等待红皮书二十余年：清荣坊13户家庭的困境

生活贫困

清荣坊（Cua Nam坊 - 旧荣市）第11区第9组住户所居住的集体住宅区，原是义安运输贸易公司（原义安水路运输公司，后改名为义安海上运输贸易公司）的集体住宅区。

1965年，乂安水运公司从省人民委员会获得在南门坊无偿划拨的土地，用于建造办公楼和职工集体住宅。1990年，乂安水运公司将集体住宅变卖，并以折扣价出售给居民和个人，供其就地使用。

2004年，公司开建驾培中心时，同意为13户居民（当时集体房位于地块中间）新建住房，并由这些居民负责将旧的集体房交给公司作为驾驶练习场。

随后，省人民委员会在批准驾驶培训中心总体规划并颁发土地使用证时，仅颁发了涵盖住户集体房屋区域的单一证书，颁发的土地使用证总面积为9575.8平方米。²其中，驾驶员培训中心用地面积约7687.8平方米²，其中住户及道路居住面积约1888m2²。

该集体住宅小区的居民泰氏勇女士说：“公司换算集体住宅价格时，我们家付了35万越南盾给公司。我们原以为买房后就能拿到红皮书，但到现在，从买房到现在正好35年，从我们被征地搬迁建设驾驶培训中心到现在也20多年了，我们至今还没拿到土地使用权证（红皮书）。”

被选为代表户上访的武氏碧会女士说：“这里的大部分住户都是义安水运公司的前职工。有些住户的父母曾经是公司的职工，现在父母去世了，孩子们就住在集体住房里。但是，由于没有红本，生活总是很艰难。很多想出国打工的孩子，也没有红本可以向银行借。很多房屋年久失修，只能临时拼凑，无法修复或重建。”

“我们（之前）多次向公司请愿，（现在）也多次向当地政府请愿，但被告知土地在公司共同的红皮书中，所以无法解决。不过现在，公司已经完成了将土地归还给当地政府管理的手续，但我们仍然不知道什么时候能拿到红皮书。” 许女士补充道。

同时，许女士也分享，住在这栋公寓楼里的住户大多生活困难。曾有一位母亲和她的孩子感染了橙剂，之前有一位善心人想资助他们建房的费用，但因为没有红皮书，无法获得建筑许可，最终这位善心人不得不退出。

需要加快土地分配和发证

据了解，此前，义安运输贸易总公司曾为旧南门坊机动车驾驶培训中心制定了1/500比例的总体规划，并于2005年2月22日获得省人民委员会批准。

截至2017年10月31日，省人民委员会已颁发第8428/UBND-CN号文件，同意义安运输贸易公司根据实际使用情况进行规划调整程序，将集体土地从项目边界中移除。

2020年1月10日，乂安省人民委员会发布第108/QD-UBND号决定，批准调整位于南门坊的道路机动车驾驶培训中心总体规划。其中，将一排共居住13户居民的公寓楼用地从总体规划中移除。

上述集体住宅区土地分割手续完成后，将收回1,849.7平方米土地。²此事已移交给荣市人民委员会（当时）管理并执行后续步骤。

2024年8月7日，当时的Cua Nam坊人民委员会颁布了一项计划，对该集体住宅区进行城市整修和重建规划，以确保住户的住房。

根据该计划，南门坊人民委员会将与咨询公司签订合同，进行勘察设计，制定项目计划，并制定投资政策，报主管部门批准。同时，还将开展以下工作：设立已批准的规划标志，测量规划用地；征求土地分配时财政义务的意见；报批具体地价；制定土地分配方案……，并向人民发放土地使用证。

然而，到目前为止，什么都没做。武氏碧会女士和这栋公寓楼的住户们担心的是，一旦省里的土地价格表发生变化，住户在分配土地时需要支付的费用可能会比以前高得多。

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该坊刚刚由光忠坊、黎利坊、南门坊、同荣坊、兴平坊和兴政坊合并而成。未来，该坊将指派专门部门对辖区内老旧公寓楼进行清理，并制定改造方案提交上级审批，确保为居民带来切实利益。

阮思耀先生 - 清荣坊人民委员会主席