丹莱普马特人的“历史性一天”
几十年来，布玛国家公园的规划如同一枚“金环”，无形中笼罩在孟山乡邦村和古发村丹莱族人民的土地上，给他们的建设生活带来了诸多困难。经过义安省各级各部门的长期努力，这一令人痛心的局面终于在2025年7月5日结束。
Nhat Lan - Thanh Cuong - 会秋• 2025 年 9 月 1 日
我们多次探访位于普马特国家公园原始森林核心地带的丹莱族人，至今仍无法确切了解这个“坐睡部落”的历史，也没有关于他们何时在此居住的确切信息。我们查阅了大量文献，但发现至今仍未有任何关于丹莱族人在江河上游的起源以及定居时间的可靠研究。在工作考察中，我们只感受到他们世世代代都生活在那片深山老林中。而有一点是肯定的，孟山乡邦村和古发村丹莱族世世代代居住的土地，都位于普马特国家公园的规划区内；这导致丹莱族人的生存空间狭小，失去了生产资料，使本已艰难的生活雪上加霜。
话虽如此，因为最近每次我们渡过江河进入Pu Mat森林腹地，都习惯性地会见最优秀的丹莱族人，比如Bung村村长Le Van Chin，或者Co Phat村前线工作委员会主席La Van Linh……我们聚在一起听他们的故事，了解深林深水中的丹莱族人随着时间的推移发生了哪些变化。叫Le Van Chin，La Van Linh……他们是优秀的丹莱族人，但从外表上看，他们与同胞并无不同。他们衣着破旧，皮肤焦黑，面容憔悴，脸上常常挂着非常温和的微笑。唯一的不同是，这些人愿意倾听问题，能够流利地表达问题，并且知道如何表达他们的愿望来帮助他们的社区。
回忆起2024年最后一次会议，Bung村村长黎文进曾明确表示，全村125户人家，只有3户接近贫困户，其余人家仍然贫困。黎文进认为，Bung村人长期贫困的一个根本原因是土地面积小。Bung村地处广袤的深山老林之中，江河沿岸也有不少坡地，但每户人家只有40到50平方米的土地。2土地。
房子周围为数不多的田地和土地都在普马特国家公园的规划区内，所以生活仍然主要依靠森林。村长黎文钦说：“竹笋季节到了，我们就进林采竹笋。竹笋季节一过，我们就不知道该怎么办了。如果我们要发展畜牧业、种植水稻、种植农作物，就需要土地。因此，我们希望国家能够重视为人们提供土地……”
同样，古发村前线委员会主席罗文灵先生表示，该村126户人家中有121户贫困户，只有5户接近贫困户。古发村与以往不同，有了新学校，许多年轻人远赴南部各省，在县和省的工厂和工业园区工作。但古发村村民的生计仍然主要依赖于森林。“人们去森林里采竹笋、捉蜜蜂。这片土地仍在普玛国家公园的管理之下，所以他们无法做任何想做的事情。我希望当局能够重视分配居住用地和生产用地，以便村民能够稳定发展……”，罗文灵先生说道。
在前往丹莱族少数民族聚居区期间，我们必须沿江逆流而上约20公里，耗时约3小时，期间通常会有蒙山乡、昆强县（旧）和布玛国家公园官员的陪同。在有限的时间里，我们听到了许多关于丹莱族土地困境的故事。
珠溪公社党委书记罗文草（Lo Van Thao，2025年7月1日前任原昆强县人民委员会主席）出生并成长于孟山公社，他表示：“丹莱族人长期居住在布玛特森林的核心地带，已有数百年历史。曾有一段时间，人们过着游牧生活，因此国家出台了移民政策，将一部分丹莱族人迁移到孟山公社中心地带。但很少有人愿意留在新地方，大多数人都溯江而上，迁移到溪康地区。1993年至1994年，以及2005年，国家继续实施移民政策，以改善丹莱族人的生活。一些家庭被迁移到新山、石山，然后是柯达、巴哈。但在布玛特国家公园的核心地带，仍然生活着200多户丹莱族人。关于普马特国家公园，普马特自然保护区的前身，大约在1995年建立；当时，不知何故，丹莱族的居住和生产用地全部被纳入了普马特自然保护区的规划。从此，丹莱族人不再是这片土地的主人，他们的生活面临诸多困境……
然而，负责严格管理指定特殊用途林区（包括Bung和Co Phat村的土地面积）的Pu Mat国家公园官员很快意识到存在许多不足之处，并同情Dan Lai人民的生活条件，因此他们一直期待着土地归还给他们的那一天。
布马国家公园主管黎英俊先生介绍，土地被纳入管理后，从种植水稻到种植原材料，所有生产活动均被禁止。一些农户在空地上随意种植金合欢树，到了收获季节，他们要求砍伐，但未获批准。随着时间的推移，金合欢树自然腐烂，而当地居民生活十分贫困，始终缺衣少食。“我们为人民感到难过，但我们不能违反规定……”布马国家公园主管黎英俊说道。
由于这些不足之处和对人民的同情，2022年，在制定可持续森林管理计划时，Pu Mat国家公园主动审查并建议省人民委员会将Co Phat和Bung村的Dan Lai人相关的土地面积归还给地方当局。
2022年8月4日，省人民委员会颁发第2288/QD-UBND号决议，批准Pu Mat国家公园2022-2030年森林可持续利用计划。其中，决定将Mon Son乡Co Phat村和Bung村Dan Lan社区的401.32公顷住宅用地和农业用地从Pu Mat国家公园中划出，交给地方政府管理和使用。此后，Mon Son乡人民委员会和Con Cuong县（旧）人民委员会发文件要求省人民委员会根据第2288/QD-UBND号决议批准的计划，为从Pu Mat国家公园中划出的土地区域设立详细界碑；逐步将土地使用权授予Co Phat村和Bung村的住户和个人。
