Non seulement prestigieux dans la communauté, les médiateurs de base, en particulier les chefs des équipes de médiation, connaissent bien la loi, sont doués pour la mobilisation de masse et font toujours correspondre leurs paroles à leurs actes ; ils apportent ainsi une contribution importante à la résolution des conflits et au renforcement des relations entre les villages et les quartiers.
Nous avons eu l'occasion de retourner au hameau de Yen The, commune de Thinh Son (Do Luong), et avons été surpris de voir que les 5% de terres publiques autrefois utilisées pour l'agriculture à petite échelle et les étangs à poissons ont maintenant été remplacés par des jardins luxuriants de citronniers sans pépins, des serres alignées pour cultiver des raisins et des melons pleins de fruits.
Mme Thai Thi Thuong, présidente du Comité du Front de la Patrie de la commune de Thinh Son, nous a rejoints : « Jusqu'à présent, les « 5 % » de terres agricoles non productives ont été transformés en une grande ferme biologique de Doi Choi. Cette ferme contribue non seulement à créer une source d'aliments sains, de fleurs et de fruits pour la région, mais aussi à créer des emplois pour certaines personnes. Ce résultat est en grande partie dû à « Mère Ly ». Curieux de savoir qui était « Mère Ly », Mme Thuong nous a conduits à la rencontre de la secrétaire de cellule du Parti et du chef du hameau de Yen, Hoang Thi Ly.
« Mère Ly » a 65 ans, est de petite taille, agile et dynamique. En parlant, elle a déclaré avec joie que le hameau de Yen a été créé sur la base de la fusion des trois anciens hameaux 11, 12 et 13, qui comptaient 304 foyers et 1 103 habitants. La zone est vaste, la population est nombreuse, et de nombreuses difficultés sont apparues. En tant que secrétaire de la cellule du Parti, cheffe du hameau et cheffe de l'équipe de médiation, elle a dû déployer d'importants efforts pour travailler avec la cellule du Parti, le conseil d'administration et l'équipe de médiation du hameau afin de résoudre les difficultés et de créer un consensus parmi la population. Par exemple, elle a mobilisé la population pour accumuler des terres afin de construire un modèle économique de haute qualité, conformément à la résolution du comité communal du Parti dans la région de Doi Choi. Il s'agit d'une zone de 5 % de terres publiques gérées par la commune et attribuées à 38 foyers pour la culture. Au départ, on cultivait du riz, mais l'efficacité n'était pas élevée, le rendement était faible, alors les gens se sont mis à creuser des étangs pour élever des poissons et faire pousser de l'herbe pour le bétail. En octobre 2021, la commune a mobilisé la population pour restituer ses terres et se reconvertir dans la construction d'un modèle économique de qualité. Elle a bénéficié d'un soutien sous forme de cultures, de main-d'œuvre pour creuser des étangs, etc.
Au départ, seule la moitié environ des ménages ont accepté. Pour les autres, Mme Ly, accompagnée du Comité du Parti, de la cellule du Parti et de l'équipe de médiation, s'est rendue dans chaque foyer afin de recueillir les préoccupations des ménages possédant des terres à promouvoir et à mobiliser, aidant ainsi la population à comprendre les avantages d'un changement de mode de production agricole. Parallèlement, elle a demandé aux familles des cadres, aux membres du Parti et aux membres de l'équipe de médiation de donner l'exemple.
Évoquant cette période de « réunions de jour et de campagne de nuit », Mme Ly a déclaré : « L'empathie, la raison et la persévérance des cadres des villages et des hameaux ont finalement été entendues et comprises par la population. Trente-sept ménages sur trente-huit ont accepté de restituer leurs terres à la commune et de les céder à des entreprises pour la construction de fermes et le développement d'un modèle d'agriculture biologique, créant ainsi des produits agricoles propres et des emplois pour les travailleurs locaux. Par exemple, la famille de M. Nguyen Thuong Hai et de Mme Thai Thi Hieu possédait quatre à cinq sao dans la région de Doi Choi, où elle cultivait initialement du riz, puis creusait des étangs pour la pisciculture. Grâce à la propagande et à la mobilisation, ils ont constaté la pertinence de la politique d'accumulation et de conversion des terres, et ont donc rapidement accepté et soutenu cette politique. » « La création de la ferme de production agricole propre d'aujourd'hui est le fruit de l'habile mobilisation de masse du système politique aux niveaux des communes et des hameaux, notamment grâce à la contribution de Mme Hoang Thi Ly », a expliqué M. Hai.
