Les conflits au sein des familles, des clans, des quartiers, etc., résolus à un stade précoce, limiteront l'apparition de « points chauds » en matière de sécurité et d'ordre au sein de la communauté. Une intervention rapide, à la source même, démontre le rôle important de la médiation locale au sein de la communauté. Cependant, pour améliorer la qualité de cette médiation, la participation de l'ensemble du système politique à des solutions synchrones est nécessaire.…
18 ans en tant que secrétaire de cellule du Parti, c'est aussi le nombre d'années pendant lesquelles M. Le Dinh Que, du hameau de Hai Bac, commune de Dien Bich (Dien Chau), s'est impliqué dans la médiation. Ce hameau compte 336 foyers et 1 400 habitants, une zone côtière aux terres limitées et une population importante. Des conflits et des différends surgissent donc occasionnellement entre voisins, et l'équipe de médiation doit agir en tant que médiateur opportun. Selon M. Que : « Le succès d'une médiation au niveau local dépend de l'enthousiasme, du dévouement, de la solidarité et de l'unanimité des membres de l'équipe de médiation pour la paix et l'unité du village. Les médiateurs eux-mêmes, outre leur enthousiasme, doivent posséder une certaine expérience, des compétences, des méthodes et des connaissances, et surtout, être prestigieux, ne pas avoir peur des conflits et savoir « mobiliser habilement la population » pour obtenir son soutien et sa confiance. » De nombreux cas démontrent que si l'équipe de médiation de quartier ne saisit pas et n'intervient pas rapidement, « en attendant qu'il y ait une pétition » ou une demande de médiation avant de résoudre le problème, il est très facile que des conflits majeurs surviennent.
Convenant également que « la qualité de la médiation locale dépend de la qualité de l'équipe de médiation ; pour accroître le taux de réussite, il faut avant tout améliorer la qualité de l'équipe de médiation », M. Nguyen Van Mai, chef du Comité de travail de front et chef de l'équipe de médiation du hameau 5 de la commune de Tan Son, district de Do Luong, a déclaré qu'outre les efforts des médiateurs, il est nécessaire de bénéficier de l'attention et du soutien du Comité du Parti, de l'ensemble du système politique et des autorités spécialisées, telles que les autorités judiciaires et les autorités cadastrales. Dans la mesure où les cas complexes, comme ceux liés aux litiges fonciers, sont complexes, l'équipe de médiation doit se rendre sur le terrain, effectuer des recherches sur les plans cadastraux, comparer les livres rouges des parties, consulter des experts, puis déterminer comment les résoudre à la satisfaction de toutes les parties.
Selon M. Nguyen Hong Phi, chef du département de la justice du comité populaire du district d'Anh Son : « Pour accroître le taux de réussite des médiations, il faut avant tout des médiateurs qui savent mobiliser les citoyens, qui connaissent bien le droit, qui ont de l'expérience, des compétences et qui jouissent d'une grande réputation auprès de la population. » Actuellement, dans le district d'Anh Son, on compte 155 équipes de médiation composées de 1 021 médiateurs, dont 70,7 % d'hommes (722 personnes) et 29,2 % de femmes (299 personnes) ; les minorités ethniques comptent 94 personnes, soit 0,92 % du nombre total de médiateurs.
Reconnaissant l'importance des activités de médiation, le Comité populaire du district d'Anh Son a publié la directive n° 08-CT/UBND visant à renforcer la diffusion de l'éducation juridique et la médiation de proximité dans le district. Il a également enjoint et encouragé les autorités communales à se concentrer sur l'organisation et le perfectionnement de l'équipe de médiation. Le renforcement des capacités professionnelles, de l'expertise et des compétences en médiation de proximité de l'équipe de médiateurs est une exigence urgente et nécessaire. Par ailleurs, afin de remédier rapidement aux lacunes et aux limites de ce travail, le Conseil de coordination de la diffusion et de l'éducation juridique du district conseille chaque année l'élaboration de plans et la création d'équipes d'inspection chargées de mettre en œuvre la médiation de proximité dans 21 communes et bourgs. À l'issue de l'inspection, un avis de conclusion est adressé aux unités inspectées, évaluant et félicitant rapidement les unités ayant obtenu de bons résultats, et demandant aux unités ayant obtenu des résultats décevants de prendre des mesures correctives pour remédier aux lacunes relevées par l'équipe d'inspection. Cela permet d'aider le travail de médiation à la base à obtenir de meilleurs résultats ; le taux de réussite de la médiation est de 78,7 % ou plus.
Concernant la formation, M. Vo Dinh An, chef de hameau et responsable de l'équipe de médiation du hameau de Chau Que, commune de Chau Dinh, district de Quy Hop, a suggéré : « L'équipe de médiateurs de terrain est principalement composée de personnes qui « gèrent la prison et » le hameau, et qui travaillent principalement en s'appuyant sur leur expérience. Par conséquent, afin d'améliorer les compétences et l'expertise de cette équipe, il est nécessaire, lors de la formation, de présenter des situations et des cas typiques (litiges fonciers, construction, environnement, mariage et famille, etc.) aux participants afin qu'ils puissent partager leurs expériences, échanger leurs points de vue et leurs solutions. Sur cette base, les intervenants commenteront et évalueront, et compléteront les compétences et l'expérience des médiateurs. De plus, il est nécessaire d'analyser certains cas reçus par les équipes de médiation de terrain, de proposer des solutions, de conseiller sur le contenu des réglementations juridiques et de mettre en œuvre des mesures de médiation pour une efficacité optimale. » « Créer une interaction entre eux aidera la session de formation à atteindre la qualité, aidant les médiateurs à maîtriser les connaissances et l'expérience en matière de médiation », a souligné M. Vo Dinh An.
