La province de Nghe An a développé un secteur des transports dynamique, avec des milliers de véhicules en circulation. Malgré la réglementation, de nombreux propriétaires de véhicules n'ont pas déclaré ni payé leurs taxes, ce qui complique le contrôle des recettes fiscales sur les transports.
Ces dernières années, les activités de transport à Nghe An se sont considérablement développées, facilitant la circulation et le transport des marchandises et des passagers. Les sucreries, les usines de thé, de ciment, de lait, les usines de matériaux de construction et les activités commerciales, en particulier, souhaitent acheminer leurs marchandises vers les consommateurs et ont besoin de transport. Cependant, la gestion fiscale de cette activité rencontre de nombreuses difficultés, notamment pour les entreprises de transport automobile. Certaines d'entre elles ne déclarent et ne paient pas leurs impôts conformément aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale, ce qui entraîne une augmentation des dettes fiscales. La coordination entre les différents niveaux et secteurs dans la gestion des activités de transport est peu efficace et manque de synchronisation.
Dans le district de Quynh Luu (Nghe An), on compte actuellement des milliers de véhicules de transport privés. Récemment, les autorités locales et les forces de l'ordre ont incité les propriétaires de véhicules à payer l'intégralité des taxes. Cependant, des cas d'évasion fiscale intentionnelle persistent, entraînant une perte de recettes fiscales liées aux transports.
En règle générale, la commune de Quynh Luong compte plus de 60 moyens de transport, dont 40 sont assujettis à la taxe professionnelle sur les transports. Fin mars 2022, les ménages exploitant des entreprises de transport de la commune de Quynh Luong devaient encore plus d'un milliard de VND d'impôts, dont plus de 400 millions de VND de taxes difficiles à recouvrer.
Selon un rapport du service des impôts de Bac Nghe I (qui gère la collecte des impôts dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai), les arriérés d'impôts du secteur des transports dans le district s'élèvent à plus de 7 milliards de VND, dont plus de 2 milliards sont difficiles à recouvrer. Certaines localités, comme les communes de Quynh Chau, Tan Son, Quynh Nghia et Quynh Van, présentent d'importants arriérés d'impôts.
Le représentant du service des impôts de Bac Nghe I a déclaré : « La difficulté de recouvrer la taxe sur les transports s'explique par la nature particulière du secteur, qui est mobile. De nombreux ménages n'enregistrent pas leur entreprise, n'ont donc pas d'itinéraire fixe et échappent ainsi à la taxe. Des véhicules ont été achetés et vendus, mais leur propriétaire n'a pas changé et ils ne sont pas enregistrés aux fins de la taxe… » Les difficultés récentes rencontrées par les entreprises de transport ont rendu le recouvrement de la taxe encore plus inefficace.
Dans le même contexte, les districts de Dien Chau et de Yen Thanh, gérés par le Département des impôts de Bac Nghe II, connaissent une activité de transport très dynamique. Des milliers de véhicules y circulent, ce qui complique considérablement le recouvrement des impôts. Par exemple, dans la commune de Lien Thanh, à Yen Thanh, on compte actuellement 30 compagnies de bus, dont la dette fiscale totale dépasse 800 millions de VND. La compagnie de bus-couchettes Phuong Dung doit encore, à elle seule, plus de 400 millions de VND.
M. Cao Van Thanh, directeur adjoint du service des impôts de Bac Nghe II, a déclaré : « Le service gère actuellement plus de 1 000 véhicules de transport dans les deux districts de Dien Chau et Yen Thanh. Le recouvrement des impôts dans cette zone est très difficile, les deux localités devant encore plus de 5 milliards de dongs. Cette difficulté de recouvrement est due au manque de conformité de certains propriétaires de véhicules de transport, qui, lorsque l'administration fiscale vient recouvrer leur dette, esquivent délibérément le paiement. Il est très difficile de faire respecter les dettes fiscales dans le secteur du transport. Lorsqu'ils envoient des documents pour collecter et vérifier des informations, ces personnes n'ont pas de compte ou en ont un mais n'effectuent pas de transactions auprès des banques commerciales. Concernant la notification de l'expiration des factures, très peu de ménages du secteur du transport utilisent des factures ou achètent des factures auprès de l'administration fiscale. »
Les districts de Do Luong et Thanh Chuong, gérés par le Département des impôts de Song Lam 1, connaissent la même situation. Ces deux districts comptent près de 1 000 camions de tous types, et le district de Do Luong doit plus de 300 millions de dongs. Parmi eux, de nombreuses compagnies de bus-couchettes de la ville de Do Luong, de la commune de Dang Son et de Giang Son Dong se livrent à une fraude fiscale délibérée.
Une autre raison est que, depuis 2005, avec l'autorisation de la province, le Service des impôts a mis en place une équipe chargée de contrôler le respect des obligations fiscales dans les centres d'inspection. Lors des contrôles routiers, avant l'obtention d'un certificat d'immatriculation, les propriétaires doivent s'assurer de l'immatriculation et de la déclaration des taxes. Cependant, depuis le 30 août 2013, cette équipe de contrôle fiscal n'est plus présente dans les centres d'inspection afin de simplifier les procédures administratives. Le Service des impôts n'a plus d'équipe chargée de contrôler le respect des obligations fiscales dans les centres d'inspection, ce qui a entraîné une augmentation des arriérés d'impôts liés aux activités de transport.
Ces dernières années, le service des impôts de Nghe An a encadré la Direction des impôts afin de mettre en œuvre des mesures de recouvrement des dettes fiscales pour les ménages d'entreprises de transport en infraction fiscale. Cependant, l'efficacité de ces mesures est limitée. En effet, le recouvrement des dettes fiscales se fait par prélèvement sur les comptes, par déduction d'une partie des salaires et des revenus, ou par recouvrement des fonds et autres actifs détenus par d'autres organisations et particuliers. Lors de l'envoi de documents pour la collecte et la vérification des informations, ces personnes ne disposent pas de comptes ou en ont un mais n'effectuent pas de transactions auprès de banques commerciales.
Concernant la notification de la caducité des factures : très peu de ménages d'entreprises de transport utilisent des factures ou achètent des factures auprès des autorités fiscales. Concernant la saisie et la vente aux enchères des biens saisis : déterminer le type de biens, leur adresse actuelle, leur valeur initiale et actuelle, déterminer les biens à saisir et établir les documents juridiques nécessaires à la mise en œuvre de cette mesure soulève de nombreuses difficultés.
L'application de la loi par saisie d'actifs suscite des réactions négatives de la part des entreprises. Concernant la mesure d'application consistant à révoquer le certificat d'enregistrement d'entreprise, le certificat d'enregistrement d'entreprise, la licence d'établissement et d'exploitation, ou l'autorisation d'exercer, en raison d'incohérences entre les réglementations fiscales et l'enregistrement des entreprises.
Récemment, les autorités fiscales ont conseillé aux comités populaires des districts, des villes et des communes de créer une équipe interdisciplinaire pour lutter contre les pertes de revenus et recouvrer les dettes fiscales liées aux transports, pour propager, inspecter et gérer les ménages commerciaux non enregistrés, déclarer les impôts et avoir des dettes fiscales à long terme, mais l'efficacité n'a pas été élevée, car les sanctions pour traiter ces cas ne sont pas suffisamment dissuasives et manquent de cohérence.
(À suivre)