S'adressant aux journalistes du journal Nghe An, M. Tran Van Son, directeur du Conseil de gestion de la protection des forêts du nord de Nghe An, a admis que des populations exploitaient les forêts de manière arbitraire et massive, puis en plantaient de nouvelles sur les terres protégées. De plus, de nombreuses constructions illégales ont été réalisées dans les forêts protégées. Cependant, selon M. Son, ces incidents sont tous dus à des erreurs historiques.
Plus précisément, lors de la création du Conseil de gestion de la forêt de protection en 2007, l'autorité compétente n'a pas indemnisé la population pour la récupération des terres précédemment cédées à la population. En effet, sur les 4 800 hectares de forêt de protection planifiée, environ 2 000 hectares avaient déjà bénéficié de certificats de propriété foncière de l'État conformément au décret 163, de terres forestières attribuées conformément au décret 02 et de terres attribuées à la population conformément à la décision 184. Parallèlement, le Conseil de gestion de la forêt de protection du nord de Nghe An, bien que créé il y a 15 ans, n'a pas encore obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres et n'a pas encore marqué les limites de la forêt de protection sur le terrain, de sorte que les travaux de gestion et de protection des forêts se sont heurtés à de nombreuses difficultés.
« Environ 2 000 hectares de terres forestières attribuées à la population n'ont pas encore été récupérés. Parallèlement, le Conseil de gestion de la protection de la forêt du nord de Nghe An est l'organisme chargé par l'État de gérer et de protéger cette zone forestière. Il est également responsable, devant la loi, de la gestion, de la protection, du développement et de l'exploitation de cette zone forestière. Il existe donc un chevauchement, ce qui peut également être interprété comme une seule forêt, mais avec deux propriétaires », a déclaré M. Tran Van Son.
Français Sans parler des zones forestières que les gens ont plantées eux-mêmes après avoir pleinement exploité les forêts plantées des précédents projets d'État tels que 372, 661, KFW4... Lorsque la période d'exploitation est arrivée, la plupart des ménages qui ont été contractés pour exploiter la forêt arbitrairement sans élaborer de plan d'exploitation complète ni de documents de conception conformément à la réglementation. Le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Bac Nghe An a dressé un procès-verbal de suspension, en même temps qu'il a signalé et préparé un dossier à envoyer au Département de la protection des forêts et aux agences compétentes du district de Quynh Luu pour demander un traitement strict afin de donner l'exemple, cependant, jusqu'à présent, le traitement n'a pas été complètement appliqué. Dans certains cas, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Bac Nghe An a même dû envoyer plus de 20 dépêches officielles demandant un traitement, mais il n'y a toujours pas eu de résultat.
Faute de pouvoir la contrôler, la destruction illégale des forêts protégées continue de s'aggraver. À ce propos, M. Le Ngoc Huu, chef du département de la protection forestière de Hoang Mai-Quynh Luu, a indiqué que son unité avait également reçu de nombreux procès-verbaux du conseil de gestion de la forêt protégée de Bac Nghe An demandant des sanctions. « Si l'ancienne réglementation prévoyait des sanctions, elle n'existe actuellement plus », a-t-il ajouté.
De plus, selon le conseil d'administration de la forêt protégée de Bac Nghe An, la commune de Tan Thang souffre d'un autre héritage historique. En effet, la plupart des forêts protégées de cette commune ont été attribuées par le service de protection des forêts de Quynh Luu, sans autorisation, il y a plus de 20 ans, pour protéger les forêts naturelles et la végétation. Le contrat stipulait clairement le droit d'hériter, de transférer, d'hypothéquer et d'être indemnisé pour les fruits du travail lors de la remise en état, et la durée d'utilisation était de 50 ans. Par conséquent, les ménages bénéficiaires du contrat ont arbitrairement détruit, vendu, transféré, exploité et planté des forêts, sans autorisation des autorités compétentes, ni modification de l'affectation des terres forestières.
À ce propos, M. Nguyen Anh Tuan, directeur adjoint du Département de la protection des forêts de Nghe An, a admis que les autorités étaient paralysées et impuissantes face à l'exploitation abusive des forêts protégées de Quynh Luu et de la ville de Hoang Mai. M. Tuan a également déclaré qu'en raison d'erreurs historiques, il était actuellement impossible de gérer la destruction de ces forêts par l'homme.
« C'est le résultat d'une planification hésitante. Les terres ont été données à la population, puis une forêt de protection a été planifiée. Le lac Vuc Mau étant situé à proximité, la planification d'une forêt de protection pour protéger les ressources en eau est raisonnable. Cependant, lors de l'élaboration du plan, une indemnisation doit être versée à la population pour récupérer les terres. Jusqu'à présent, le Conseil de gestion de la forêt de protection a été créé, mais il est impuissant face à l'exploitation arbitraire de la forêt », a déclaré M. Tuan, ajoutant que face à cette situation, le secteur forestier a également envoyé de nombreuses délégations sur place ces dernières années, sans résultat pour l'instant.
