Non seulement prestigieux dans la communauté, les médiateurs de base, en particulier les chefs des équipes de médiation, connaissent bien la loi, sont doués pour la mobilisation de masse et font toujours correspondre leurs paroles à leurs actes, apportant ainsi une contribution importante à la résolution des conflits et au renforcement des relations entre le village et le voisinage.
Nous avons eu l'occasion de retourner au hameau de Yen The, commune de Thinh Son (Do Luong), et avons été surpris de voir que les 5% de terres publiques qui étaient auparavant utilisées pour l'agriculture, la culture à petite échelle et les étangs à poissons ont maintenant été remplacés par des jardins de citronniers luxuriants et en herbe sans pépins, et des serres alignées pour cultiver des raisins et des melons à fruits lourds.
Mme Thai Thi Thuong, présidente du Comité du Front de la Patrie de la commune de Thinh Son, nous accompagnait : « Jusqu'à présent, les « 5 % » de terres agricoles non productives ont été transformés en une grande ferme biologique de Doi Choi. Cette ferme contribue non seulement à créer une source d'aliments sains, de fleurs et de fruits pour la région, mais aussi à créer des emplois pour certains. Ce résultat est en grande partie dû à « Mère Ly ». Curieux de savoir qui était « Mère Ly », Mme Thuong nous a conduits à la rencontre de la secrétaire du Parti et cheffe du hameau de Yen Thi Ly, en pleine discussion et action.
« Mère Ly », 65 ans, de petite taille, agile et dynamique, a déclaré avec joie que le hameau de Yen était né de la fusion de trois anciens hameaux (11, 12 et 13), comptant 304 foyers et 1 103 habitants. La zone est vaste, la population importante, et de nombreuses difficultés se sont posées. En tant que secrétaire de la cellule du Parti, cheffe du hameau et responsable de l'équipe de médiation, elle a dû déployer des efforts considérables pour collaborer avec la cellule du Parti, le conseil d'administration et l'équipe de médiation du hameau afin de résoudre les difficultés et de parvenir à un consensus au sein de la population. Par exemple, elle a mobilisé la population pour accumuler des terres afin de construire un modèle économique de qualité, conformément à la résolution du comité communal du Parti dans la zone de Doi Choi. Il s'agit d'une superficie de 5 % du territoire public gérée par la commune et attribuée à 38 foyers. Initialement, on y cultivait du riz, mais l'efficacité et le rendement étaient faibles, ce qui a poussé les habitants à creuser des étangs pour élever des poissons et cultiver de l'herbe pour le bétail. En octobre 2021, la commune a mobilisé la population pour restituer ses terres et se reconvertir dans la construction d'un modèle économique de qualité. Elle a bénéficié d'un soutien sous forme de cultures, de travaux de creusement d'étangs, etc.
Au départ, seule la moitié environ des ménages ont accepté. Pour les autres, Mme Ly, accompagnée du Comité du Parti, de la cellule du Parti et de l'équipe de médiation, s'est rendue dans chaque foyer afin de recueillir les idées des ménages possédant des terres à promouvoir et à mobiliser, et de les aider à comprendre les avantages d'un changement de mode de production agricole. Parallèlement, elle a demandé aux familles des cadres, aux membres du Parti et aux membres de l'équipe de médiation de donner l'exemple.
Évoquant cette période de « réunions de jour et de campagne de nuit », Mme Ly a déclaré : « L’empathie, la raison et la persévérance des cadres des villages et des hameaux ont finalement été entendues et comprises par la population. Trente-sept ménages sur trente-huit ont accepté de restituer leurs terres à la commune et de les céder à des entreprises pour la construction de fermes et le développement d’un modèle d’agriculture biologique, créant ainsi des produits agricoles propres et des emplois pour les travailleurs locaux. Par exemple, la famille de M. Nguyen Thuong Hai et de Mme Thai Thi Hieu possède quatre à cinq sao dans la région de Doi Choi. Elle cultive d’abord du riz, puis des étangs pour la pisciculture. Grâce à la propagande et à la mobilisation, ils ont compris la pertinence de la politique d’accumulation et de conversion des terres et ont rapidement accepté et soutenu cette politique. » « La création de la ferme agricole propre d’aujourd’hui est le fruit de l’ingénieuse mobilisation de masse du système politique aux niveaux des communes et des hameaux, notamment grâce à la contribution de Mme Hoang Thi Ly », a expliqué M. Hai.