M. Nguyen Xuan Mai, directeur adjoint du département de la justice du comité populaire du district de Do Luong, a déclaré : « Nous devons nous concentrer sur l'augmentation de l'application des technologies de l'information dans la formation, l'encadrement et le renforcement des capacités de l'équipe de médiateurs au niveau local (publication de documents électroniques, création de groupes Zalo et Facebook... pour échanger et discuter des connaissances, de l'expertise et de l'expérience entre les formateurs et les médiateurs et entre les médiateurs. »
Les médiateurs sont des personnes qui œuvrent au bénéfice de la communauté, principalement sur la base du volontariat. Bien que ce soit un acte volontaire, dans le contexte de fusion de villages, de vastes zones et de populations importantes, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux doivent encourager et motiver rapidement les personnes qui effectuent ce travail, et veiller à la mise en place de politiques de rémunération adaptées.
Selon M. Hoang Quyen, président du Comité populaire du district d'Anh Son : « L'un des facteurs qui influencent positivement les résultats du travail de médiation est l'attention portée à la mise en œuvre du régime de rémunération des médiateurs conformément à la réglementation. Dans la région d'Anh Son, de nombreuses unités communales ont régulièrement soutenu financièrement le travail de médiation au niveau local, notamment les communes de Binh Son, Thanh Son, Dinh Son, Duc Son, Long Son et Tao Son. Il s'agit d'une responsabilité des autorités locales, qui encouragent régulièrement les équipes de médiation et les médiateurs, suscitant progressivement l'enthousiasme et la motivation nécessaires à la mise en œuvre du travail de médiation, créant ainsi la sérénité et l'enthousiasme de chaque médiateur. »
Français En discutant de la question de la rémunération des personnes travaillant dans la médiation, M. Le Ba Thieu - Chef du Département de la Diffusion et de l'Éducation Juridique (Département de la Justice) a déclaré : Personne d'autre que les fonctionnaires de la Justice - État Civil ne doit promouvoir leur rôle de points focaux, en conseillant aux dirigeants communaux de prêter attention à la bonne mise en œuvre des politiques, des régimes et de la rémunération appropriée conformément aux dispositions de la Loi sur la médiation au niveau local et de la Circulaire conjointe du Ministère de la Justice et du Ministère des Finances, en obtenant de manière proactive un financement du budget de l'État sur la base de l'estimation budgétaire du début de l'année pour assurer la proactivité, la stabilité et l'encouragement de l'équipe de médiateurs à être enthousiaste et dévouée dans leur travail.
M. Vy Hoang Ha, chef du département de la justice du comité populaire du district de Quy Hop, a proposé : Dans l'estimation annuelle des dépenses du budget de la commune, il devrait y avoir un point pour organiser un poste de dépenses budgétaires, indiquant clairement : les dépenses pour le travail de médiation au niveau local ; il y a alors l'espoir d'avoir des fonds pour régler les rémunérations ainsi que pour investir dans les installations pour le travail de médiation, mais dans l'état actuel des choses, c'est très difficile.
Français Fin 2022, le ministère des Finances a commencé à recueillir les commentaires du public sur le projet de circulaire modifiant et complétant la circulaire conjointe n° 100/2014/TTLT-BTC-BTP du ministre des Finances et du ministre de la Justice réglementant la préparation des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds du budget de l'État pour le travail de médiation au niveau local. En conséquence, le projet propose d'augmenter la rémunération des médiateurs effectuant un travail de médiation au niveau local. Rémunération des médiateurs (pour les médiateurs participant directement aux dossiers de médiation) : La dépense maximale est de 300 000 VND au lieu de 200 000 VND/dossier/travail selon la réglementation en vigueur. Le projet complète la réglementation : En cas de médiation réussie du dossier ou du travail conformément à l'article 24 de la loi sur la médiation au niveau local : La dépense maximale est de 400 000 VND/dossier/travail. Il s’agit d’un signe encourageant que le travail de médiation de proximité et le rôle des médiateurs sont de plus en plus valorisés.
La pratique de la médiation au niveau local n'est pas seulement une méthode de résolution des différends et des conflits. Son efficacité est un atout durable pour la stabilisation de la sécurité politique, de l'ordre social et de la sécurité, ainsi que pour la construction d'un grand bloc d'unité nationale. Les résultats de la médiation au niveau local ne feront ni gagnant ni perdant, mais les deux parties obtiendront satisfaction. Parfois, de simples excuses suffisent à résoudre et à apaiser le conflit, évitant ainsi « malheureusement devant les tribunaux », « une vie de procès, neuf vies d'inimitié », comme le rappelaient nos ancêtres.
Cependant, dans certaines localités, ce travail est encore négligé. Il est donc nécessaire de sensibiliser davantage les dirigeants, les fonctionnaires et la population à la place, au rôle et à l'importance de ce travail. Il faut ensuite se concentrer sur la construction et le perfectionnement des institutions et la mise en œuvre des lois relatives à la médiation de proximité, ainsi que sur le renforcement des capacités des responsables de l'administration publique en la matière. Il faut également mobiliser l'ensemble du système politique afin de déployer des solutions visant à promouvoir efficacement le rôle des personnalités influentes de la communauté (anciens, chefs de village, chefs de groupements résidentiels, dignitaires, responsables religieux, etc.) et des personnes connaissant le droit, afin de professionnaliser l'équipe de médiateurs.
Un autre point à noter : l'équipe de médiation est une organisation autonome du peuple au niveau local, donc la consolidation de l'équipe de médiation et des médiateurs dans la région doit garantir l'esprit volontaire des participants et doit être élue et approuvée par le peuple de la région, en évitant la structure et la formalité, conduisant à « beaucoup mais pas raffiné », violant la démocratie.