根据2022年9月27日第1148/UBND.TN号文件，昆强县（旧）人民委员会提议：“为保障普马特国家公园核心区居民的权利、社会保障和生计，昆强县人民委员会敬请省人民委员会根据批准的计划收回401.32公顷土地（住宅用地和农业用地）；同时，指导普马特国家公园根据批准的计划进行详细测量；拨款进行详细测量，并移交各县、乡人民委员会根据规划和计划进行管理和使用。在此基础上，县人民委员会将指导孟山乡人民委员会制定土地使用计划，分配土地并向上述两个村的居民和个人发放土地使用权证。“。
2022年10月4日，自然资源与环境部（旧）签发了第6175/STNMT-QLDD号文件，指示Pu Mat国家公园在Mon Son乡编制土地恢复档案。根据指示，Pu Mat国家公园组织对土地使用管理现状进行审查，并于2022年10月13日签发了第417/VQG-KL号文件，自愿归还360.6公顷土地，由省人民委员会移交给Con Cuong县（旧）人民委员会制定土地使用计划，并将土地分配给Co Phat村和Bung村的Dan Lai家庭。
然而，将古发村和邦村的住宅用地和农业用地从布马特国家公园的规划中移除，并向丹莱族发放土地使用权证，并不是一件容易的事。布马特国家公园，前身是布马特自然保护区，是经政府批准建立的；法律规定严格保护国家公园的特殊用途林区……因此，落实这些内容的过程和程序不仅属于乂安省的管辖范围，还涉及中央层面和各部门。土地恢复以及对自愿归还的布马特国家公园土地进行标记、提取和测量补充地籍图的工作遇到了许多困难。有一段时间，孟山乡和昆强县（旧）的官员认为这项工作陷入了停滞。直至2024年12月9日，越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线中央委员会主席——国会代表杜文战和乂安省国会代表团会见昆强县（旧）选民时，蒙山乡选民继续请愿，要求加快向古发村和邦村丹莱族人民发放住宅用地和生产用地土地使用权的进度。
孟山公社党委书记、原昆强县人民议会常务副书记、主席梁廷越表示：乂安省方面，省委书记、省人民委员会主席阮德忠（2024年12月9日就任）以及省各厅、部门、行业的多名领导出席了此次选民会议。国会代表杜文战在听取孟山公社选民的诉求时表示，这是一份合法的诉求，要求乂安省投入更多资源，给予丹莱族人民更多关心。另一方面，国会代表杜文战也表示，他将提出意见，以便中央各部门能够重视并在其权限范围内排除困难和障碍。
省委书记、省人民委员会主席阮德忠（2024年12月9日就任）还肯定，将指示自然资源与环境厅（原）注意并解决向丹莱族人民发放住宅用地和生产用地土地使用权的问题；提醒昆强县（原）密切配合省、各部门和分支机构解决测量和记录方面的问题……他还谈到，该省将向中央政府提出建议，以解决其权限之外的问题；指示各部门注意审查和解决属于该省权限的问题。
孟山乡党委书记梁廷越补充道：“省委、人民议会、人民委员会以及全省各级各部门都十分关心解决古发村和奉村丹莱族人民的土地问题。不过，可以说，经过这次选民座谈会，在国会代表杜文战和省委书记阮德忠的呼吁下，解决古发村和奉村丹莱族人民土地问题的‘瓶颈’已逐步得到解决……”。
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综上所述，我们确认了梁廷越先生所讨论的内容。截至2025年初，为古发村和邦村的丹莱族居民勘测地籍图和准备土地使用权证文件的工作正在加速推进。省土地登记处、旧昆强县人民委员会和孟山乡人民委员会的数十名官员，数月来日夜夜驻扎在古发村和邦村，为每户丹莱族居民进行勘测、测量和准备土地使用权证文件的工作。
农业与环境部方面，截至2025年3月31日，已向省人民委员会发出第780/SNNMT-QLDD号公文，建议其于2025年4月15日颁布第37/QD-UBND号决定，以调整2013年11月25日第486/QD-UBND.DC号决定，该决定批准了关于普马特国家公园土地使用管理现状审查结果。据此，调整了居住在普马特国家公园边界内孟山乡邦村古发村丹莱族居民的221.87公顷住宅用地和农业用地。
2025年7月5日，由省委副书记、省祖国阵线委员会主席、乂安省国会代表团团长武氏明生同志率领的省工作代表团渡过江河，前往古发村和蓬村视察住房困难家庭扶持工作。同时，省工作代表团向丹莱村的农户颁发土地使用权证和生产用地证。
我们跟随工作组，探访了边防部队和当地军队……他们正在协助拆除破旧的茅草和竹屋，为建造新房做准备，让民众拥有宽敞的新居。之后，我们去了Co Phat村和Bung村的社区文化中心，工作组在那里组织了住宅和生产用地的土地使用权证的移交。
这一天，或许是多年的等待，丹莱族人，无论老少，都蜂拥而至。丹莱人依旧是那个样子，依旧穿着破旧的衣服，黝黑的脸上，依旧挂着无比温柔的笑容。每个人，每个人都按顺序等待着，认真听着省土地登记处官员的指示，然后激动地笨手笨脚地去领取土地使用权证。
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在普玛特原始森林核心地带，与丹莱人民分享喜悦，省工作团干部们纷纷感叹：“这真是一个有意义的日子，对丹莱人民来说，这是一个历史性的日子……”。