由于土地征用问题，7号国道升级项目不太可能在区级停止运营之前完成。

环境污染与交通不安全

改造升级7号国道Km0至Km36路段及治理义安省溪泰至南坎路段山体滑坡的项目于2022年9月开工，预计于2023年12月31日前完工。然而，由于土地征用问题多次拖延，该项目至今仍未完工。

近日，我们从演州县（与1A国道交叉口）前往杜良县，沿途行驶时发现路面已基本铺设沥青，车辆通行十分便捷。但由于场地清理问题，部分路段尚未完工。在这些路段上，很容易看出新旧路基高低不一。旧路基坑洼不平，路面剥落，坑洼不平，下雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬，不仅造成交通不安全，还造成严重的环境污染。

安城县7号国道全长27774米（左右两侧），途经永盛、元盛、宝盛、功盛、美盛5个乡。目前，仍有0.766公里/27.774公里（左右两侧）被堵，占2.76%，受影响户数38户，受影响地块43块。其中，被堵最严重的两个乡：元盛乡，被堵长度超过100米；美盛乡，被堵长度超过500米。

据我们观察，征地现场旧路面破损情况较为严重，尤其是永清、美清两乡路段，泥泞情况较为严重，行车不便，给道路使用者带来极大不便。

值得一提的是，这条路线车辆众多，尤其是从下游南坎国际边境口岸运送货物的重型卡车。在经过与施工道路相邻的路段时，会产生较大的高差，这对交通参与者，尤其是摩托车和自行车骑行者来说非常危险。

在途经永清乡的路段，由于道路狭窄泥泞，交通事故频发。尤其是5月17日，该地区发生一起严重交通事故，导致一名居住在永清乡的学生死亡。

2025年5月28日上午，还发生了一起交通事故，一名骑摩托车的女子不幸摔倒在泥泞路段，此时对面驶来的一辆重型卡车，虽然避开了深坑侵占了车道，但幸运的是没有撞到女子。不过，此次碰撞也导致该路段一度交通拥堵。

重型卡车在路上穿梭，成为许多当地居民的噩梦。即使是已经将土地移交给施工单位的当地居民和农户，也对剩余农户的拖延和拒绝移交土地的行为感到非常不满，导致道路无法完工。

永清乡第六村村民吴氏燕女士表示：“由于道路尚未完工，这一带交通事故频发，下雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬。因此，她要求地方政府拿出有力的措施，尽快完成道路建设，确保群众出行安全。”

资本削减风险

据项目管理委员会4（越南公路局）报告，项目投资者表示：目前，在义安省溪泰至南干段7号国道升级改造项目（Km0-Km36路段及暴雨洪水引发的山体滑坡治理工程）施工现场，共有16个施工队、53台机械设备、17名工程师、108名工人，基本按照目前已交接的工地进行施工。但由于部分路段尚未连续交接，承包商尚未调动最大限度的设备和人力资源开展施工。

据第四项目管理委员会称，该单位已建议越南公路管理局向建设部和乂安省人民委员会汇报，指示演州县和安城县人民委员会集中宣传，动员群众遵守国家规定的补偿、支持和安置政策。紧急办理相关文件和手续，尽快将工地移交给施工单位。

然而，在“薄弱环节”，场地清理工作尚未取得太大进展。这很容易导致在最后一次延期后项目完工期限临近时，没有土地的地段被割让并移交给省政府。

演州郡人民委员会副主席黎孟贤表示：“目前，我郡正全力抓紧推进该项目的场地清理工作。近期，郡里已收集了4组问题，向省直各部门和分支机构征求意见，省里也已给予批示。我们将力争在郡里停工前完成剩余的350米场地清理工作。”

经调查，安城县的问题主要在于，有的农户要求对项目实施过程中GPMB测量中未包括的区域进行补偿；有的农户被乡人民委员会无权出售，没有土地划拨记录，转让时没有土地面积，但他们说出售时就在7号国道外面；有一户农户要求对7号国道外的土地进行补偿，因为他们说，到现在为止，这块土地从未收回，他们家从未得到过补偿；在发放土地使用权证时，其土地被赠予的农户要求对这部分区域进行补偿。

安城县人民委员会代表表示，县里已多次与尚未移交土地的住户沟通、动员、对话、回复诉求，但这些住户仍然不同意。县里也多次发文件要求各级各部门为保护建设用地政策创造便利条件，切实执行收回土地、移交土地给建设单位的决定。

由此可见，7号国道升级改造工程（途经演州县和安城县）的征地工作极其紧迫。如果在县级运营停止前无法完成征地工作，则不可避免地存在出现问题、延长工期和增加投资成本的风险。