河安锡公司为何被罚款、停业？
自然资源与环境部检查组在检查河安锡有限公司在北溪锡矿（归合）的矿产开采活动时发现，该公司将采矿产量从立方米换算为吨是“毫无根据的”......
一兰• 2024 年 8 月 10 日
此前，2024年4月5日，自然资源与环境部发布第901/QD-BTNMT号决定，成立检查组，检查矿产法律法规的遵守情况。矿产开采组织2024年4月23日和5月28日，自然资源与环境部检查组对河安锡有限公司在北泉矿区东部、周红乡和周清乡（归合县）锡矿的矿产开采活动进行了检查。
2024年5月29日，检查组以04-1/CHS-VPHC号文件通知归合县人民委员会，在检查过程中，发现“天河安有限公司”在矿产领域存在违法行为。为此，检查组制定了《行政违法记录》，同时根据法律规定，“将全部案卷移送归合县人民委员会主席审议，并根据职权作出行政违法处罚决定”。
一是河安锡有限公司未经国家矿产管理部门按规定批准，将矿产用于矿产开采许可证规定以外的用途。二是未完整建立与实际年开采产量相关的账簿、凭证、文件和资料。三是未向国家矿产管理部门提交经批准的矿山设计图。
针对上述3项违法行为，自然资源与环境部监察组根据法律规定，以第04-1/CHS-VPHC号文件形式，提出罚款及附加处罚建议，提请归合县人民委员会考虑。具体而言，监察组提请归合县人民委员会对河安锡有限公司处以总计2.2亿越南盾的罚款，并附加暂停矿产开采活动3至6个月的处罚。
根据自然资源与环境部检查组的要求和所提供的文件和材料，2024年6月4日，归合县人民委员会签发了第2981/QD-UBND号决定，对Thiec Ha An有限公司进行行政处罚，罚款金额为2.5亿越南盾；附加处罚是暂停矿产开采活动4.5个月；同时，责令其支付请求评估、检查和测量的所有费用。
近期，南香溪（周城乡）发生水色改变和鱼类异常死亡事件，我局对涉河安有限公司（Thiec Ha An Company Limited）的违规行为展开调查，并对其处以2.5亿越南盾罚款，暂停矿产开采活动4.5个月。据此，我局掌握了该企业违规行为的详细情况。
值得注意的违规行为是 Ha An Tin Company Limited 将采矿产出从 m 转换为 m。3具体来说，自然资源与环境部检查组发现，根据哈安锡有限公司的定期报告数据，手推车的统计产量（以米计算）3)乘以2.7，但在勘探成果报告中，该矿的矿岩体积确定为2.54吨/立方米3因此，检查组认为，“该公司按每立方米2.7吨计算，3毫无根据”。此外，检查组还发现河安锡有限公司存在违规销售精选精矿的违法行为。针对这一违法行为，检查组在检查记录中明确指出：“通过审查多份精选精矿购销合同，发现该公司在2022年至2023年期间，未按照2013年3月27日颁发的矿产开采许可证第377/GP-BTNMT号附录02规定，将精矿运至本公司位于归合县的冶炼车间加工成锡锭，而是将精矿销售给其他企业，或委托其他企业加工冶炼锡”……
在检查工作中，自然资源与环境部检查组总结了Thiec Ha An有限公司在运营过程中存在的不足和违规行为。这些不足和违规行为包括：未向主管国家管理机构提交经批准的调整后的矿山设计。未向颁发许可证的国家主管机构登记矿山基本建设开始日期和开始开采日期。未向主管国家矿产管理机构报告矿山暂停开采的情况和检查时间；矿山未设置称重站。
未完整保存用于确定实际年度采矿产量的账簿、凭证、文件和相关资料（2022年和2023年，公司未保存足够的账簿，无法按照地下采矿的采矿技术验收矿物数量；未通过称重站监测矿物开采产量）。未经国家主管部门按规定许可，将矿物用于矿产开采许可证规定以外的用途……
在指出存在的问题和违法行为的同时，自然资源与环境部检查组要求Thiec Ha An有限公司落实以下内容：将经批准的调整后的矿山设计提交给自然资源与环境部、自然资源与环境司、工贸司等国家主管部门；以书面形式向自然资源与环境部、省人民委员会、自然资源与环境司和地方政府报告暂停采矿活动的情况、遇到的困难和建议（如有），以便依法研究解决。
组织安装称重站，监测并保存矿山恢复生产后实际矿产产量的数据和文件。 按照矿产开采许可证的规定加工和使用矿产。 立即向自然资源和环境部报告矿山矿产加工和使用情况以及存在的问题、困难和建议（如有），供自然资源和环境部按规定研究和解决。 准备完整的账簿、凭证、文件和相关资料，按规定确定年度实际开采产量。 安排和组织生产和开采计划，确保矿山实际矿产产量的称重和统计完整准确，妥善保管相关账簿、凭证，并按规定申报、报告统计和清查矿产储量……
我们特别关注的是自然资源与环境部检查组对河安锡有限公司提出的一项要求，即“配合当地税务机关，审查并指导其按规定履行对国家的财政义务（税费、矿产开采权使用费等）。”我们之所以关注，是因为近年来，通过省政府对该地区矿产开采企业的检查和审核工作，已经证明，将矿业产出转化为矿产开采，3非法吨位是导致国家预算收入损失的“漏洞”之一。
因此，当自然资源与环境部检查组认定哈安锡有限公司没有完整建立账簿、凭证、文件和相关资料来确定实际年度采矿产量；将采矿产量从……折算为……3如果这个指控“毫无根据”；……那么就值得怀疑，这家企业对国家履行税费义务存在问题！
