消除瓶颈，提升省级竞争力指数（PCI）——第一部分：PCI指数不稳定
从2019年到2022年，义安省一直保持着较高的排名，在北部中部地区排名第一，并始终位列全国省级竞争力指数（PCI）前30名。然而，在连续两年（2023-2024年），义安省的PCI指数大幅下滑，许多分项指数排名靠后。
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范邦 - 清黎• 2025年7月8日
从2019年到2022年，义安省一直保持着较高的排名，在北部中部地区排名第一，并始终位列全国省级竞争力指数（PCI）前30名。然而，在连续两年（2023-2024年），义安省的PCI指数大幅下滑，许多分项指数排名靠后。
营商投资环境是直接或间接影响投资者和企业投资活动的客观和主观因素及条件的综合体现，并通过多种指标反映出来，其中企业投资能力指数（PCI）是主要指标。鉴于企业对全省发展的重要性，义安省党十九大决议（2020-2025年任期）确定了三大发展突破之一：“大力改善营商投资环境，同时推进行政改革，加强信息技术在管理和运营中的应用”。
秉持着建设创新型、服务型政府的宗旨，以企业信任和满意度为核心目标，推动经济发展，义安省近期出台了多项机制和政策，实施了多项措施，以改善投资营商环境，提升企业满意度指数（PCI）。义安省委书记阮德忠反复强调“企业遇到的困难和障碍就是全省遇到的困难和障碍”，义安省各部门、分支机构和地方政府保持着定期对话机制，积极倾听和了解企业遇到的困难，并积极排除和解决这些困难，为企业和投资者创造最有利的经营环境。
该省还加大了促进投资、扶持和发展企业的力度，颁布文件整顿纪律、强化责任、克服障碍，为企业创造良好的投资和营商环境，并坚决指示审查和处理进展缓慢和积压的项目。内政厅厅长阮越雄表示，近年来，义安省不断创新，大力改革行政程序，重点打造真正开放、具有吸引力的投资环境，以高效吸引企业和投资者。目前，义安省是全国20个在线企业注册率最高的地区之一（100%）。
经济特区和工业园区的投资审批手续办理快捷便利，按规定办理时间缩短了三分之二。2021-2025年期间，该省已缩短812项手续的办理时间，累计缩短2117.5天。目前，13个部门和分支机构中有11个已审查并提出缩短287项行政手续办理时间的建议；许多行政手续的办理时间缩短幅度超过50%。
在区级工作结束前，义安省已完成21/21个区、市、镇2021-2030年土地利用规划的审批工作。同时，修订和补充了东南经济区工业园区土地价格表，加快了项目补偿和场地清理、土地划拨、土地租赁和土地使用权证发放等工作。准备土地基金和投资用地，吸引投资企业，并重视工业园区和产业集群的基础设施建设，从而帮助企业更便捷地获取基础设施、土地、场地、劳动力等资源。
省商业协会副会长、省优秀商业协会会长陈英山先生对省政府近期倾听、分享和陪伴商界的做法表示赞赏，并评价道：义安省的投资和营商环境已明显改善；许多机制和政策都取得了成效。
证据是，在2022年至2024年的三年间，义安省持续位列全国63个省市（旧称“旧制”）中吸引外商直接投资额最高的10个省市之列。义安省吸引了众多全球供应链中的世界领先科技企业，例如：立讯精密、山东科技、永发科技、富士康、舜宇科技、歌尔科技、巨腾科技、润能科技……
多年来，该省部分PCI指标在全国排名中名列前茅，例如：营商支持政策连续7年位列前十，其中4年位列前五；市场准入指数连续2年位列前十。该省此前排名较低的一些指标也取得了显著进步，例如：土地获取指数提升48位，位列全国第七；非正规成本指数提升13位；法律制度及治安指数提升32位。在市场准入指数中，19项指标中有7项位列前十。营商支持服务质量指数也有所提升，成为该省排名前二的指标之一，位列全国第七。
尽管义安省的投资营商环境有所改善，但根据省领导的评估和企业的意愿，仍未达到要求，存在一些障碍和瓶颈。过去两年，该省的PCI指数排名有所下降。2024年，义安省的PCI指数为66.48分，在全国63个省市中排名第44位，与2023年持平，在中北部地区排名第二。部分分项指数排名较低，例如：透明度（排名第59位）、时间成本（排名第59位）、公平竞争（排名第58位）、劳动力培训（排名第55位）……
越南工商会义安-河静-广平分会法律与外事部主任潘维雄先生评估认为，义安省在行政程序改革方面做出了诸多努力，但在管理、运营和公共服务实施方面仍存在诸多障碍、瓶颈和不足，需要正视这些问题，并彻底、认真地找出原因加以解决。他指出，高昂的非官方成本是导致义安省投资环境失分的主要原因之一。这影响了企业的信心，增加了企业的负担和成本，并使其错失投资和商机，尤其是那些诚信高效经营、渴望拓展业务的企业。
近年来，义安省推出了许多为企业和投资者创造清洁土地的方案，但与市场需求相比，仍然不足。义安省青年企业家协会副会长、ABT贸易股份公司董事杜士光先生表示：对于制造业企业而言，土地问题是其投资扩张生产经营的关键所在。然而，目前中小企业在获取清洁土地资金方面面临诸多困难。许多企业认为，义安省的营商环境对大型企业和投资者与中小企业并不公平。
义安省面积广、人口众多，但矛盾的是，当地却面临劳动力短缺的问题。企业和投资者在招聘劳动力方面仍然面临困难，尤其是缺乏训练有素的高素质劳动力。因此，该省2024年的劳动力指数得分和排名持续下降。许多企业认为，该省的劳动力培训质量仍然不稳定，无法满足企业和投资者的需求，从而影响了企业的生产经营计划。此外，工人社会基础设施匮乏、福利水平低下等问题也导致了工人频繁跳槽的情况。
值得注意的是，许多企业认为该省的营商环境对企业和投资者而言并不公平。2024年PCI指数结果显示，该省营商环境透明度在经历了前两年的改善后，目前呈下降趋势，14项指标中有10项得分等于或低于中位数，许多指标排名靠后。
大多数中小企业认为，省级领导更偏袒大型企业，为大型企业创造的条件远比中小企业更为有利，而中小企业在当地经济中占比高，贡献巨大。尽管省政府已明确指示，但企业普遍认为行政改革的质量尚未达到企业和投资者的要求。
内政部解释称，造成这种情况的原因是，国家管理机构在处理行政程序和为投资者排除障碍方面协调不力，部分行政程序办理流程繁琐，未能简化或优化，给企业和投资者造成不便；数字化转型步伐仍然缓慢，全程在线公共服务仍存在诸多局限；各级干部、党员、公务员和公共雇员仍存在违反纪律、行政纪律和公共道德的行为，受到处分。
必须指出，PCI调查结果具有代表性，但并不能完全反映该省投资和营商环境的方方面面。然而，正如省委书记阮德忠所强调的，提升省级竞争力、提高PCI指数并非仅仅为了提高排名，其更宏大的目标是改善投资和营商环境，使其更加开放、透明、稳定、高效，从而有利于企业经营。提高PCI指数既是义安省的目标，也是推动该省变革、增强活力、提升管理运营能力、更好地贯彻服务企业精神的动力，从而使企业能够高效运营，为全省发展做出积极贡献。
