。

缺点

鉴于目前吸引投资，特别是吸引外资的速度，义安省（全国前十）的外资规模迅速扩大，对土地和工人住房的需求迫在眉睫。然而，上述社会住房建设的成果并未完全满足有需要的工人的需求。

工人们不得不租住大量房屋，或者从家搬到距离工厂很远的工业区，通勤条件无法保障，住宿区域的安全秩序也难以维护，尤其对女工而言更是如此。在南锦工业区工作的黎氏绒女士，由于长期往返于位于宜林-宜禄的家乡和工厂之间，路途遥远，最终选择辞职，另谋一份更合适的工作。

在新冠疫情期间及之后，一些企业意识到为工人提供社会住房非常重要，尤其是在保障工人健康和避免生产周期中断方面。

安兴服装厂位于安城县公城乡，多年来一直雇佣着数千名工人。这些工人中，绝大多数是当地居民，但也有一些来自南丹、都良等其他县，甚至其他省份。由于缺乏公屋，数百名工厂工人不得不租房居住。

距离安兴服装厂约1公里处，有4名工人合租在玉龙村一户人家的一栋四层楼房里。他们都远离家乡，分别是来自广宁省的国英、来自新奇县义行乡的禄，以及来自清章县清莲乡的福和建。据了解，他们每月租金为150万越南盾（约合每人40万越南盾，不含水电费）。

“如果工厂有公屋，像我们这样远离家乡的工人就能有一个稳定的住所，而且有了公用餐厅，我们就能有时间休息，也不用再为做饭而辛苦了，”郭英先生说。

在东南经济区以外的一些工业园区，如宋定工业园（安城）、义丹工业园、新奇工业园、智乐工业园……或者在东南经济区内但位置独立、不与功能性服务区和城区相连的工业园区（黄梅一号工业园、黄梅二号工业园、洞海工业园），用于在工业园区附近为工人建造社会住房的土地资金安排仍然是被动的、依赖性的，这给企业和工人的运营带来了困难。

第二个问题，东南经济特区管理委员会建设规划部副部长丁明山先生表示：到2030年，义安省的目标是建成28500套社会住房，其中19500套为工人住房。这个数字与目前的实际情况相去甚远，因此该项目仍然面临诸多困难和不确定性。

第三个问题是，根据一些在义安省东南经济区和工业园区为工人建设社会住房项目的投资者的意见，目前，根据“2021-2030年投资建设至少100万套面向低收入人群和工业园区工人的社会住房”项目计划，获取120000亿越南盾的资金在相关银行和信贷机构仍然面临诸多困难和法律程序问题。

此外，大多数工人社会住房项目主要在尚未按照功能区批准的建设规划投资建设同步技术基础设施系统的地区实施，由于外部技术基础设施系统的连接有限，这影响了工人住房项目的实施进度。

义安省目前严格执行商业住宅项目和城区住宅用地20%预留用于社会住房项目的法律。重点在于审查、审批、评估新的或对框架和方向规划项目进行调整或补充，以确保规划的协调统一和稳定性，保障社会住房发展用地资金。

东南经济特区管理委员会主席黎天智先生表示：为解决12000亿越南盾社会住房计划实施过程中存在的现有问题和困难，义安省需要向政府和中央各部委提出书面请求，要求他们重视并解决一系列问题。

关于土地分配，对于没有建设分区规划的地区，省人民委员会可以根据城市总体规划、经济区建设总体规划或区规划和乡镇总体规划（以居住用地规划为导向）决定工人社会住房项目的选址；优先拨付预算资金，以实施支持投资建设工人社会住房项目围墙外基础设施的政策；制定必要的解决方案和措施，促进投资者获得资金和拨付条件，以落实“2021-2030年投资建设至少100万套面向低收入人群和工业园区工人的社会住房”项目计划下12000亿越南盾的资金。

另一件重要的事情是允许立即免除土地租金和土地使用费（无需经过确定土地价格的程序，然后再经过豁免程序，因为这些对象 100% 免税）。

此前，根据2015年10月20日政府第100/2015/ND-CP号法令关于社会住房发展和管理的法令，通过社会政策银行系统实施住房贷款计划：截至2024年2月底，该计划在义安省的累计贷款额达到5422亿越南盾，惠及1394名客户，未偿债务达到4810亿越南盾，惠及1317名客户。

根据政府2022年1月30日第11/NQ-CP号决议和国民议会第43/2022/QH15号决议，通过社会政策银行系统实施的优惠贷款计划，旨在帮助个人和家庭购买、分期付款购买社会住房和工人住房：截至2023年12月31日（是截止日期）结尾拨款计划程序）该计划累计贷款周转额达到 3827 亿越南盾/869 名客户获得资金支持以建造新房和修缮房屋，该计划未偿债务达到 3588 亿越南盾。