Les informations sur le projet d'exploitation aurifère sur la montagne Pu Phen dans la réserve de biosphère occidentale de Nghe An - un patrimoine naturel national spécial reconnu par l'UNESCO - sont énoncées dans le document n° 9389/STNMT-BVMT daté du 29 décembre 2023 du Département des ressources naturelles et de l'environnement.
La raison pour laquelle le Département des ressources naturelles et de l'environnement a envoyé le document n° 9389/STNMT-BVMT au Comité populaire provincial est que précédemment, le 6 décembre 2023, le ministère des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document n° 10340/BTNMTKSVN demandant au Comité populaire provincial d'ordonner aux agences professionnelles et aux localités concernées de continuer à autoriser, guider et soutenir Thu Do Construction and General Trading Joint Stock Company pour terminer les questions liées au rapport d'évaluation de l'impact environnemental (EIE) du projet d'exploitation aurifère de Pu Phen Mountain à soumettre aux autorités compétentes pour approbation, et de mettre bientôt la mine en service. Ici aussi, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a commenté : « En cas de désaccord sur l'organisation de la consultation communautaire, le projet n'est pas qualifié pour continuer la mise en œuvre, le Comité populaire de la province de Nghe An est prié de charger des agences spécialisées d'examiner et de résoudre les problèmes du projet conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, sur cette base, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dirigera l'examen et continuera de résoudre conformément aux dispositions de la loi sur les minéraux et les lois connexes ».
Afin de mettre en œuvre les directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, publiées dans le communiqué officiel n° 10544/UBND-NN du 8 décembre 2023, le Comité populaire provincial a chargé le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement d'examiner et de conseiller le document de mise en œuvre de la directive. Après avoir examiné les dispositions de la loi, notamment celles relatives à la protection de l'environnement, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le document n° 9389/STNMT-BVMT, informant le Comité populaire provincial des points suivants :
Français Le rapport d'évaluation de l'impact environnemental du projet a été approuvé par la décision n° 2001/QD-UBND.DC du 22 mai 2013. Étant donné que le projet n'a pas été mis en œuvre dans les 24 mois suivant l'approbation du rapport d'évaluation de l'impact environnemental par l'autorité compétente, il a expiré le 23 mai 2015. Conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 et du décret n° 08/2022/ND-CP, le projet est soumis à l'élaboration d'un rapport d'EIE à soumettre au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour évaluation et approbation.
Français En application des directives du Comité populaire provincial sur la gestion des projets à progression lente dans la dépêche officielle n° 6179/UBND-CN du 25 août 2021 et la dépêche officielle n° 9556/UBND-CN du 7 décembre 2021, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié 2 dépêches officielles depuis 2021 demandant au Département général de la géologie et des minéraux du Vietnam (maintenant le Département des minéraux du Vietnam) de révoquer la licence d'exploitation minière en raison de la lenteur de la progression du projet.
Projet d'investissement pour la construction d'une mine d'or dans la commune de Yen Na - Yen Tinh, district de Tuong Duong, province de Nghe An, au sein de la réserve de biosphère occidentale de Nghe An, une réserve de biosphère mondiale reconnue par l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) comme patrimoine naturel national. Les activités de protection de l'environnement du projet susmentionné doivent être conformes aux dispositions de l'article 21, clause 7, du décret gouvernemental n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022, détaillant plusieurs articles de la loi sur la protection de l'environnement.
Le projet présente des facteurs environnementaux sensibles, conformément au point d, clause 4, article 25 du décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 (le projet nécessite une conversion des usages des sols dans la réserve de biosphère). Par conséquent, la consultation dans le cadre de l'évaluation de l'impact environnemental du projet doit respecter pleinement les sujets, le contenu et les formes prescrits aux clauses 1, 2 et 3, article 26 du décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 (qui précise qu'outre les autres contenus et sujets de consultation, le projet doit également inclure le contenu du plan de compensation de la biodiversité et les avis de l'organisme d'État chargé de la gestion des zones présentant des facteurs environnementaux sensibles).
En outre, le maître d'ouvrage doit se conformer aux dispositions du point a, alinéa 4, article 26, du décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 (en cas de changement de destination d'une réserve naturelle ou d'une zone centrale d'une réserve de biosphère de 1 hectare ou plus).
