一定要做!

2023年2月底,省人民委员会党委下达任务,指示各县人民委员会检查和纠正矿产活动中的违法行为,特别是在砂石矿、各类土壤等方面。为了真正高质量地开展检查工作,省人民委员会党委还指示自然资源与环境部指导各县人民委员会检查和处理的内容。

根据自然资源与环境部2023年3月13日第1435/STNMT-KS号文件指示,矿产活动合规性检查工作将非常细致和全面。检查内容全面,涵盖所有领域:矿产、土地、环境、水资源、矿山设计、劳动使用和劳动安全;履行国家财政和税收义务的情况;以及根据国家主管部门的检查和审查结论(如有),纠正矿产活动中的限制和违法行为的结果。检查工作也将非常细致,因为每个地区的县级人民委员会必须根据自然资源与环境部划分的各项具体、细致的事项组织检查。

Khai thác cát trên sông Lam. Ảnh: Tiến Hùng
拉姆河采砂。图片来源:Tien Hung

对于矿产领域,需要检查的项目多达11个,例如:检查采矿能力与许可证允许能力的对比情况;安装摄像系统、称重站以监测实际采矿产量,以及与产量控制相关的账簿和文件;统计和清查许可采矿区内的矿产储量;标示许可采矿区并管理采矿区边界;检查许可边界外的采矿情况……在履行财政和税收义务方面,县人民委员会将检查获得采矿许可的组织履行税收义务的情况(矿产开采权出让金、资源税、环境保护费、土地租金、增值税、企业所得税、工业废水处理费……);矿产活动中的环境恢复矿床情况(矿床总数、矿床数量);同时,检查对当地和矿区附近居民的义务和责任的履行情况。总之,为了按照自然资源与环境部的指示进行检查,各县人民委员会需要调动许多相关部门、办公室和单位的人力资源。

Một khu vực khai thác cát. Ảnh tư liệu: T.H
采砂区。图片来源:TH

自自然资源与环境部发布第1435/STNMT-KS号文件以来,已过去一个多月,我听取了各县的意见,发现存在拖延的情况。我走访了几个县,了解到当地矿产检查是年度活动。2022年的检查刚刚结束,现在仍在继续,这可能会引起企业抱怨,认为国家机构刁难他们,所以他们应该再拖延一段时间……其实,这样的解释合情合理。

然而,各县需要重新审视省人民委员会2021年10月21日第3892/QD-UBND号决定成立的跨学科小组的检查结果,认识到省人民委员会党委的指示是必要且紧迫的。具体而言,在仅检查了13家企业的情况下,企业在检查期间的罚款、欠税和补缴税款总额就超过440亿越南盾;其中,仅税务违规的罚款和欠税就超过183亿越南盾。

Kiểm tra hoạt động khai thác cát sỏi trên sông Lam đoạn qua huyện Thanh Chương. Ảnh tư liệu: Nguyễn Hải
检查流经Thanh Chuong县的Lam河上的砂石开采活动。图片:Nguyen Hai

此外,跨学科代表团还指出了获得矿产开采许可的单位存在的诸多缺陷和违规行为,例如:将土地用作矿山办公区和排土场,而未租赁土地;未设置称重站;未建立完整的账簿、凭证、文件和相关文件以确定实际年采矿产量;一些企业超额开采、超越许可边界开采、违反矿山设计、炸药仓库围栏不合格、未充分参加职工社会保险、未充分进行职业安全卫生培训、未制定事故处理和应急预案……而最值得注意的是,所有13家接受检查的企业均存在税务方面的违规行为!

此外,矿产行业总是隐藏着许多复杂的隐患,总有国家管理人员意想不到的违规和失误。一个具体的例子是,2023年4月初,省公安局侦查警察局在检查中发现,同南有限公司在鲁都矿区(宜禄县宜兴乡)的开采量超过许可储量30多万立方米。3

Hiện trường tại khu vực điểm mỏ núi Dứa (thuộc xã Nghi Hưng, huyện Nghi Lộc) của Công ty TNHH Đông Nam. Ảnh tư liệu: Trọng Tuấn
东南有限公司菠萝山矿区(位于宜禄县宜兴乡)的景象。摄影:Trong Tuan

因此,各县党委和各级政府应认真重新评估本地区两级矿产部门的国家管理情况。在此基础上,制定计划,按照省人民委员会党委的指示和自然资源与环境部的指导,组织开展检查。必须肯定,这是一项重要而紧迫的任务,刻不容缓。副总理陈红河刚刚在2023年4月14日第2547/VPCP-CN号文件中指示各省和直辖市人民委员会:“对在管理区内掩盖和协助非法矿产开采行为的官员、机关和组织负责人,公开追究其责任。”