按照 ISO 9001:2015 标准在兴原接待公民、处理申请

发挥市民接待委员会作用

兴原县是国家和省级重点项目正在实施的地区，其中代表性项目有义安省VSIP工业区项目、南北高速公路，已恢复大片土地，影响范围覆盖多个乡镇。此外，该县正处于快速发展时期，重点实施多项项目和投资工程，建设交通基础设施、灌溉、文化设施等，力争使该县达到新农村标准。

另一方面，土地使用权证发放工作遇到了困难和障碍，涉及土地的许多复杂问题...... 兴原县人民接待委员会主席黎水杏同志表示，上述现实情况占近年来兴原县收到的投诉、举报、建议和提案的90％左右。

从这一实际出发，兴原县人民委员会高度重视接待、处理群众请愿工作，明确各级、机关、单位和个人的具体责任；其中，县人民接待委员会是接待、处理和解决请愿、建议、投诉和举报的归口机关。

因此，该区从一开始就注重选拔那些深刻理解党的政策和国家法律、具有良好道德品质、工作认真负责、热心为民服务的干部；同时，严格按规定落实群众接待制度。这是一支非常重要的咨询顾问和“守门人”队伍，有助于减少群众的不满情绪，减少越级信访和上访现象的发生。

实践中，由于群众不理解、不及时掌握法律规定，认为国家机关行为不当，影响自身权益，从而引发信访问题，引发诸多问题。然而，当区民政委员会工作人员根据法律规定进行学习、解释并进行具体指导后，群众理解后，不再进行信访。

或者社区一级存在土地纠纷、公共道路纠纷等问题，没有得到有效解释，调解组织按规定强制群众“上访”到区里。群众接待委员会进区后，要研究信访内容，明确解决权限，如果认定是社区一级政府的责任，就要求社区一级组织妥善调解，同时要做好解释引导，让群众清楚地理解法律规定，使群众的愿望和诉求得到及时解决，避免信访办错办、信访办错 ...

“

群众接待部门是一支非常重要的咨询队伍和“守门人”，对减少群众的受理困难、限制越级上访和投诉数量起到了重要作用。

除严格执行常规公民接待制度外，通过接受公民向县人民委员会主席登记，接受公民的投诉、检举、请愿和建议，县人民接待委员会还研究、分类并正确确定县级专业机关和乡级单位的权限和责任，建议县人民委员会主席发文件，分配工作给相关单位和个人，按照权限予以解决。

兴原县民政委员会主任黎水杏同志表示：“准确向有关部门提出解决建议，有助于提高各单位解决问题的质量，缩短解决时间，避免责任转移、再次转移或推卸责任。民政委员会也是监督解决进度和质量的重点，督促各单位解决问题，同时直接向县人民委员会主席提出建议，提出下一步解决方案，确保民政工作和解决信访工作有效开展。

各级领导责任

兴原县严格按规定执行县、乡人民委员会主席的公民接待制度，同时，在各级领导授权下，在出现意外工作时增加公民接待量。具体而言，县人民委员会主席每月两次的公民接待工作，并增加定期联系，三年内（2022-2024年）共接待公民101次；同时，指示公民接待委员会在总部定期组织公民接待，共接待223次；共接待公民594人次。

县委副书记、县人民委员会主席黎范雄同志表示：“县人民委员会已根据ISO 9001:2015标准制定了公民接待和信访处理流程。每年，县人民委员会主席接待公民的时间和地点都会在县电子信息页面、县委月度工作计划和县人民委员会周度工作计划中公布。”

根据公民登记内容，区长应向相关区级机关、专业机构和机构下发文件，要求其检查、审查、报告执行情况，并针对困难和问题提出解决方案。如无法达成一致意见，则由区人民委员会主席主持工作，予以澄清。

“

为确保群众接待、信访工作的有效性，区人民委员会按照ISO 9001：2015标准制定并实施了群众接待、信访工作流程，并对这项工作进行了严格的竞争性评估。

黎范雄同志——县委副书记、兴原县人民委员会主席

定期召开群众接待会，由专门机关、县级单位领导、乡镇长、信访对象公务员与群众“坐在一起”，在群众接待会上“统一口径”，明确问题的性质、原因、各方责任，确定解决问题的方案和期限。

处理过程和结果交由区民政委员会监督、督促，并及时向政府首脑汇报，以便进一步指导。区还指派区督察局和区内务部根据区人民委员会主席下达的各单位处理意见书，监督每起案件的解决进度，并将其纳入年度考核和评比标准。对于已收到区人民委员会主席第二次督促意见书的单位，区政府不再评定其任务完成情况，也不再对已超过第二次期限的单位进行批评教育。

同样，在处理公民的投诉、举报、建议、反映和提案时，兴原县发挥县级机关、单位领导和乡镇人民委员会领导的责任，提出建议并提出最佳解决方案，确保国家与公民利益的和谐。

该县注重对基层情况进行核实，不仅依法对投诉、控告进行核实，而且在法律没有规定成立核实小组的情况下，对于涉及复杂、敏感领域或暴露出各级官员和公务员在国家管理中存在违法行为的投诉，该县仍决定成立核实小组。

与此同时，县级和基层加强了相关方之间的对话和交涉活动，寻求共同声音，共同解决问题。对于复杂、旷日持久的案件和信访问题，县人民委员会主席持续召开工作会议，发挥集体智慧和责任感，共同寻找解决方案。过去三年，雄原县人民委员会主席组织了近30次工作会议，探讨解决一些棘手、复杂、旷日持久的信访问题的方案。

雄原县还定期督促并要求领导做好县委接待群众、处理信访工作。雄原市人民委员会主席、市委副书记曹春平同志说：“县级各部门、办事处、单位的负责、积极支持和陪伴帮助基层创新和提高接待群众、处理信访工作质量，确保遵守规定程序和时间。如果说前几年还存在处理信访慢的情况，受到县里的提醒和批评，那么2024年，全市没有处理信访慢的情况，信访答复质量与案件内容和性质相符。”

“

兴原省每年信访解决率达85-92%。

通过接待群众、解决群众投诉、检举等工作，加强各领域国家管理，解决基层特别是群众利益的困难和问题，为增强人民对党委和政府的信任作出贡献。

雄原县政府处理信访问题的出发点是遵守法律规定，保障人民的权利。如果官员和公务员不按规定处理信访，拖延处理文件和程序，影响人民的权利，那么在处理过程中，政府将始终站在人民权利的立场上，履行官员和公务员的责任，如果造成经济损失，必须赔偿。

尽管政府做出了巨大努力，但现实中仍然存在一些情况，比如，政府在执行某些法律没有规定的任务时，公民不理解政府的困难，没有满足人民的正当愿望；或者，尽管政府已经依法解决了问题，但一些公民对政府的解决结果不接受。

一些历史遗留问题，尤其是在土地使用权证发放方面，涉及到土地来源认定、财务责任认定以及投资项目场地清理补偿等问题，一些居民尚未就搬迁方案或补偿价格达成一致……这导致了旷日持久、复杂的申诉，过去该地区的许多居民也曾提出过类似的诉求。为了在未来找到更有效的解决方案，兴原县的县政府和地方当局一直在关注这一问题。