友剑乡：持续推进与气候变化适应相关的社会经济发展三阶段创新

自然和社会特征

根据国会常务委员会第1678/NQ-UBTVQH15号决议，于2025年6月16日成立友剑乡，其成立基础是将原宝南乡、友立乡和友剑乡三个乡的全部面积和人口合并，自然面积188.97平方公里，人口12553人，其中少数民族占95.06%。2025年6月18日，省委执行委员会发布第3610-QD/TU号决定，成立友剑乡党委，下辖45个党支部和858名党员。

友剑乡东邻芒龙乡和昭柳乡，南邻那乡和昭柳乡，西邻南干乡和芒森乡，北邻南干乡和会图乡。友剑乡地势以山地为主，陡峭复杂，河流溪涧众多，原始森林茂密。这造就了雄伟壮丽的自然景观，但也给基础设施建设和农业生产带来了诸多困难。

该公社的主要产业仍然是农林业，但产业结构已向贸易和服务业转型。贫困率依然居高不下，人民生活依然艰辛。公社努力发展有效的经济模式，例如养牛、养黑猪、“园塘畜栏林场”等。食品销售、餐饮服务和交通运输等商业服务业也在发展，为提高人民收入做出了贡献。

基础设施系统仍然有限且不协调。交通拥堵，尤其是通往生产区的道路。医疗和教育服务仍然不足。然而，该公社在建设新农村地区方面取得了显著进展。旧友剑公社是奇山县第一个达到新农村标准的公社（2019年）。当地政府正在实施居民规划项目，改善基础设施，并为弱势群体提供支持。

作为少数民族聚居地，友剑乡拥有丰富多元的文化底蕴。各民族保留并发展着各自的传统文化特色。在定山一村、定山二村和会寿村等一些村庄，织布等传统手工艺依然得到传承和发展。友剑乡拥有原始的山地风光和独特的民族文化，具备发展旅游业的潜力，尤其适合发展社区旅游（体验泰族和苗族文化）和生态旅游。

上一任期发展成果

过去五年，2020—2025年任内各乡党代会决议的落实取得了诸多积极成果：政治体制稳定，政治安全和社会秩序维护良好，各民族团结一致，积极投身生产，大力发展经济，大力减贫。乡级行政单位的调整和合并工作得到认真落实，符合相关规定，初步取得良好成效。机关编制精简，运行稳定，确保了合并后各项工作的顺利开展。

然而，当地仍面临诸多困难：新冠肺炎疫情、自然灾害和疾病对农作物和牲畜的影响；市场价格波动；敌对势力在网络空间的破坏活动日益增多；教育水平和资源有限；部分干部党员素质不达标；脱贫攻坚工作仍面临诸多挑战。由于地域辽阔、人口分散、交通不便，两级政府合并后的组织和运行仍存在不足；设施和行政基础设施不协调；部分程序仍存在重叠和不一致的情况。

在2020-2025年任期内，友剑乡在党的建设和政治体制建设方面取得了诸多积极成果。党委认真贯彻落实中央和地方各级决议和指示，90%以上的干部和党员参与学习掌握了党的方针。行政单位合并后，组织和人事工作重点突出、安排妥当、巩固完善。全乡吸纳了55名新党员，并严格处理违纪行为，为加强党的纪律建设作出了贡献。

该公社平均经济增长率达到4.47%。总产值估计为2998.13亿越南盾，人均收入为2370万越南盾。经济结构呈现积极转变，农业占比逐步下降，非农业部门占比逐步上升。农业产值达到764.523亿越南盾。农牧业发展稳定，牛禽存栏量达到30770头。工业和建筑业产值估计为1169.27亿越南盾。服务业和贸易业发展良好，非现金支付方式日益普及。然而，服务业总产值尚未达到既定目标。

友剑乡目前有7所学校达到国家一级标准。“全民团结建设文化生活”运动取得了诸多积极成果，86%的居民家庭和96%的村庄达到文化标准。乡内成立了两个传统文化俱乐部，并获得区级认可。在医疗卫生方面，友剑乡保持并维持了国家医疗卫生标准，医疗保险参保率超过97%。乡内国防和军事工作得到保障。政治安全和社会秩序维护良好，任期内建立了25个自治模式和9个治安模式。

创新促进可持续发展

在2025-2030年新任期的发展方向和目标中，友剑乡提出了3个关键创新点，其中包括：思维创新彻底转变思维方式和工作方式；鼓励敢想敢做敢担的精神。发挥干部和党员的先锋和示范作用；克服保守思想、等待、依赖和地方主义。逐步建立起人民的自力更生、责任担当、团结一致、共识意识。

森林资源管理和经济发展方面的创新有效落实与每户人家具体权利和责任相关的土地和森林分配政策；提高森林经营、保护和开发质量；形成农林业集中经济区；鼓励发展林下药用植物、可持续森林经济和绿色经济模式。

经济结构调整和重点产品开发方面的创新：将生产组织向集中化方向发展，规模适中，适应当地条件；发展与品牌建设和特色产品地理标志相关的商品生产。支持合作社和合作社的发展，并促进产品消费。发展与保护民族文化认同、保障国防安全和适应气候变化相关的贸易、服务和社区旅游。

为有效实现这些目标，友剑确定了7项关键任务：继续建设和整顿一个廉洁强大的党；提高党组织的领导作用和干部、党员的模范责​​任；巩固政府的执行能力、效能和效率；实行与保持纪律相关的民主；唤起和增强伟大的民族团结力量。

将经济结构向合理可持续的方向转变；发展与科技应用、数字化转型相关的商品农业；打造和发展OCOP产品品牌；扩大生产、加工和产品消费的联系。

全面发展文化和社会，重点提高教育培训质量；重视人民健康；全面有效实施社会保障政策；创造条件让人民获得基本社会服务，为可持续减贫做出贡献。

重点建设经济社会基础设施体系；调动、分配和有效利用投资资源，重点发展交通、灌溉、学校和医疗设施等关键基础设施。继续推进国家管理创新，提高开放性、透明度和简化程序；提升对人民、组织和企业的服务质量。

重视环境保护，合理有效地管理和利用资源；做好森林保护工作，保护生态景观；积极预防和应对自然灾害，应对与可持续经济发展相关的气候变化。

维护政治稳定，保障社会秩序和安全；积极开展国防安全工作；构建稳固的国防和人民安全态势；提高干部、党员和人民的责任意识和警惕性​​。积极拓展对外合作，促进交流与发展合作，为坚定捍卫国家主权和安全作出贡献。

各个领域的持续创新和数字化转型；将数字技术融入管理、行政、生产、教育和社会生活。发展符合当地实际情况的数字基础设施；逐步构建与行政改革相衔接的数字政府、数字经济、数字社会，确保公开透明。重点培养能够适应数字环境并高效工作的人才。

凭借过去一届政府取得的成就，以及团结、统一和坚定不移的传统，友剑乡正面临新的发展机遇。友剑乡党委第一次代表大会以“团结、民主、纪律、创新、发展”为主题，重申了党委、政府和人民克服一切困难挑战、圆满完成2025-2030年各项目标和任务、建设友剑乡可持续发展、逐步提高乡民生活水平的决心。

怀秋