Responsable du hameau de Yen The depuis 2009 et représentante du Conseil populaire de la commune pendant de nombreux mandats, Mme Hoang Thi Ly est convaincue que placer les intérêts de la population au premier plan permet de gagner confiance et soutien. En particulier pour la médiation locale, il est essentiel de trouver le « nœud » pour dénouer la corde. Certaines questions, comme les questions foncières, requièrent l'avis d'experts. Le hameau a donc dû inviter le responsable foncier de la commune et les parties prenantes sur le terrain, en s'appuyant sur la réglementation et en alliant raison et émotion. La médiation a ainsi été un succès, préservant l'amour du village et du voisinage. « La confiance de la population est la force motrice qui me permet de continuer à mener à bien mes missions », a affirmé Mme Ly.
Au village 2 de la commune de Hoa Son (Anh Son), on parle de M. Nguyen Van Tinh, chef du groupe de travail du Front et chef de l'équipe de médiation du village, comme d'un médiateur typique, enthousiaste et responsable. Nos ancêtres disaient : « Quand tu vois de la nourriture, reviens, quand tu vois une dispute, fuis. » Mais avec M. Nguyen Van Tinh, c'est tout le contraire : dès qu'il y a des voix fortes, des conflits et des désaccords, il est immédiatement là pour servir de médiateur. Dans les situations naissantes, M. Tinh intervient, écoute, comprend la situation et collabore ensuite avec la Cellule du Parti et le Conseil de gestion du village pour trouver des solutions, selon la devise : « Les grandes choses deviennent petites ».
Un exemple typique est l'histoire d'un litige foncier entre deux familles du village, survenu en 2021. La famille de Mme M rénovait le cimetière familial. Cependant, la famille de Mme Th estimait que Mme M empiétait sur le terrain du cimetière familial, entravant ainsi les travaux de construction et de rénovation. Dès réception de la nouvelle, M. Tinh et l'équipe de médiation ont enquêté et vérifié, puis ont invité les responsables de la commune et les représentants de la famille à la maison culturelle du village pour une médiation. Après analyse, la famille de Mme Th a reconnu son erreur et présenté ses excuses à la famille de Mme M. Le conflit a été résolu, les deux familles se sont réunies et ont maintenu les relations au sein du village et du voisinage.
En 2022, l'équipe de médiation du village 2 a résolu le problème du fossé de drainage commun. Deux familles venues d'ailleurs sont venues acheter des terres adjacentes à des ménages du hameau. Cependant, faute de vérifications approfondies, elles ont toutes deux affirmé que le terrain prévu pour le fossé du hameau leur appartenait. M. Tinh, l'équipe de médiation et le conseil d'administration du hameau ont invité l'agent foncier à inspecter le terrain et à inviter les deux ménages acquéreurs sur place. Après avoir été informés et expliqués, les ménages ont accepté que le hameau creuse le sol pour construire un fossé de drainage. Malgré les fortes pluies et les orages de l'année, le tronçon de route susmentionné n'a pas été inondé comme les années précédentes, ce qui a suscité une vive joie et une grande excitation chez les habitants.
Chef du génie à la retraite de la division 324 (région militaire 4), fort de son expérience et de son courage acquis dans l'armée, M. Tinh affirme que « travailler pour le peuple » implique de prendre en compte les inconvénients, notamment le temps perdu. Car certains problèmes ne se règlent pas en un jour ou deux, mais nécessitent de nombreux déplacements pour que toutes les parties puissent s'écouter et se comprendre. Pour résoudre les problèmes du peuple, il faut être juste, objectif et impartial, car chaque citoyen est un citoyen du village. Le plus important est d'entretenir des liens étroits avec les groupes d'autogestion afin que les problèmes puissent être coordonnés et résolus rapidement. Si la médiation concerne une branche ou une organisation, invitez-la à se joindre à la médiation pour résoudre le problème à la racine et rétablir les relations au sein du village et du quartier.
