Les termes « nécessaire » et « urgent » ont été utilisés par le Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 8709/UBND-CN du 3 novembre 2022 adressée au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, département du Patrimoine culturel, concernant la demande d'ajustement de la zone de zonage et la formulation d'observations sur le projet d'ajustement du plan détaillé à l'échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de l'ancienne citadelle de Vinh.
Concernant les raisons de cette modification du plan, dans la dépêche officielle n° 8709/UBND-CN, le Comité populaire provincial a informé :Le plan détaillé 1/500 pour la conservation et la restauration de la citadelle de Vinh a été approuvé par le Comité populaire de la province de Nghệ An par la décision n° 4312/QD.UBND-CN du 1er octobre 2008. Treize ans après sa mise en œuvre, seuls quelques éléments ont été rénovés et améliorés (notamment le réseau routier et les fossés de la citadelle, ainsi que des installations sportives), mais le reste n'a pas été réalisé conformément au plan approuvé. La conservation et la mise en valeur du patrimoine historique de la citadelle se sont avérées inefficaces ; les vestiges n'ont pas été délimités par des zones de protection ; le recensement des vestiges établi en 1996 est devenu obsolète ; et l'aménagement paysager urbain n'a pas été géré de manière efficace et cohérente.
De plus, certains anciens quartiers de logements collectifs de la Citadelle, bien que gravement dégradés, n'ont pas été réhabilités en raison du non-respect des plans d'urbanisme, de l'absence de lieux et de ressources équivalents pour le relogement d'un grand nombre de personnes, ce qui a entraîné un déséquilibre de la sécurité sociale, des troubles dans l'opinion publique et des plaintes massives dans ce quartier ces derniers temps.
Par conséquent, l'ajustement du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de la citadelle de Vinh est, dans le contexte actuel, pratique et urgent. Il vise à revoir l'emplacement, l'échelle et les limites actuelles des vestiges, à évaluer la faisabilité globale du plan approuvé ainsi que ses limitations et obstacles, et à proposer des solutions d'aménagement synchrones, à long terme et réalisables pour préserver, restaurer et promouvoir les valeurs culturelles et historiques de la citadelle de Vinh. Cet ajustement est également lié à la résolution du besoin urgent de droits d'utilisation des sols et de logements pour les résidents des zones d'habitation collective incluses dans le périmètre du plan, contribuant ainsi à une gestion efficace de l'aménagement, de l'architecture et des infrastructures, et participant au développement socio-économique durable de la région.
La dépêche officielle n° 8709/UBND-CN a également apporté des précisions sur l'ajustement détaillé du zonage de protection des biens historiques et culturels. Plus précisément, il a été constaté que les plans de zonage de 1996, établis manuellement, n'avaient pas encore été marqués des bornes de protection. L'occupation des sols et les infrastructures aux abords des biens ont considérablement évolué depuis 1996 ; le zonage précédent ne correspond plus à la réalité actuelle en raison d'erreurs de mesure.
Récemment, le Comité populaire de la ville de Vinh a organisé des recherches, examiné et proposé de redéfinir le zonage et les limites des zones de protection des vestiges, conformément à la situation actuelle et aux orientations du projet d'ajustement du plan, afin de disposer d'une base pour le zonage, la protection et la promotion de la valeur des vestiges historiques et culturels : Monument à l'endroit où l'Oncle Hô s'est entretenu avec les cadres et la population de Nghệ An le 14 juillet 1957 ; Vestige de la citadelle nord ; Porte principale ; Porte gauche ; Porte droite ; Douves de la citadelle ; Vestige du corps de garde ; Citadelle nord-est ; Citadelle sud.
Le projet d'ajustement du plan détaillé à l'échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de l'ancienne citadelle de Vinh a été approuvé par le Comité populaire de la province de Nghệ An pour les tâches de planification ; le Comité populaire de la ville de Vinh a organisé la préparation, recueilli les avis de la communauté locale, des organisations et des experts dans le domaine de la culture et de l'histoire ; a fait rapport au Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Vinh pour avis ; a complété et soumis le dossier au Département de la construction de Nghệ An pour évaluation et a fait rapport aux départements et directions concernés pour avis.
En conséquence, le Comité populaire provincial recommande et propose au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme :« Étant donné que ce site est classé monument historique national, le Comité populaire de la province de Nghệ An prie respectueusement le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme et le Département du patrimoine culturel de se prononcer sur la modification du périmètre de protection des vestiges de la citadelle de Vinh et de contribuer à l’élaboration du plan détaillé à l’échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de la citadelle de Vinh, dans la ville de Vinh. Le Comité populaire de la province de Nghệ An prie respectueusement le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme et le Département du patrimoine culturel d’examiner et de statuer sur cette demande. »
Le 16 décembre 2022, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a publié le document n° 5050/BVHTTDL-DSVH relatif à l'ajustement du plan de conservation et de restauration de l'ancienne citadelle de Vinh au Comité populaire provincial.