Responsable du hameau de Yen The depuis 2009 et représentante du Conseil populaire de la commune à plusieurs reprises, Mme Hoang Thi Ly est convaincue que privilégier les intérêts de la population permet d'obtenir confiance et soutien. En particulier pour la médiation locale, il est essentiel de trouver le « point de départ ». Certaines questions nécessitent des conseils d'experts, comme les questions foncières. Le hameau a dû inviter le responsable foncier de la commune et les parties prenantes sur le terrain, en s'appuyant sur les réglementations légales et en alliant raison et émotion. La médiation a donc été un succès, préservant l'amour du village et du voisinage. « C'est la confiance de la population qui me motive à continuer à bien remplir mes fonctions », a affirmé Mme Ly.
Dans le village 2 de la commune de Hoa Son (Anh Son), on parle de M. Nguyen Van Tinh, chef du comité de travail du Front et chef de l'équipe de médiation du village, comme d'un médiateur typique, enthousiaste et responsable. Nos ancêtres disaient : « Quand tu vois de la nourriture, reviens ; quand tu vois une dispute, fuis ». Mais avec M. Nguyen Van Tinh, c'est l'inverse : dès qu'une voix forte, un conflit ou un désaccord éclate, il est immédiatement là pour servir de médiateur. Il arrive que des problèmes émergent ; M. Tinh intervient également, écoute, comprend la situation et collabore avec la cellule du Parti et le conseil de gestion du village pour trouver une solution, selon la devise : « Les grandes choses deviennent petites ».
Un exemple typique est le litige foncier entre deux familles du village survenu en 2021. La famille de Mme M. a rénové le cimetière familial. Cependant, la famille de Mme Th, estimant que Mme M. avait empiété sur le terrain du cimetière familial, a fait obstacle aux travaux de construction et de rénovation. Dès réception de la nouvelle, M. Tinh et l'équipe de médiation ont enquêté et vérifié, puis ont invité les responsables de la commune et les représentants de la famille à la maison culturelle du village pour une médiation. Après analyse, la famille de Mme Th a reconnu son erreur et présenté ses excuses à la famille de Mme M. Le conflit a été résolu, les deux familles se sont réunies et ont maintenu les relations au sein du village et du quartier.
En 2022, l'équipe de médiation du village 2 a résolu le problème du fossé de drainage commun. Deux familles venues d'ailleurs sont venues acheter des terres adjacentes à des ménages du hameau. Cependant, faute de vérifications approfondies, elles ont toutes deux déclaré que le terrain prévu pour le fossé du hameau leur appartenait. M. Tinh, l'équipe de médiation et le conseil de gestion du hameau ont invité l'agent foncier à inspecter le terrain et les deux ménages acquéreurs à se rendre sur place. Après avoir été informés et expliqués, les ménages ont accepté que le hameau creuse le sol pour construire un fossé de drainage. Malgré les fortes pluies et les orages de l'année, le tronçon de route susmentionné n'a pas été inondé comme les années précédentes, et les habitants étaient très heureux et enthousiastes.
Chef du génie à la retraite de la division 324 (région militaire 4), fort de son expérience et de son courage acquis dans l'armée, M. Tinh affirme que « travailler pour le peuple » implique de prendre en compte les inconvénients, en premier lieu le temps perdu. Car certains problèmes ne se règlent pas en un jour ou deux, mais nécessitent de nombreux allers-retours pour que toutes les parties puissent s'écouter et se comprendre. Pour résoudre les problèmes du peuple, il faut être juste, objectif et impartial, car chaque citoyen est un citoyen du village. Le plus important est d'entretenir des liens étroits avec les groupes d'autogestion afin de résoudre rapidement les problèmes qui surviennent. Si la médiation concerne une branche ou une organisation, celle-ci doit être invitée à participer afin de résoudre le problème à la racine et de rétablir les liens au sein du village et du voisinage.