Suite à l'examen de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et du décret n° 08/2022/ND-CP, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement précise que « le maître d'ouvrage est tenu de consulter la communauté, les personnes directement concernées par le projet d'investissement et les organismes et organisations directement liés à celui-ci lors de la réalisation de l'étude d'impact environnemental. Cependant, le projet couvre une vaste zone située dans une zone aux facteurs environnementaux sensibles et n'a pas encore obtenu le consensus de la population ni des autorités locales. » De plus, suite aux observations formulées par les ministères de la Planification et de l'Investissement, de la Construction, de l'Industrie et du Commerce et par le Comité populaire du district de Tuong Duong, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a demandé au Comité populaire provincial, dans le document n° 9389/STNMT-BVMT, d'ordonner :
Le Comité populaire du district de Tuong Duong présidera l'organisation d'une réunion afin de recueillir les avis du Comité du Front de la Patrie du Vietnam, des Comités populaires des communes de Yen Na et de Yen Tinh, et de la communauté (en invitant la société par actions Capital Construction and General Trading et ses services et succursales concernés) sur la mise en œuvre de la consultation communautaire. Si le gouvernement local et la population conviennent d'organiser une consultation communautaire, le Comité populaire du district guidera le maître d'ouvrage pour mener une consultation communautaire sur le rapport d'EIE du projet, conformément aux dispositions de la Loi sur la protection de l'environnement et aux directives du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Si le gouvernement local et la population ne conviennent pas d'organiser une consultation communautaire, le Comité populaire du district synthétisera les avis et fera rapport au Comité populaire provincial afin de demander au ministère des ressources naturelles et de l'environnement d'envisager la révocation du permis d'exploitation minière et de mettre fin au projet, conformément aux directives du communiqué officiel n° 10340/BTNMT-KSVN.
Le Département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de présider et de coordonner avec les Départements de la planification et de l'investissement, de la construction, de l'industrie et du commerce et les agences concernées pour conseiller le Comité populaire provincial sur un plan de gestion du projet d'exploitation de la mine d'or souterraine dans les communes de Yen Na et Yen Tinh sur la base des résultats du rapport du Comité populaire du district de Tuong Duong.
Français Considérant la demande du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement dans la dépêche officielle n° 9389/STNMT-BVMT, datée du 2 janvier 2024, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 16/UBND-NN sur la consultation sur les questions liées à l'exploitation de la mine d'or de Yen Na - Yen Tinh, district de Tuong Duong, avec le contenu suivant :
« 1. Charger le Comité populaire du district de Tuong Duong de présider l'organisation de la consultation communautaire avec la composition et l'ordre conformément aux instructions et recommandations du Département des ressources naturelles et de l'environnement dans le document ci-dessus ; rendre compte des résultats de la mise en œuvre au Comité populaire provincial (par l'intermédiaire du Département des ressources naturelles et de l'environnement) avant le 15 janvier 2024.
2. Sur la base du rapport du Comité populaire du district de Tuong Duong et des réglementations en vigueur, le Département des ressources naturelles et de l'environnement présidera et coordonnera avec les Départements de la planification et de l'investissement, de l'industrie et du commerce et les agences concernées pour conseiller le Comité populaire provincial sur un plan pour gérer le projet d'exploitation minière souterraine de la mine d'or d'origine dans les communes de Yen Na et Yen Tinh ; rapportera les résultats au Comité populaire provincial avant le 31 janvier 2024".
Le 11 janvier 2024, le Comité populaire du district de Tuong Duong a invité les participants à assister à une réunion afin de recueillir les avis du Comité du Front de la Patrie du Vietnam, des Comités populaires des communes de Yen Na et de Yen Tinh et de la communauté. Il a notamment invité la Société par actions Capital Construction and General Trading, ainsi que ses services et succursales, à y assister conformément aux directives du Comité populaire provincial dans le dépêche officielle n° 16/UBND-NN et aux directives du Département des ressources naturelles et de l'environnement. La réunion est fixée au 15 janvier 2024 (matin au siège de la commune de Yen Tinh ; après-midi au siège de la commune de Yen Na).
Français Cependant, lors de la prise de contact avec le Comité populaire du district de Tuong Duong à la fin du 15 janvier 2024, la réunion de collecte d'avis n'a pas eu lieu car le 13 janvier 2024, la société par actions Capital Construction and General Trading a soumis une demande de report, la raison invoquée étant « le temps est trop urgent » « les documents pertinents n'ont pas été préparés »... Le chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, M. Nguyen Phung Hung, a déclaré : « Hier (14 janvier 2024 - PV), le district de Tuong Duong a dû contacter divers endroits pour signaler le report car le propriétaire du projet a demandé de retarder le temps de collecte d'avis. Puisqu'il s'agit d'une tâche assignée par le Comité populaire provincial, le district aura un rapport écrit sur ce contenu... ».
Le 24 novembre 2023, au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le groupe de travail du Département des Minéraux du Vietnam a travaillé sur les questions liées au projet d'exploitation aurifère sur la montagne Pu Phen. Étaient également présents à la réunion des représentants des dirigeants du Comité populaire du district de Tuong Duong, des communes de Yen Tinh et de Yen Na et de la Société par actions Capital Construction and General Trading. Le point de vue du Comité du Parti et des autorités du district de Tuong Duong ainsi que des deux communes de Yen Tinh et de Yen Na est de demander à l'autorité compétente de révoquer le permis d'exploitation minière n° 75/GP-BTNMT. Concernant la Société par actions Capital Construction and General Trading, il est proposé de mener une consultation publique et de s'engager à accepter la révocation et la résiliation du permis en cas de désaccord de la population.
