Le projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An est l'un des projets suspendus depuis longtemps dans la province. Le plan de construction détaillé de ce projet a été approuvé par le Comité populaire provincial en 2010 (décision n° 5349/QD-UBND du 5 novembre 2010), mais l'investisseur n'a pris aucune mesure pour le mettre en œuvre. La majeure partie du terrain prévu pour le projet a été abandonnée, ce qui a suscité la frustration des ménages concernés. Ce projet a également nécessité des efforts considérables de la part de tous les niveaux et secteurs, notamment en matière d'inspection, d'examen et de discussion, afin de trouver une solution.
Avec une superficie totale de 147 660 m2Sur la rive sud du fleuve Vinh, dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh, le projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An prévoit la mise en place de cinq sous-zones fonctionnelles principales : un quartier résidentiel (maisons de ville, villas, relogement, logements pour personnes à faibles revenus) ; un complexe commercial et de services, des immeubles d'habitation ; un espace public (jardin d'enfants, maison de la culture) ; et un parking public. La superficie du terrain pour la construction de villas est de 33 000 m².2; 29 000 m2Construction de maisons de ville; 12 000 m2Construction d'un complexe de services commerciaux et d'appartements de grande hauteur ; 9 000 m2Construction de deux immeubles d'appartements de cinq étages destinés aux personnes à faibles revenus ; 3 600 m2pour les espaces publics rattachés à un jardin d'enfants international ; 8 000 m2pour la construction d'espaces verts, de gymnases, d'installations sportives combinées à des club-houses...
La responsabilité de l'investisseur est stipulée par le Comité populaire provincial dans la décision n° 5349/QD-UBND du 5 novembre 2010, comme suit : « La Nghe An Petroleum Investment and Trading Joint Stock Company est tenue de mener à bien les procédures nécessaires au démarrage des travaux dans un délai de 12 mois et de les achever et de les mettre en service dans un délai de 24 mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente décision. Si les progrès susmentionnés ne sont pas assurés, le plan approuvé dans la présente décision sera annulé et la Nghe An Petroleum Investment and Trading Joint Stock Company ne sera pas remboursée des coûts liés au projet. »
Cependant, après son approbation, le projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An a également été mis en suspens. Après plusieurs inspections, il a été classé, en 2022, parmi les projets de logements à développement lent devant être traités. Dans sa dépêche officielle n° 2790/UBND-CN du 20 avril 2022, le Comité populaire provincial a chargé le Département de la planification et de l'investissement de superviser et de coordonner, avec les Départements de la construction, des ressources naturelles et de l'environnement, le Comité populaire de la ville de Vinh et les organismes concernés, l'examen des conditions d'approbation des politiques d'investissement, des modifications d'affectation des sols et autres conditions connexes, afin d'envisager la poursuite de la mise en œuvre du projet conformément aux dispositions légales. En cas d'inéligibilité, il a recommandé au Comité populaire provincial d'annuler la planification du projet et de traiter les aspects connexes conformément à la réglementation en vigueur.
Français En application des directives du Comité populaire provincial, le 3 juin 2022, le Département de la planification et de l'investissement a émis le communiqué officiel n° 2052/SKHDT-DN sur « l'examen du projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An dans le quartier de Vinh Tan, ville de Vinh, investi par la société par actions d'investissement et de commerce pétroliers Nghe An » au Département des ressources naturelles et de l'environnement, au Comité populaire de la ville de Vinh et aux agences concernées.
Le 22 juin 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié la dépêche officielle n° 3609/STNMT-QLDD en réponse au ministère de la Planification et de l'Investissement. Dans cette dépêche, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a affirmé que le projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An n'était pas admissible à la poursuite de sa mise en œuvre, avec le contenu spécifique suivant : « Le projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An, dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh, financé par la Nghe An Petroleum Investment and Trading Joint Stock Company, a été approuvé par le Comité populaire provincial pour une planification à l'échelle 1/500 ; à ce jour, plus de dix ans se sont écoulés, mais l'investisseur n'a pas achevé les procédures légales pour sa mise en œuvre, ce qui est trop lent au regard des exigences de la province ; il est conforme au schéma d'aménagement du territoire jusqu'en 2030 que la ville de Vinh soumet à l'autorité compétente pour approbation ; il n'est pas inclus dans le plan d'aménagement du territoire de 2021, ni dans le projet de plan d'aménagement du territoire de la ville de Vinh pour 2022. »
Le projet ci-dessus a également été inspecté par l'équipe d'inspection des projets à progression lente et approuvé par le Comité populaire provincial dans le communiqué officiel n° 5124/UBND-CN daté du 18 juillet 2016. En conséquence, la date limite pour que le projet ci-dessus soit achevé est avant le 30 juillet 2018.
Par conséquent, conformément au point b, clause 1, article 99, décret n° 43/ND-CP du 15 mai 2014 du gouvernement, le projet ci-dessus n'est pas éligible pour continuer la mise en œuvre du projet.
Cependant, jusqu'à fin 2022 et pendant la majeure partie de 2023, la solution au projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An, dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh, demeure une préoccupation pour les autorités compétentes. Le 23 novembre 2023, le Comité populaire provincial a officiellement publié la décision n° 3833/QD-UBND annulant la décision n° 5349/QD-UBND du 5 novembre 2010 approuvant le plan de construction détaillé du projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An, dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh, ainsi que les documents juridiques relatifs au projet. Cette annulation était motivée par deux raisons : « L'investisseur a déposé une demande écrite d'annulation de la décision d'approbation du projet. Parallèlement, le projet ne peut être mis en œuvre car il n'est pas conforme aux dispositions légales en vigueur. »
Également dans la décision n° 3833/QD-UBND du 23 novembre 2023, le Comité populaire provincial a chargé le Comité populaire de la ville de Vinh de coordonner avec les départements, branches et agences concernés pour proposer une solution pour gérer le terrain prévu pour la mise en œuvre du projet de zone urbaine pétrolière de Nghe An dans le quartier de Vinh Tan conformément à la réglementation légale.
Conformément aux directives du Comité populaire provincial, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le 30 janvier 2024 le document n° 592/UBND-QLDT attribuant des tâches au Département de la gestion urbaine et au Comité populaire du quartier de Vinh Tan. Ce dernier a été chargé d'examiner l'état actuel et l'origine des terrains proposés pour le projet, de proposer un plan de gestion des biens publics ; d'examiner les indemnisations et les déblaiements des sites pour la mise en œuvre du projet de zone urbaine pétrolière jusqu'à présent ; de réaliser une évaluation préliminaire de l'efficacité de l'utilisation des sols en l'état actuel et de l'efficacité attendue du projet en cas de conversion ; d'évaluer la nécessité de réaliser l'investissement du projet ; d'évaluer l'adéquation du projet au plan d'urbanisme et de développement socio-économique du quartier ; de donner son avis sur les indemnisations et les déblaiements des sites pour la mise en œuvre du projet (garantir les moyens de subsistance des personnes liées à la structure économique) ; de fournir des informations sur la gestion et l'utilisation des terres ; de sanctionner les infractions en matière foncière et de construction (le cas échéant) ; et d'autres informations connexes (le cas échéant).
Le Département de gestion urbaine de la ville de Vinh est chargé de synthétiser et de conseiller sur le plan d'exploitation proposé pour les terres ci-dessus conformément au plan d'aménagement et d'utilisation des terres approuvé par le Comité populaire provincial et aux autres dispositions de la loi en vigueur pour promouvoir une utilisation efficace des terres, renforcer la gestion par l'État de l'aménagement du territoire et de la construction pour assurer le respect des réglementations.
