Les informations relatives au projet d'exploitation aurifère du mont Pu Phen, situé dans la réserve de biosphère de Nghe An occidental – un patrimoine naturel national spécial reconnu par l'UNESCO – figurent dans le document n° 9389/STNMT-BVMT daté du 29 décembre 2023 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
La raison pour laquelle le Département des ressources naturelles et de l'environnement a transmis le document n° 9389 / STNMT-BVMT au Comité populaire provincial est qu'auparavant, le 6 décembre 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avait publié le document n° 10340 / BTNMTKSVN demandant au Comité populaire provincial d'ordonner aux organismes professionnels et aux localités concernées de continuer à autoriser, guider et soutenir la Société par actions de construction de capitaux et de commerce général à finaliser les questions relatives au rapport d'évaluation des incidences environnementales (EIE) du projet d'exploitation minière aurifère du mont Pu Phen afin de le soumettre aux autorités compétentes pour approbation et de mettre rapidement la mine en exploitation. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a également commenté : « En cas de désaccord sur l'organisation d'une consultation communautaire, le projet ne peut être poursuivi. Il est recommandé au Comité populaire de la province de Nghệ An de charger des agences spécialisées d'examiner et de résoudre les problèmes du projet conformément aux dispositions de la loi sur les investissements. Sur cette base, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement poursuivra l'examen et la résolution du projet conformément aux dispositions de la loi sur les minéraux et des lois connexes. »
Afin de mettre en œuvre les directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (Dépêche officielle n° 10544/UBND-NN du 8 décembre 2023), le Comité populaire provincial a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement d'examiner et de formuler des recommandations concernant le document d'application de cette directive. Après avoir examiné les dispositions légales, notamment celles relatives à la protection de l'environnement, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document n° 9389/STNMT-BVMT, dont le contenu est présenté au Comité populaire provincial :
Le rapport d'évaluation des incidences environnementales du projet a été approuvé par la décision n° 2001/QD-UBND.DC du 22 mai 2013. Le projet n'ayant pas été mis en œuvre dans les 24 mois suivant l'approbation de ce rapport par l'autorité compétente, il est devenu caduc le 23 mai 2015. Conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 et du décret n° 08/2022/ND-CP, le projet est soumis à l'élaboration d'un rapport d'évaluation des incidences environnementales (EIE) qui sera soumis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour évaluation et approbation.
En application des directives du Comité populaire provincial relatives à la gestion des projets à progression lente, énoncées dans la circulaire officielle n° 6179/UBND-CN du 25 août 2021 et la circulaire officielle n° 9556/UBND-CN du 7 décembre 2021, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié deux circulaires officielles depuis 2021 demandant au Département général de la géologie et des minéraux du Vietnam (désormais le Département des minéraux du Vietnam) de révoquer le permis d'exploitation minière en raison de la lenteur du projet.
Le projet d'investissement pour la construction d'une mine d'or dans la commune de Yen Na - Yen Tinh, district de Tuong Duong, province de Nghe An, située dans la réserve de biosphère de Nghe An occidental, réserve de biosphère mondiale reconnue par l'UNESCO comme patrimoine naturel national exceptionnel, est soumis aux mesures de protection de l'environnement prévues par le décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022, article 21, du gouvernement, portant application de la loi relative à la protection de l'environnement.
Le projet présente des facteurs de sensibilité environnementale, conformément au point d, paragraphe 4, article 25 du décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 (le projet requiert une conversion d'affectation des sols dans les réserves de biosphère). Par conséquent, la consultation relative à l'évaluation d'impact environnemental du projet doit être pleinement conforme aux sujets, au contenu et aux modalités prévus aux paragraphes 1, 2 et 3, article 26 du décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 (qui précisent qu'outre les autres sujets et contenus de consultation, le projet doit également inclure le contenu du plan de compensation de la biodiversité et l'avis de l'organisme d'État chargé de la gestion des zones présentant des facteurs de sensibilité environnementale).
En outre, le propriétaire du projet doit se conformer aux dispositions du point a, clause 4, article 26, décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 (en cas de changement de destination d’une réserve naturelle ou d’une zone centrale d’une réserve de biosphère d’un hectare ou plus).
