En 2019, le projet « Usine de transformation et d'exportation de bois domestique » financé par Dong Hoi Development Company Limited a été prolongé et exonéré de loyer foncier pendant plus de dix ans. Immédiatement après, l'investisseur a coopéré économiquement, permettant à une autre entreprise d'opérer librement sur le terrain du projet, tout en réalisant des milliards de dongs de bénéfices chaque année.
Du 20 au 28 juillet, le journal électronique Nghe An a publié les articles « Un projet « tête d'éléphant, queue de souris » dans le parc industriel de Dong Hoi » ; « Quelles violations le projet « tête d'éléphant, queue de souris » dans le parc industriel de Dong Hoi a-t-il violées ? ».
Afin que les lecteurs comprennent comment Dong Hoi Development Company Limited a profité de cette politique, il est d'abord nécessaire de présenter clairement les procédures d'extension des progrès et d'exonération du loyer foncier pour le projet « Usine de transformation du bois domestique et d'exportation ».
Plus précisément, le 2 mars 2016, le Conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est a accordé au projet d'investissement d'usine de transformation du bois civil et d'exportation de Dong Hoi Development Company Limited (adresse : hameau de Tan Minh, commune de Quynh Lap, ville de Hoang Mai) le certificat d'enregistrement d'investissement n° 2037241126. L'état d'avancement du projet est indiqué sur le permis : « Au premier trimestre 2016, les travaux de construction et l'acquisition des équipements seront réalisés ; au deuxième trimestre 2016, le projet entrera en service. » Cependant, ce projet a ensuite été « gelé ».
Français En 2018, le projet d'investissement pour une usine de transformation du bois civil et d'exportation était l'un des projets d'investissement dans la zone économique du Sud-Est qui a été « inspecté » par l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la province pour vérifier sa conformité avec les lois sur l'investissement, la construction et le foncier (les résultats de l'inspection ont été approuvés par le Comité populaire provincial dans la décision n° 5732/QD-UBND du 26 décembre 2018). Conformément à la décision n° 5732/QD-UBND du 3 janvier 2019, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a publié la décision n° 09/QD-KKT approuvant la prolongation du calendrier d'investissement de 24 mois par Dong Hoi Development Company Limited. Français Plus précisément, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a commenté : « Approbation de la prolongation de l'avancement de l'investissement du projet d'investissement dans la construction d'une usine de transformation du bois civil et d'exportation dans la commune de Quynh Lap, ville de Hoang Mai, investie par Dong Hoi Development Company Limited ; Certificat d'enregistrement d'investissement n° 2037241126, délivré pour la première fois par le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est le 2 mars 2016 ; L'avancement de la mise en œuvre du projet après l'approbation de la prolongation de l'avancement est le suivant : Vingt-quatre (24) mois à compter du 13 juin 2018, exigeant que l'investisseur achève les procédures restantes concernant l'investissement, le terrain et la construction au premier trimestre 2019, Achever le projet et le mettre en service le 13 juin 2020 ».
Le 25 avril 2019, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a pris la décision n° 107/QD-KKT de louer un terrain à Dong Hoi Development Company Limited pour la mise en œuvre du projet d'investissement dans une usine de transformation du bois civil et d'exportation dans le parc industriel de Dong Hoi. Le 27 mai 2019, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a signé le contrat de bail foncier n° 09/HDKT-KKT avec Dong Hoi Development Company Limited, alors sous la direction de M. Le Truong The. Selon ce contrat, Dong Hoi Development Company Limited a loué 19 995 m².2Terrain dans la commune de Quynh Lap, ville de Hoang Mai, parc industriel de Dong Hoi pour une durée de 50 ans ; responsable du paiement du loyer annuel du terrain ; utilisation du terrain aux fins correctes indiquées dans le certificat d'enregistrement d'investissement ; ne pas transférer le droit d'utiliser le terrain ci-dessus à un tiers...
Peu de temps après, le 7 juin 2019, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a publié la décision n° 153/QD-KKT relative à l'exonération du loyer foncier pour la société Dong Hoi Development Company Limited, afin de mettre en œuvre le projet d'investissement dans une usine de transformation du bois à usage civil et d'exportation dans le parc industriel de Dong Hoi, commune de Quynh Lap, bourg de Hoang Mai, province de Nghe An. Aux termes de cette décision, la société Dong Hoi Development Company Limited est exonérée du loyer pour 19 995 m².2terrain pour une période de 10 ans et 11 mois (de juin 2019 à fin avril 2030). La décision énonce également clairement les motifs d'exonération et le fondement de l'exonération fiscale ; dans le même temps, citant les dispositions de la clause 5, article 8, décret n° 35/2017/ND-CP, exigeant que Dong Hoi Development Company Limited gère et utilise le terrain aux fins correctes énoncées dans la décision de bail foncier et le contrat de bail foncier, sous peine de devoir restituer au budget de l'État le loyer foncier exonéré.
