消除瓶颈，提升省级竞争力指数（PCI）——第一部分：PCI指数不稳定
2019年至2022年，义安省保持高位，位居中北地区首位，并在全国省级竞争力指数（PCI）中始终位列前30名。然而，连续两年（2023年至2024年），义安省PCI指数大幅下降，多项指标排名较低。
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范邦-Thanh Le• 2025年7月8日
2019年至2022年，义安省保持高位，位居中北地区首位，并在全国省级竞争力指数（PCI）中始终位列前30名。然而，连续两年（2023年至2024年），义安省PCI指数大幅下降，多项指标排名较低。
投资营商环境是直接或间接影响投资者和企业投资活动的客观和主观因素与条件的综合体，它通过多项指标反映出来，其中PCI指标是主要指标。义安省党部第十九次代表大会决议（任期2020-2025年）明确了企业对全省发展的重要性，并确定了三大发展突破之一：“大力改善投资营商环境，结合行政改革，加强信息技术在管理和运营中的应用”。
义安省秉承建设创新型服务型政府的宗旨，以企业的信任和满意度为核心目标，推动经济发展。近年来，义安省出台了多项机制政策，实施了多项措施，致力于改善投资营商环境，提高投资回报率（PCI）指数。秉承省委书记阮德忠反复强调的“企业的困难障碍就是全省的困难障碍”的观点，义安省各部门、各地方保持定期沟通机制，主动倾听和了解企业困难，积极化解困难，为企业和投资者创造最有利的经营条件。
该省还加大了促进、吸引投资、扶持和发展企业的活动。出台了多项文件，旨在整顿纪律，强化责任，克服限制，为企业创造良好的投资和经营环境。坚决指导审查和处理进展缓慢和积压的项目。内政部部长阮越雄表示，近年来，义安省不断创新，大力改革行政程序，突出重点，创造真正开放、有吸引力的投资环境，真正高效地吸引企业和投资者。截至目前，义安省是全国企业网上注册率最高（100%）的20个省份之一。
经济区和工业园区投资手续办理快捷便捷，办理时间按规定减少三分之二。2021-2025年期间，全省已压缩812项手续办理时间，共计减少2117.5天。目前，13个部门和分支机构中已有11个部门审议并提出压缩287项行政手续办理时间，许多行政手续已压缩50%以上。
义安省还在县级活动结束前完成了21个县、市、镇2021年至2030年土地使用规划的审批。同时，修改补充东南经济区各工业园区地价清单，加快完成土地补偿清理、土地划拨、土地租赁、项目土地使用权证核发等工作。筹措土地资金和投资用地，吸引投资企业，重视工业园区和产业集群的基础设施投资，帮助企业更便捷地获取基础设施、土地、场地、劳动力等资源。
省商业协会副主席、省杰出企业协会主席陈英雄山先生高度评价近年来全省倾听、分享和陪伴企业界的努力，并表示：义安省的投资经营环境明显改善，许多机制和政策发挥了积极作用。
证据是，在过去三年（2022-2024年）内，义安省在全国63个省市（老省市）中，吸引外商直接投资额连续位居前10位。义安省吸引了众多全球供应链中领先的科技“雄鹰”，例如：立讯精密、山东科技、长盈科技、富士康、舜宇科技、歌尔股份、巨腾科技、润能科技……
多年来，我省部分PCI分项指数在全国排名靠前，如：营商支持政策连续7年进入前10名，其中4年进入前5名；市场准入指数连续2年进入前10名。一些以前排名靠后的指标现在也有了很大的提升，如土地准入指数提升了48位，位列全国第7位；非正式成本指数提升了13位；法律制度和安全秩序指数提升了32位。在市场准入指数中，19个排名指标中有7个进入前10名。营商支持服务质量指数有所提升，是全省排名最好的两个指标之一，位列全国第7位。
尽管义安省的投资和商业环境有所改善，但根据省领导的评估和企业的愿望，它尚未达到要求，仍然存在障碍和瓶颈。在过去的两年里，该省的PCI指数排名有所下降。2024年，义安省达到66.48分，在全国63个省市中排名第44位，与2023年的排名相同，在中北地区排名第2位。一些组成指数排名较低，例如：透明度（排名第59位）、时间成本（排名第59位）、公平竞争（排名第58位）、劳动力培训（排名第55位）……
越南工商总会义安-河静-广平分会法律与外事部部长潘维雄认为，义安省已做出诸多努力改革行政程序，但仍需认识到管理、运营和公共服务实施过程中存在的诸多障碍、瓶颈和不足，查找原因并认真彻底地予以解决。他表示：“非官方成本高是导致义安省投资环境失分的主要原因之一。这影响了企业的信心，增加了负担，增加了成本，使企业，特别是那些诚实有效经营并希望扩大业务的企业失去了投资和商业机会。
近年来，义安省为企业和投资者创造清洁土地资源的方案层出不穷，但与需求相比，仍然显得捉襟见肘。义安省青年企业家协会副主席、ABT贸易股份公司董事杜诗光先生表示：“对于制造业企业来说，土地问题是有意投资扩大生产经营的企业最为关注的问题。然而，目前中小企业在获得清洁土地资金方面面临诸多困难。许多企业认为，该省的营商环境在大型企业和投资者与中小企业之间并不平等。”
义安省幅员辽阔，人口众多，但矛盾的是，当地劳动力短缺。企业和投资者在招聘劳动力方面仍然面临困难，尤其是缺乏训练有素、高素质的劳动力。因此，该省2024年的劳动力培训指数分数和排名持续下降。许多企业认为，该省劳动力培训质量仍然不稳定，无法满足企业和投资者的需求，从而影响了企业的生产经营计划。此外，工人社会基础设施匮乏、福利待遇低下……导致工人频繁跳槽。
值得注意的是，许多企业认为该省的营商环境在企业和投资者之间并不平等。PCI 2024指数结果显示，该省营商环境透明度在前两年有所改善后，正在下降，14项指标中有10项得分等于或低于中位数，许多指标排名接近底部。
多数中小企业认为，省领导偏袒大企业，为大企业创造的条件比中小企业更优厚，而中小企业占比大，对地方贡献大。虽然省里给予了强有力的指导，但企业认为行政改革的质量还未达到企业和投资者的要求。
内政部表示，造成这一现象的原因包括：各国家管理机构之间在处理行政手续、为投资者排忧解难等方面的协调配合仍不及时；一些行政手续流程繁琐，没有精简，给企业和投资者带来不便；数字化转型进展缓慢，全流程在线公共服务提供仍存在诸多局限性；各级干部、党员、公务员和公职人员仍有违反纪律、政纪和公共道德的行为，并因此受到纪律处分。
必须肯定的是，PCI指数调查结果具有代表性，并不能全面反映该省投资营商环境的方方面面。然而，正如省委书记阮德忠曾经强调的那样，提升全省竞争力、提高PCI指数并非仅仅为了提高排名，更大的目标是改善投资营商环境，使其更加开放、透明、稳定、高效，利于企业经营。提高PCI指数既是目标，也是推动义安省转型升级、增强活力、提升管理和运营能力、更好地践行服务企业精神的动力，使企业能够有效运营，为全省发展做出积极贡献。