En tant que chef du comité de direction et de l'équipe de médiation, M. Nguyen Van Tinh et l'équipe de médiation du Village 2 ont mené à bien de nombreux litiges fonciers, de voisinage et familiaux (pour la seule période 2021-2022, sept cas ont été traités par médiation et un est toujours en cours de résolution). Mme Dang Thuy Van, magistrate de la commune de Hoa Son, nous a confié : « Le Village 2 a été choisi pour servir d'équipe pilote de médiation, grâce à la contribution précieuse de M. Nguyen Van Tinh, responsable et dévoué de l'équipe de médiation… ».
Après la présentation de M. Ho Xuan Truc - officier de justice de la commune de Hung Phuc (Hung Nguyen), nous sommes allés au hameau 2 pour rencontrer Mme Dinh Thi Tam - Secrétaire adjointe de la cellule du Parti, chef de l'Union des femmes, chef de l'équipe de médiation du hameau.
Le hameau 2 de la commune de Hung Phuc est né de la fusion des hameaux de Van Lang et de Van My. Depuis 2019, Mme Dinh Thi Tam est élue cheffe de l'équipe de médiation du hameau, une fonction habituellement réservée aux hommes (seule Mme Tam est cheffe de l'équipe de médiation de la commune). Malgré de nombreuses difficultés et pressions, Mme Tam, grâce à son dévouement et à sa flexibilité, jouit de la confiance et de l'admiration de la population.
Lors du processus de conciliation des conflits au niveau local, Mme Tam a compris qu'une résolution rapide et à la racine des conflits permettrait de rétablir la paix au sein des populations, des villages et des hameaux. De 2020 à 2022, l'équipe de conciliation du hameau 2 a mené à bien neuf médiations. Selon Mme Tam, pour une bonne conciliation au niveau local, il est essentiel de maintenir le mot « amour » dans chaque cas afin de préserver les relations entre village et voisinage. Par exemple, deux familles du hameau se sont disputées un terrain, ce qui a entraîné des dissensions. M. L. a alors acheté un terrain à la famille voisine de celle de M. C., mais, faute de vérifications approfondies, il a construit une clôture qui empiétait sur la maison de M. C.
Après l'incident, Mme Tam et l'équipe de médiation ont vérifié le titre foncier et invité trois ménages apparentés, dont celui qui avait vendu le terrain à M. L., à se présenter à la médiation. Les parties se sont réconciliées et la famille de M. L. a restitué le terrain empiété à la famille de M. C. Le conflit qui a duré de nombreuses années entre les familles de M. H. et de M. T. s'expliquait par le fait que la clôture qui séparait auparavant les deux ménages était constituée d'arbres. Lorsque l'un des deux ménages a voulu construire une clôture en ciment, un désaccord est survenu. Chacun pensait que l'autre partie empiétait sur son terrain. Après l'intervention de l'équipe de médiation, les deux familles ont convenu de construire une clôture commune afin de préserver leurs relations de voisinage.
Pour gagner la confiance de la population, les « prisonnières » comme Mme Tam doivent montrer l'exemple en tous points. Occupée par 8 sao de rizières, 5 sao d'étangs à poissons et travaillant comme ouvrière dans le bâtiment pendant son temps libre pour arrondir ses fins de mois, Mme Tam se consacre toujours à son village et à son hameau. Grâce à cela, elle a gagné la confiance et le soutien des habitants. Ces deux dernières années, le hameau 2 a radicalement changé d'aspect : les routes et les chemins ont été bétonnés, propres et esthétiques, la sécurité et l'ordre y sont maintenus, et les habitants se sentent en confiance pour travailler, produire et construire de nouvelles zones rurales.
