Lors de la conférence de bilan des cinq années de mise en œuvre de la Directive n° 13/CT/TW du Comité central du Parti, datée du 12 janvier 2017 et relative au renforcement du leadership du Parti en matière de gestion, de protection et de développement des forêts (15 mars), M. Tho Ba Re, vice-président du Comité populaire du district de Ky Son, a été invité à présenter une communication. Son exposé, intitulé « Les impacts de la Directive n° 13-CT/TW du Comité central du Parti, datée du 12 janvier 2017, sur la vie, l'économie et la société des populations locales », prononcé avec son accent hong caractéristique, a unanimement salué son authenticité et sa grande qualité.
Selon M. Rê, au cours des cinq années d'application de la Directive 13-CT/TW (2017-2022), la gestion, la protection et la mise en valeur des forêts par l'ensemble du système politique du district frontalier de Kỳ Sơn (catégorie 30a) ont connu des évolutions positives, tant au niveau de la sensibilisation que des actions. Auparavant, la gestion et la protection des forêts étaient principalement du ressort des gardes forestiers et des propriétaires forestiers. Désormais, ce travail est mené de manière concertée et dynamique par les comités du Parti, les comités populaires à tous les niveaux, dans tous les secteurs et au sein des organisations sociopolitiques. Les cadres, les membres du Parti, la population et les ménages sont également conscients du rôle essentiel des forêts dans le développement socio-économique et la protection de l'environnement, et participent activement et de manière responsable à leur gestion, leur protection et leur mise en valeur.
Il a déclaré : « Ky Son a fondamentalement empêché la déforestation, le commerce illégal et le transport de produits forestiers », et a cité des données à l’appui : de 2017 à 2022, 155 infractions ont été constatées et traitées (6 affaires pénales ; 149 affaires administratives) ; le nombre moyen d’infractions sur la période 2017-2022 a diminué de 51,9 % (25,8/53,6 cas/an) par rapport à la période 2011-2016. Le couvert forestier moyen sur la période 2017-2022 a augmenté de 4,3 % par rapport à la période 2011-2016 (passant de 46,05 % à 50,88 %).
Il s'est ensuite vanté que Ky Son est un district montagneux avec très peu de rizières, et que les habitants pratiquent principalement l'agriculture sur des terres en pente (agriculture sur brûlis), mais qu'à présent, ils ont pris conscience de la loi et abandonnent progressivement la déforestation pour l'agriculture sur brûlis. « La superficie cultivée en 2017 dépassait les 10 000 hectares, contre 6 200 hectares en 2022. Un nombre important de jeunes ont choisi de se reconvertir pour subvenir à leurs besoins, et plus de 11 409 personnes sont parties travailler loin de chez elles. De 2017 à 2022, 10 580,6 hectares de forêt ont été attribués à 29 communautés et 1 174 ménages. 188 communautés villageoises ont participé à des actions de protection des forêts et ont perçu un total de plus de 54 milliards de VND au titre des redevances pour services environnementaux forestiers. Le revenu moyen par habitant a atteint plus de 28,6 millions de VND par an, contre seulement 18 millions de VND par personne et par an en 2017… », a-t-il déclaré.
Un changement important à Ky Son, que Tho Ba Re n'a pas manqué de mentionner, est que les habitants, qui autrefois se rendaient en forêt pour récolter du bois destiné à la construction de maisons, ont progressivement changé de mentalité et utilisent d'autres matériaux. « Le nombre de cas d'exploitation forestière illégale a chuté de 25 en 2017 à seulement 6 en 2022, ce qui en est une preuve manifeste… », a-t-il souligné.
Cependant, Thò Bá Rê a également affirmé avec audace que, parallèlement aux aspects positifs, la mise en œuvre de la Directive 13-CT/TW du 12 janvier 2017 a également eu des impacts qui causent des difficultés à une partie de la population.
Il a indiqué que la superficie naturelle de Ky Son est de 209 264,51 hectares, dont 191 063,67 hectares de forêts et de terres forestières, soit 91,3 %, avec un taux de couverture forestière de 51,91 %. Le district compte 21 communes et villes, dont 11 communes frontalières avec le Laos voisin, et plus de 203 km de frontière. Cinq groupes ethniques vivent dans la région : les Thaï, les Mong, les Khmu, les Kinh et les Hoa ; les minorités ethniques représentent 95 % de la population. Le mode de vie, les coutumes, les traditions et la culture de ces minorités sont intimement liés à la forêt. Cependant, à Ky Son, le réseau de transport est encore insuffisant et le coût élevé des matériaux de construction tels que le sable, la pierre, le ciment et l’acier, ainsi que les frais de transport, rendent très difficile pour les habitants de se loger et de se stabiliser. En raison de l'accès restreint à la forêt et des limitations de l'agriculture, une partie de la population est contrainte de rester chez elle, sans emploi, menacée de famine et confrontée à des problèmes sociaux.
Par conséquent, Thò Bá Rê a proposé : « Afin de maintenir et de consolider les acquis des cinq dernières années de mise en œuvre de la Directive n° 13-CT/TW, le plan d'aménagement du territoire actuel à Kỳ Sơn, et plus particulièrement celui des terres forestières, n'est pas adapté au développement socio-économique, à la sécurité et à la défense nationale. Nous demandons au Comité provincial du Parti et au Comité populaire provincial d'approuver les conclusions de l'étude locale afin que la localité puisse élaborer un plan d'aménagement du territoire favorisant le développement économique du district. Parallèlement, nous demandons au Comité populaire provincial de continuer à allouer des fonds au Comité populaire de district pour la poursuite de l'attribution de terres forestières d'une superficie de 55 215,03 hectares… ».
Après avoir entendu cette proposition, je l'ai trouvée pertinente. Je sais que non seulement à Ky Son, mais aussi dans de nombreux districts montagneux de la province, les forêts naturelles exploitées couvrent une vaste superficie, mais qu'une part importante de ces forêts est dégradée. Et je comprends que, sans restauration, ces zones forestières dégradées ne pourront pas redevenir des forêts à haut rendement, et encore moins constituer des ressources productives pour aider les populations des hauts plateaux à développer leur économie.
J'ai fait part de mes réflexions à certains responsables, en leur demandant : « La proposition du vice-président du Comité populaire du district de Ky Son a-t-elle été prise en compte et signalée aux autorités compétentes ? » Ces responsables ont répondu : « Cette conférence vise à évaluer pleinement les points forts et les points faibles après cinq ans de mise en œuvre de la directive n° 13/CT/TW. Les points soulevés, notamment par M. Re, ont tous été pleinement pris en compte… »
Photo de : Thanh Cuong – Minh Quan
