法律

等待红皮书二十余年:清荣坊13户家庭的困境

田东 August 15, 2025 13:58

20多年来,义安运输贸易公司(GTVT&TM)集体住宅区清荣坊(原南门坊)第11区第9组的13户家庭一直生活在没有红皮书的老式集体公寓里,苦苦挣扎。

生活贫困

清荣坊(Cua Nam坊 - 旧荣市)第11区第9组住户所居住的集体住宅区,原为义安运输贸易公司(原义安水路运输公司,后改名为义安海运运输贸易公司)的集体住宅区。

1965年,乂安水路运输公司获省人民委员会在南门坊无偿划拨土地,用于兴建公司职工办公楼及宿舍。1990年,公司将宿舍以折价出售给居民和家庭,供其就地使用。

bna_1(4).jpg
位于清荣坊第11区第9组的这栋老公寓楼,共有13户居民。图片来源:Tien Dong

2004年,公司开工建设驾培中心时,同意为13户居民新建住房(当时公寓楼位于用地中央),居民负责将旧公寓楼移交给公司作为驾驶练习场。

随后,省人民委员会在批准驾驶培训中心总体规划并颁发土地使用证时,只颁发了住宅用地的单一证件,颁发的土地使用证总面积为9575.8平方米。2其中驾驶培训中心用地面积约7687.8平方米2,其中住户及道路居住面积约1888m22

该集体住宅小区的居民泰氏勇女士说:“公司对集体住宅进行估价时,我们家付了35万越南盾给公司。我们原以为买下房子就能拿到红皮书,但到现在,距离买房已经过去了整整35年,距离我们为了修建驾驶培训中心而被迫搬迁也过去了20多年,我们至今仍未拿到土地使用权证(红皮书)。”

bna_7(1).jpg
泰氏勇女士是这栋公寓楼的住户之一,她希望能尽快获得一本红皮书。图片:Tien Dong

村民代表之一、由村民选举上访的武氏碧会女士说:“这里的大部分村民以前都是义安水运公司的职工。有些村民的父母以前是公司的职工,现在父母去世了,孩子们就住在集体住房里。但是,由于没有红本,生活总是很艰难。很多想出国打工的孩子,也没有红本可以向银行借。很多房屋年久失修,只能临时修缮,无法修复重建。”

“我们之前多次向公司请愿,现在也多次向当地政府请愿,但被告知土地在公司的红皮书上,无法解决。不过现在,公司已经完成了将土地归还给当地政府管理的手续,但我们仍在等待,不知道什么时候能拿到红皮书。” 许女士补充道。

bna_6(1).jpg
公寓楼搬迁20多年后,居民们仍未收到红皮书。图片:Tien Dong

同时,许女士也分享,住在这栋公寓楼里的住户大多生活困难。曾有一位母亲和她的孩子感染了橙剂,之前有一位善心人想资助他们建房的费用,但因为没有红皮书,无法获得建筑许可,最终这位善心人不得不退出。

加快土地划拨和土地证发放

据了解,此前,义安运输贸易总公司曾为旧南门坊机动车驾驶培训中心制定了1/500比例的总体规划,并于2005年2月22日获得省人民委员会批准。

根据批准的规划,该项目包括7个建设内容:保安用房;变电站;办公楼;食堂及职工宿舍;车库;汽车驾驶练习场;摩托车驾驶练习场。但由于规划用地上有一排集体住房,公司自1990年起已将该住房以折扣价出售给13户居民,导致食堂及职工宿舍项目无法实施。

2017年,义安运输贸易总公司接到乂安省自然资源与环境厅(现乂安省农业与环境厅)指示,要求调整驾驶员培训中心规划,收回土地分配给13户有私人住宅的家庭。

截至2017年10月31日,省人民委员会颁发了第8428/UBND-CN号文件,同意义安运输贸易公司根据实际使用情况实施规划调整程序,将集体土地从项目边界中移除。

bna_3(5).jpg
住宅区已从驾驶培训中心规划中分离出来。图片:Tien Dong

2020年1月10日,乂安省人民委员会发布第108/QD-UBND号决定,批准调整位于南门坊的道路机动车驾驶培训中心总体规划。其中,将居住着13户居民的一排公寓楼用地从总体规划中移除。

上述住宅区土地划拨手续完成后,将收回土地1,849.7平方米。2此事已移交给当时的荣市人民委员会管理并执行后续步骤。

2024年8月7日,Cua Nam坊人民委员会颁布了一项计划,实施对该集体住宅区的处理,以进行城市改造和重建规划,确保家庭的住房。

văn bản
义安运输贸易公司位于Cua Nam区集体住宅区改造规划摘录。图片:Tien Dong

根据该计划,南门坊人民委员会将委托咨询单位进行勘察设计,制定项目计划,制定投资政策,报主管部门审批。同时,还将开展以下工作:设立已批准的规划标志,测量规划用地;征求土地分配时财政义务的意见;报批具体地价;制定土地分配方案……,并向人民发放土地使用证。

然而,到目前为止,什么都没做。武氏碧会女士和这栋公寓楼的住户们担心的是,一旦省里的土地价格表发生变化,住户在分配土地时需要支付的费用可能会比以前高得多。

该坊是由光忠坊、黎利坊、南门坊、同荣坊、兴平坊和兴政坊合并而成。未来,该坊将指派专门部门对辖区内老旧公寓楼进行清理,并制定改造方案提交上级审批,确保为居民带来切实利益。

阮思耀先生 - 清荣坊人民委员会主席

田东