En tant qu'investisseur d'un projet suspendu pendant une courte période, Dong Hoi Development Company Limited a été sollicitée pour prolonger son projet, finaliser les procédures de bail foncier et être exonérée de loyer foncier. Elle a ainsi bénéficié de toute l'attention du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est. Cependant, Dong Hoi Development Company Limited persiste à ne pas mettre en œuvre le projet. Près de quatre mois après avoir reçu la décision n° 153/QD-KKT d'exonération de loyer foncier, Dong Hoi Development Company Limited a enfreint la règle de « ne pas céder le droit d'utilisation du terrain susmentionné à un tiers », clairement stipulée dans le contrat de bail foncier n° 09/HDKT-KKT. Plus précisément, elle a cédé 19 995 m².2terrain de projet pour Minh Long 68 Trading and Service Company Limited (située dans le district de Tinh Gia, province de Thanh Hoa) pour profiter d'un « bénéfice » mensuel.
Ce contenu est présenté dans le contrat de coopération économique n° 02/2019/HDHTKT/ML-HD, signé le 4 octobre 2019 entre Dong Hoi Development Company Limited (à l'époque, Mme Nguyen Thi Hoa était la directrice) et Minh Long 68 Trading and Service Company Limited. Le contrat a une durée de 10 ans. Dans le cadre de ce contrat, Dong Hoi Development Company Limited apporte des capitaux en termes de terrain et de personnalité juridique au projet d'investissement dans une usine de transformation du bois civil et d'exportation (article 5). Dans le même temps, elle est responsable de la remise du terrain et des documents pour assurer la construction de l'usine ; de la réalisation des formalités administratives pour l'ouverture des routes vers le terrain du projet, du raccordement électrique, de l'évaluation des impacts environnementaux, de la prévention et de la lutte contre les incendies ; de la fourniture des documents nécessaires aux activités de production et commerciales ; du paiement du loyer foncier annuel au conseil d'administration de la zone économique de Dong Nam ainsi que des taxes et frais liés aux droits d'utilisation des terres ; et de la responsabilité de la légalité du projet (article 4).
Grâce aux contributions susmentionnées à la coopération économique, Dong Hoi Development Company Limited percevra un bénéfice de 1,8 milliard de VND par an au cours des cinq premières années ; 2,16 milliards de VND par an au cours des trois années suivantes ; et 2,4 milliards de VND par an au cours des deux dernières années. Plus précisément, ce bénéfice est stipulé à l'article 3 (Partage des résultats commerciaux) du contrat de coopération économique n° 02/2019/HDHTKT/ML-HD comme suit : la partie A (Dong Hoi Development Company Limited – PV) percevra un bénéfice de 150 millions de VND par mois. Si le bénéfice total ne suffit pas à payer la partie A, la partie B (Minh Long 68 Trading and Service Company Limited – PV) devra le compenser de sa poche. Après 5 ans, la partie B versera à la partie A un bénéfice fixe de 180 millions de VND par mois, calculé du 1er octobre 2024 au 1er octobre 2027. Après cette période, la partie B versera à la partie A un taux d'intérêt fixe de 200 millions de VND par mois. La partie B transférera les intérêts à la partie A du 5 au 10 de chaque mois.
Français L'article 3 stipule également : Immédiatement après la signature du contrat, la Partie B transférera un acompte de 1 milliard de VND à la Partie A, un acompte pour la construction de l'usine par la Partie B. Si la Partie B reçoit le transfert du site de la Partie A pendant plus de 3 mois sans investir dans la construction, la Partie B perdra l'acompte de 1 milliard de VND au profit de la Partie A et les dépenses qu'elle a engagées. La Partie A ne sera pas responsable et résiliera unilatéralement le contrat de coopération avec la Partie B pour rupture de contrat. L'acompte sera déduit du bénéfice que la Partie B doit payer à la Partie A après 6 mois à compter de la réception du transfert du site par la Partie A (la Partie B le déduira progressivement chaque mois). Après déduction de l'intégralité de l'acompte ci-dessus, la Partie B continuera de verser le bénéfice à la Partie A comme convenu à l'article 3 le mois suivant.
Au vu des informations contenues dans le contrat de coopération économique n° 02/2019/HDHTKT/ML-HD, il apparaît clairement que Dong Hoi Development Company Limited, dirigée par Le Truong The et Nguyen Thi Hoa, n'avait absolument aucune intention de mettre en œuvre le projet d'investissement dans une usine de transformation du bois à usage civil et d'exportation. Elle s'est contentée d'établir et de finaliser les documents et procédures nécessaires à l'obtention de l'agrément de l'État, représenté par le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, pour la mise en œuvre du projet ; elle a ensuite trouvé des partenaires commerciaux et réalisé un bénéfice mensuel de 150 à 200 millions de VND pendant dix ans, correspondant à la période d'exonération du loyer foncier nécessaire à la réalisation du projet.
Le responsable du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a demandé : Est-il vrai que ce projet exploite la politique de l’État ? La réponse est oui ! Le représentant a également indiqué que, pour cette raison, le rapport d’inspection, ainsi que le document n° 885/KKT-KHDT du 12 juillet 2022 du Conseil adressé au Comité populaire de la ville de Hoang Mai concernant la proposition de sanction des infractions administratives à l’encontre de Dong Hoi Development Company Limited, ont tous deux signalé les infractions et proposé des mesures correctives. Plus précisément : « Contraindre la partie apportant des capitaux avec des droits d’utilisation des terres à payer les profits illégaux tirés de cet apport pendant la période d’infraction, conformément au point b, clause 6, article 19, du décret n° 91/2019/ND-CP ».