在雄原市，按照 ISO 9001:2015 标准接收公民并处理申请。

促进市民接待委员会的作用

雄原县是众多国家和省级重点项目的实施地，其中最引人注目的是义安省可持续工业园区项目、南北高速公路（涉及大片土地复垦），以及对周边多个乡镇的影响。与此同时，该县也正处于快速发展期，致力于推进交通基础设施、灌溉系统、文化设施等各项建设项目和投资，力求将该县打造成为现代化乡村。

另一方面，土地使用权证的发放工作遇到了诸多困难和障碍；涉及土地的诸多复杂问题……雄原县市民接待委员会主任黎翠行同志表示，上述情况约占近期雄原县投诉、举报、请愿和建议总数的90%。

基于此，雄原县人民委员会高度重视接待民众和处理请愿的工作，并为每个层级、机构、单位和个人分配了具体的职责；其中，接收、处理和解决请愿、建议、投诉和举报的重点机构被确定为县市民接待委员会。

因此，区政府从一开始就注重选拔那些深刻理解党的政策和国家法律、品德高尚、工作认真负责、一心为人民服务的人员；同时，严格按照规定执行正规的市民接待制度。这是一支非常重要的顾问和“把关人”队伍，有助于减少民众的不满，限制越级请愿和投诉的出现。

实践中，许多问题源于民众未能及时理解和掌握法律条文，误以为国家机关存在不当行为，损害了自身权益，从而引发请愿活动。然而，当区市民接待委员会工作人员根据法律条文进行学习、解释并给出具体指导后，民众便能理解并减少请愿活动。

或者，还存在一些问题，例如土地纠纷、乡镇级公共道路纠纷等，这些问题没有得到解释，调解机构按照规定强迫民众向区政府“提交请愿书”。民众前往区政府后，市民接待委员会会审查请愿书的内容，明确处理权限，如果发现属于乡镇级政府的职责范围，则乡镇级政府必须组织妥善的调解，同时向民众解释和引导，使其清楚了解法律条文，从而及时解决民众的诉求，避免请愿书被错误地送往其他机构而造成无效后果。

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市民接待部门是一个非常重要的咨询和“把关”团队，有助于减少公众的不满情绪，限制请愿书的数量以及超出层级的请愿。

除了严格维持正常的市民接待制度，通过接受市民向区人民委员会主席的登记，以及接受市民的投诉、举报、请愿和建议外，区人民接待委员会还对区级专业机构和乡级单位的权限和责任进行了调查、分类和正确确定，并建议区人民委员会主席向相关单位和个人发出文件，指派工作，使其根据权限进行处理。

雄原县市民接待委员会主任黎翠行同志表示：明确处理权限，避免推诿、重复推诿或推卸责任，能够提高办事效率，缩短办事时间。市民接待委员会也是监督办事进度和质量的枢纽，督促各单位加快办事速度，同时直接向县人民委员会主席提出建议，以便其提出下一步解决方案，确保市民接待和请愿办事工作有效开展。

各级领导者的责任

在雄原县，县和乡人民委员会主席的市民接见制度严格按照规定执行。同时，各级领导在接到紧急工作通知后，也会增加市民接见次数。具体而言，县人民委员会主席每月接见市民两次，并定期增加接见次数，三年（2022-2024年）共接见市民101次；此外，市民接见委员会负责在县政府总部组织定期市民接见活动，共举办223场，接待市民594人次。

区委副书记、区人民委员会主席黎范雄同志表示：区人民委员会已按照ISO 9001:2015标准建立了市民接见流程和请愿处理流程。区人民委员会主席每年接见市民的时间和地点都会在区电子信息网站、区委月度工作计划和区人民委员会周度工作计划中公布。

根据市民登记内容，区政府负责人将印发文件，责成区级机关、专业机关和相关单位检查、审核并汇报执行情况，并提出解决困难和问题的方案。如无法达成一致意见，则由区人民委员会主席主持工作，予以澄清。

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为确保市民接待和请愿处理的有效性，区人民委员会按照 ISO 9001:2015 标准制定并实施了市民接待和请愿处理流程，并认真评估了这项工作。

黎范雄同志——雄原县委副书记、县人民委员会主席

定期市民接待会的参与者包括专门机构的领导、相关区级单位的领导、主席、乡镇公务员（请愿书和信件的来源地）以及市民，他们“坐在一起”，在市民接待会上“齐声”澄清问题的性质、原因和各方的责任，并制定解决问题的计划和时限。

案件处理过程及结果交由区市民接待委员会监督、督促，并及时上报区政府负责人，以便进一步指示。区政府还责成区监察局和区内务部，根据区人民委员会主席下发的案件处理文件，监督各单位案件的解决进度，并将其纳入年度考核评定标准。对于区人民委员会主席已下发第二份文件，敦促或批评单位在第二次期限过后仍未解决问题的单位，区政府将不再对其任务完成情况进行评价。

同样，在处理市民的投诉、举报、建议、意见和提议时，雄原县强调县级机关单位负责人和乡镇人民委员会负责人应承担起责任，提出最佳解决方案，确保国家利益与公民利益的和谐一致。

该地区注重基层事实核查；不仅按照法律规定核实投诉和举报，而且在法律没有规定成立核查小组的情况下，对于反映复杂、敏感领域或显示各级官员和公务员在国家管理中存在违规行为的投诉，该地区仍然会决定成立核查小组。

与此同时，区政府和基层民众加强了相关各方之间的对话和协商，以寻求共同的解决方案。对于复杂、旷日持久的案件和请愿，区人民委员会主席持续召开工作会议，以提升集体智慧和责任感，寻求解决方案。过去三年，雄原区人民委员会主席已组织近30次工作会议，讨论解决一些棘手、停滞不前、旷日持久且复杂的请愿问题。

雄原县也经常督促并明确各级领导在接待市民和处理县级请愿方面的工作职责。雄原镇党委副书记、镇人民委员会主席曹春平同志表示：县级各部门、机关单位的责任担当、积极支持和同舟共济，帮助基层创新和提升了接待市民和处理请愿的质量，确保了各项工作按规定程序和时间进行。往年，请愿处理速度缓慢，经常受到县级部门的提醒和批评；而到了2024年，该镇已不再出现请愿处理缓慢的情况，书面答复的质量也与请愿的内容和性质相符。

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雄原市每年申诉案件的解决率达到 85-92%。

通过接待市民、解决市民投诉和举报，加强国家各领域管理，解决基层民众遇到的困难和问题，特别是维护人民的利益，为增强人民对党委和政府的信任做出了贡献。

雄原县政府处理请愿的原则是依法办事，保障人民权益。如果官员和公务员处理请愿不依法，办事效率低下，影响人民权益，那么在处理过程中，政府始终坚持维护人民权益，追究官员和公务员的责任。如果造成经济损失，必须予以赔偿。

尽管政府付出了巨大努力，但实际上，仍然存在一些公民不理解政府在执行某些法律未规定的任务时所面临的困难，从而无法满足人民的合理愿望；或者一些公民不接受政府依法处理的结果。

历史遗留的一些问题，尤其是在土地使用权证的发放方面，涉及土地来源认定、财务义务证明以及投资项目场地清理补偿等问题，部分居民至今仍未就搬迁方案或补偿金额达成一致……这导致了旷日持久且错综复杂的申诉程序，过去该地区许多人都曾参与其中。雄原县政府和地方当局将继续关注这一问题，并寻求更有效的解决方案。

梅花