En tant que chef du comité de direction et de l'équipe de médiation, M. Nguyen Van Tinh et l'équipe de médiation du village 2 ont mené avec succès de nombreux litiges fonciers, de voisinage et familiaux (rien qu'en 2021-2022, sept cas ont été traités par médiation et un est toujours en cours de résolution). Mme Dang Thuy Van, magistrate de la commune de Hoa Son, nous a confié : « Le village 2 a été choisi pour servir d'équipe pilote de médiation, grâce à la contribution précieuse de M. Nguyen Van Tinh, responsable et dévoué de l'équipe de médiation… ».
Après la présentation de M. Ho Xuan Truc - officier de justice de la commune de Hung Phuc (Hung Nguyen), nous sommes allés au hameau 2 pour rencontrer Mme Dinh Thi Tam - Secrétaire adjointe de la cellule du Parti, chef de l'Union des femmes, chef de l'équipe de médiation du hameau.
Le hameau 2 de la commune de Hung Phuc est né de la fusion des hameaux de Van Lang et de Van My. Depuis 2019, Mme Dinh Thi Tam a été élue cheffe de l'équipe de médiation du hameau, une fonction habituellement réservée aux hommes (parmi les chefs d'équipe de médiation de la commune, seule Mme Tam est une femme). Confrontée à de nombreuses difficultés et pressions, mais grâce à son dévouement et à sa flexibilité pour résoudre les problèmes, Mme Tam a gagné la confiance et l'admiration des villageois.
Dans le processus de résolution des conflits au niveau local, Mme Tam a compris qu'une résolution rapide et à la racine du problème permettrait de rétablir la paix au sein des populations, des villages et des hameaux. Entre 2020 et 2022, l'équipe de médiation du hameau 2 a mené à bien neuf médiations. Selon Mme Tam, pour une médiation efficace au niveau local, il est essentiel de préserver l'amour dans chaque cas ; c'est la seule façon de préserver l'amour du village et l'affection entre voisins. Par exemple, deux familles du hameau ont eu un conflit concernant un litige foncier, ce qui a entraîné des dissensions. M. L. a alors acheté un terrain à la famille voisine de la maison de M. C., mais, faute de vérifications approfondies, il a construit une clôture empiétant sur la maison de M. C.
Après l'incident, Mme Tam et l'équipe de médiation ont vérifié le titre foncier et invité trois ménages apparentés, dont celui qui avait vendu le terrain à M. L., à venir en médiation. Les parties se sont réconciliées et la famille de M. L. a restitué le terrain empiété à la famille de M. C. Le conflit qui a duré de nombreuses années entre les familles de M. H. et de M. T. s'expliquait par le fait que la clôture qui séparait auparavant les deux ménages était constituée d'arbres. Lorsque l'un des deux ménages a voulu construire une clôture en ciment, un désaccord est survenu. Chacun pensait que l'autre partie empiétait sur son terrain. Après l'intervention de l'équipe de médiation, les deux familles ont convenu de construire une clôture commune afin de préserver leurs relations de voisinage.
Pour gagner la confiance de la population, les « prisonnières » comme Mme Tam doivent elles-mêmes montrer l'exemple en tous points. Occupée par 8 sao de rizières, 5 sao d'étangs à poissons et travaillant comme ouvrière du bâtiment pendant son temps libre pour compléter ses revenus, Mme Tam continue de se consacrer pleinement à son village et à son hameau. Grâce à cela, elle a gagné la confiance et le soutien de la population. Ces deux dernières années, le hameau 2 a radicalement changé d'aspect : les routes et les chemins ont été bétonnés, propres et beaux, la sécurité et l'ordre ont été maintenus, et les habitants peuvent désormais travailler, produire et construire de nouvelles zones rurales en toute sérénité.