Concernant l'ajustement du plan détaillé à l'échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de l'ancienne citadelle de Vinh, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme estime « approuver globalement le contenu du plan ajusté. La superficie est d'environ 39,75 hectares, avec les limites suivantes : au nord, la zone résidentielle de Doi Cung ; au sud, la rue Dang Thai Than, quartier de Cua Nam ; à l'est, la zone résidentielle du quartier de Quang Trung ; et à l'ouest, la zone résidentielle du quartier de Cua Nam. »
Toutefois, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a demandé au Comité populaire de la province de Nghệ An d'accorder une attention particulière aux directives données aux organismes spécialisés sur certains points. Concernant le plan d'aménagement du site archéologique de la prison de Vinh et du poste de garde, il est nécessaire de maintenir la zone de protection du site et, simultanément, de compléter le plan d'aménagement afin de réinstaller la stèle marquant l'emplacement de la prison dans le cadre du plan modifié. Il convient également de compléter et de préciser, dans le dossier du plan modifié, les éléments relatifs à la délimitation du site archéologique de la citadelle. Enfin, il est nécessaire d'y inclure une évaluation de l'impact de la modification des limites et de la zone délimitée sur la protection et la mise en valeur du site archéologique de la citadelle de Vinh.
Pour les sites archéologiques dont l'aménagement du périmètre de protection est envisagé, il est recommandé d'étudier la possibilité de planter des arbres supplémentaires afin d'embellir le paysage, de limiter la construction de logements et de reloger les populations afin de préserver le paysage et l'espace des vestiges. De plus, pour les vestiges qui ne présentent que des emplacements et des traces, il est nécessaire d'établir un plan de délimitation du périmètre de protection, d'ériger une stèle et d'installer un panneau signalétique mettant en valeur leur importance (site de la prison de Vinh, vestiges au pied de la citadelle sud, citadelle nord, etc.). Il convient également de mener des recherches et de compléter les propositions relatives à l'élaboration et à la promulgation d'une réglementation visant à protéger les vestiges conformément au plan approuvé, afin de créer les conditions propices aux activités économiques et de production, contribuant ainsi à améliorer la qualité de vie de la population locale.
Concernant le contenu de l'ajustement de la zone protégée du site, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a proposé que le Comité populaire provincial charge le Département de la Culture et des Sports de Nghệ An, sur la base du plan ajusté, d'examiner la préparation du dossier, du procès-verbal et de la carte d'ajustement de la zone protégée du site, conformément aux dispositions de la circulaire n° 09/2011/TT-BVHTTDL du 14 juillet 2011 du ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme réglementant le contenu des dossiers scientifiques pour le classement des sites historiques et culturels et des paysages remarquables.
Selon M. Dang Hieu Lam, président du Comité populaire du quartier de Cua Nam, l'avis du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, figurant dans le document n° 5050/BVHTTDL-DSVH, constitue un fondement juridique essentiel permettant aux autorités compétentes d'examiner et d'approuver le projet d'ajustement du plan détaillé à l'échelle 1/500 pour la conservation et la restauration de la citadelle antique de Vinh. Cet avis sera reçu, modifié et complété par le service de consultation afin que le Comité populaire de la ville de Vinh puisse l'examiner et le finaliser, puis le soumettre aux services et administrations concernés pour avis final. Enfin, il sera présenté au Comité populaire provincial pour examen et approbation.
M. Dang Hieu Lam a également indiqué qu'en prévision de la prochaine réunion du Conseil populaire de quartier, ce dernier avait organisé une rencontre avec les électeurs du secteur, notamment ceux des blocs 1, 2 et 3, zones résidentielles concernées par le projet d'aménagement de la Citadelle de Vinh. Lors de cette rencontre, le Conseil a informé les électeurs que le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme avait accepté de modifier le plan d'aménagement ; les prochaines étapes de la mise en œuvre de ce projet se dérouleront conformément à la réglementation. Interrogé sur l'avis du quartier de Cua Nam, M. Dang Hieu Lam a répondu : « Le quartier espère que le projet d'aménagement du site historique de la Citadelle de Vinh sera rapidement approuvé et mis en œuvre. C'est la seule façon de répondre aux aspirations légitimes des habitants du secteur concerné. Parallèlement, cela contribuera à l'embellissement de la ville et à la valorisation du patrimoine culturel et historique de ce site historique national. »
