由于场地清理问题,7号国道升级项目不太可能在区级停止运营之前完成。
演州县和安城县正在努力在7月1日县级停工之前完成7号国道向施工单位的移交工作。然而,由于工作量大、障碍重重,解决面临诸多困难。
环境污染与交通不安全
改造升级7号国道Km0至Km36路段及治理义安省溪泰至南坎路段山体滑坡的项目于2022年9月开工,预计于2023年12月31日前完工。然而,由于征地问题,该项目多次延误,至今仍未完工。
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近日,我们从演州县(与1A国道交叉口)前往杜良县,沿途行驶时发现,路面已基本铺设沥青,车辆通行十分便捷。但由于场地清理问题,部分路段尚未完工。在这些路段,很容易看出新旧路基高低不一。旧路基坑洼不平,路面剥落,坑洼不平,下雨天泥泞不堪,晴天尘土飞扬,不仅造成交通不安全,还造成严重的环境污染。
在演州县,据当地政府报告,截至2025年6月4日,演清镇仍有6户;演福乡仍有1户;演吉乡仍有283.3米全线长度尚未移交站点;其中包括当前项目的12户;以及在实施Dau桥建设项目时获得补偿和支持的18户,两侧尚未移交站点的长度为178米。

安城县7号国道全长27774米(含左右两侧),途经永盛、元盛、宝盛、功盛、美盛5个乡。目前,仍有0.766公里/27.774公里(左右两侧)被堵,占2.76%,受影响户数38户,受影响地块43块。其中,被堵最严重的两个乡:元盛乡,被堵长度超过100米;美盛乡,被堵长度超过500米。
据我们观察,征地现场旧路面破损情况愈发严重,尤其在永清、美清两乡路段,泥泞情况尤为严重,成为通行车辆的噩梦。
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值得一提的是,这条路线车辆众多,尤其是从下游南坎国际边境口岸运载货物的重型卡车。在通过与施工路面连接的路段时,会产生较大的高差,这对交通参与者,尤其是摩托车和自行车骑行者来说非常危险。
在途经永清乡的路段,由于道路狭窄泥泞,交通事故频发。特别是5月17日,该地区发生一起严重交通事故,导致一名居住在永清乡的学生死亡。
2025年5月28日上午,也发生了一起交通事故,一名骑摩托车的女子不幸摔倒在泥泞的路面上,此时对面行驶的一辆重型卡车虽然避开了深坑侵占了车道,但幸运的是没有撞到女子。不过,事故也导致该路段一度拥堵。
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重型卡车在路上横冲直撞,成为许多当地居民的噩梦。即使是已经将工地移交给施工单位的当地居民和住户,也对剩余住户迟迟不移交工地,导致道路无法完工感到非常不满。
永清乡第六村村民吴氏燕女士表示:“这一带交通事故频发。由于道路尚未完工,下雨天泥泞不堪,晴天尘土飞扬。因此,她要求地方政府拿出有力的措施,尽快完成道路建设,确保群众出行安全。”

资本削减风险
据项目管理委员会4(越南公路局)报告,项目投资者表示:目前,在义安省溪泰-南干段7号国道Km0-Km36路段改造升级及暴雨洪水引发的山体滑坡治理项目施工现场,共有16个施工队、53台机械设备、17名工程师、108名工人,基本按照目前已移交的工地进行施工。但由于部分路段尚未连续移交,因此承包商尚未调动最大限度的设备和人力资源来开展施工。
据第四项目管理委员会称,该单位已建议越南公路管理局向建设部和乂安省人民委员会汇报,指示演州县和安城县人民委员会集中宣传,动员群众遵守国家规定的补偿、扶持和安置政策。紧急办理相关文件和手续,尽快将工地移交给施工单位。

然而,在“薄弱环节”,场地清理工作尚未取得太大进展。这很容易导致在最后一次延期后的项目完工期限临近时,未清理的路段被砍掉并移交给省政府。
演州郡人民委员会副主席黎孟贤表示:“目前,我郡正全力抓紧推进该项目的场地清理工作。近期,郡里已收集了4组问题,向省级各部门和分支机构征求意见,省里也已给予批示。我们将力争在郡级停工前完成剩余的350米场地清理工作。”
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经调查,安城县的问题主要在于,有的农户要求补偿的是项目实施征地拆迁测量中未包括的区域;有的农户被乡人民委员会擅自卖掉,没有土地划拨记录,转让时没有土地面积,但他们说卖掉时就在7号国道外面;有的农户要求补偿7号国道外面的土地,因为他们说到现在这块地还没有收回,他们也没有得到任何补偿;有的农户在办理土地使用权证时被赠与了土地,他们要求补偿的是这块区域。
安城县人民委员会代表表示,县里已多次与尚未移交土地的住户沟通、动员、对话、回复诉求,但这些住户仍然不同意。县里也多次发文件,要求各级各部门为保护建设用地政策创造便利条件,切实执行收回土地、移交土地给建设单位的决定。
由此可见,7号国道升级改造工程(途经演州县和安城县)的征地工作是极其紧迫的任务。如果在县级停止运营之前无法完成征地工作,则不可避免地会出现问题,延长工期并增加投资成本。