Suite à l'examen de la Loi sur la protection de l'environnement de 2020 et du décret n° 08/2022/ND-CP, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré : « Le maître d'ouvrage est tenu de consulter la communauté, les personnes directement concernées par le projet d'investissement ainsi que les agences et organisations directement liées à ce projet lors de la réalisation de l'étude d'impact environnemental. Or, le projet concerne une vaste zone située dans un secteur environnemental sensible et n'a, jusqu'à présent, pas recueilli l'adhésion de la population ni des autorités locales. » Par ailleurs, suite aux observations formulées par les départements de la planification et de l'investissement, de la construction, de l'industrie et du commerce ainsi que par le Comité populaire du district de Tuong Duong, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a demandé au Comité populaire provincial, dans le document n° 9389/STNMT-BVMT, de formuler les directives suivantes :
Le Comité populaire du district de Tuong Duong est chargé d'organiser une réunion de consultation publique afin de recueillir les avis du Comité du Front de la Patrie du Vietnam, des Comités populaires des communes de Yen Na et Yen Tinh, ainsi que de la population (la Société par actions de construction et de commerce général de la capitale et ses services et succursales concernés y sont invités). Si les autorités locales et la population approuvent cette consultation, le Comité populaire du district accompagnera le promoteur du projet dans la réalisation de cette consultation relative à l'étude d'impact environnemental, conformément à la loi sur la protection de l'environnement et aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Dans le cas contraire, le Comité populaire du district synthétisera les avis et en fera rapport au Comité populaire provincial afin de demander au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'envisager le retrait du permis d'exploitation minière et l'arrêt du projet, conformément à la circulaire officielle n° 10340/BTNMT-KSVN.
Le Département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de présider et de coordonner avec les Départements de la planification et de l'investissement, de la construction, de l'industrie et du commerce et les agences concernées afin de conseiller le Comité populaire provincial sur un plan de gestion du projet d'exploitation minière souterraine d'or dans les communes de Yen Na et Yen Tinh, sur la base des résultats du rapport du Comité populaire du district de Tuong Duong.
Suite à la demande du Département des ressources naturelles et de l'environnement formulée dans la dépêche officielle n° 9389/STNMT-BVMT du 2 janvier 2024, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 16/UBND-NN relative à la consultation sur les questions liées à l'exploitation de la mine d'or de Yen Na - Yen Tinh, dans le district de Tuong Duong, dont le contenu est le suivant :
« 1. Désigner le Comité populaire du district de Tuong Duong pour présider l'organisation de la consultation communautaire, selon la composition et l'ordre définis dans le document ci-dessus ; faire rapport des résultats de la mise en œuvre au Comité populaire provincial (par l'intermédiaire du Département des ressources naturelles et de l'environnement) avant le 15 janvier 2024. »
2. Sur la base du rapport du Comité populaire du district de Tuong Duong et de la réglementation en vigueur, le Département des ressources naturelles et de l'environnement présidera et coordonnera avec les Départements de la planification et de l'investissement, de l'industrie et du commerce et les agences compétentes pour conseiller le Comité populaire provincial sur un plan de gestion du projet d'exploitation minière souterraine de l'or dans les communes de Yen Na et Yen Tinh ; il devra faire rapport des résultats au Comité populaire provincial avant le 31 janvier 2024.
Le 11 janvier 2024, le Comité populaire du district de Tuong Duong a invité les participants à une réunion afin de recueillir les avis du Comité du Front de la Patrie du Vietnam, des Comités populaires des communes de Yen Na et Yen Tinh, ainsi que des habitants. Cette réunion comprenait également une invitation à la Société par actions de construction de la capitale et de commerce général, ainsi qu'à ses services et succursales, conformément aux directives du Comité populaire provincial (Dépêche officielle n° 16/UBND-NN) et aux recommandations du Département des ressources naturelles et de l'environnement. La réunion se tiendra le 15 janvier 2024 (matin au siège de la commune de Yen Tinh ; après-midi au siège de la commune de Yen Na).
Toutefois, lors de la prise de contact avec le Comité populaire du district de Tuong Duong le 15 janvier 2024, la réunion de consultation n'a pas pu avoir lieu. En effet, la société par actions Capital Construction and General Trading a déposé une demande de report le 13 janvier 2024, invoquant l'urgence de la situation et l'absence de documents nécessaires. M. Nguyen Phung Hung, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, a déclaré : « Hier (14 janvier 2024), le district de Tuong Duong a dû informer diverses instances du report, le maître d'ouvrage ayant demandé un report de la consultation. Cette tâche relevant du Comité populaire provincial, le district établira un rapport écrit à ce sujet. »
Le 24 novembre 2023, au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le groupe de travail de l'Administration des Minéraux du Vietnam a examiné les questions relatives au projet d'exploitation aurifère du mont Pu Phen. Étaient également présents à la réunion des représentants du Comité populaire du district de Tuong Duong, des communes de Yen Tinh et Yen Na, ainsi que de la Société par actions de construction et de commerce général. Le Comité du Parti et le gouvernement du district de Tuong Duong, ainsi que les communes de Yen Tinh et Yen Na, demandent aux autorités compétentes de révoquer le permis d'exploitation minière n° 75/GP-BTNMT. Concernant la Société par actions de construction et de commerce général, il est proposé de mener une consultation publique et de s'engager à accepter la révocation et la résiliation du permis si la population s'y oppose.