Selon M. Tuan, deux solutions s'offrent actuellement à nous pour faire face à cette situation. La première consiste à récupérer les terres forestières précédemment attribuées par l'État à la population. Ou bien, à adapter la planification et à retirer ces terres de la forêt de protection afin d'éviter tout chevauchement.
Partageant le même point de vue, M. Nguyen Xuan Dinh, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré que la planification précédente des forêts de protection n'avait pas été correctement menée, car les terres forestières avaient été attribuées à la population. « Pendant de nombreuses années, le Conseil de gestion de la forêt de protection de Bac Nghe An ne l'a gérée que de nom. Le fait que le Conseil de gestion de la forêt de protection affirme que la population détruit la forêt de protection et propose des sanctions est également inexact. Car cette forêt a été attribuée à la population et elle la gère depuis longtemps. C'est sa propriété, elle l'a exploitée, alors comment peut-on dire qu'elle est détruite ? Légalement, le Conseil de gestion de la forêt de protection de Bac Nghe An ne l'a reçue que de nom », a déclaré M. Dinh.
Concernant la solution, M. Dinh a également partagé le point de vue du chef adjoint du sous-département des forêts. « À mon avis, il est urgent de réexaminer les zones à protéger, puis d'indemniser les populations pour la récupération des terres. Quant aux zones inutiles, elles devraient être retirées du plan de protection », a déclaré M. Dinh.
Du côté du Conseil de gestion de la forêt protégée du nord de Nghe An, cette unité a demandé aux autorités compétentes de préparer les documents nécessaires à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres et de financer le marquage de trois types de forêts pour l'unité. De plus, pour les ménages ayant bénéficié d'un contrat avec l'ancien Département de protection des forêts de Quynh Luu et ayant été attribués à tort à la commune de Tan Thang, le Comité populaire du district de Quynh Luu et les organismes concernés doivent préparer les documents nécessaires à l'annulation du contrat.
Pour les ménages bénéficiant de certificats de droit d'utilisation des terres délivrés par l'État en vertu du décret 163, de terres attribuées en vertu du décret 02, de la décision 164 et de contrats d'attribution de terres forestières, ainsi que de terres louées par l'État, le Conseil de gestion de la forêt protégée de Bac Nghe An demande au Département de l'agriculture et du développement rural d'élaborer un plan de traitement. Il doit préparer un dossier à transmettre aux autorités locales pour gestion ou recouvrer et indemniser les ménages et le transmettre au Conseil de gestion de la forêt protégée de Bac Nghe An. Parallèlement, il doit ordonner aux organismes compétents de traiter avec rigueur les cas de violation des lois forestières, tels que la conversion arbitraire des terres à des fins agricoles, l'exploitation illégale des forêts, la construction illégale de maisons, de fermes, d'installations de production et d'entreprises dans les forêts protégées.
Cependant, les solutions proposées par les secteurs et les localités présentent toutes des lacunes. En particulier, concernant la récupération actuelle des terres auprès des populations, le coût des indemnisations sera très élevé. « Par le passé, lors de la création du Conseil de gestion de la protection des forêts pour la récupération des terres forestières, le coût était très faible. À l'époque, il suffisait d'indemniser les terres pour les conséquences de l'exploitation, puis de les restaurer, ce qui limitait considérablement les coûts. Mais aujourd'hui, si nous voulons récupérer les terres, nous devons indemniser à la fois les terres et les actifs qui y sont liés. Le montant peut atteindre des centaines de milliards de dongs. C'est difficile à réaliser », a déclaré M. Le Ngoc Huu, chef du département de la protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai.
Concernant l'ajustement de la planification, le retrait de cette zone de la forêt protectrice est une solution plus réaliste. Cependant, à ce moment-là, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Bac Nghe An devra presque certainement être dissous. En effet, selon la réglementation, un tel Conseil ne peut être créé que s'il couvre une superficie de 5 000 hectares ou plus. Actuellement, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Bac Nghe An ne couvre que 4 800 hectares, ce qui constitue un cas particulier car il ne répond pas aux critères. Si la planification est ajustée, en retirant de la forêt protectrice environ 2 000 hectares précédemment cédés à la population, la superficie restante du Conseil de gestion de la forêt protectrice de Bac Nghe An sera insuffisante. Sa dissolution est donc inévitable.
« Comme dans le district de Dien Chau, si la superficie de la forêt protégée n'est pas suffisante pour établir un conseil de gestion, elle sera alors confiée au district. Quel est le problème ? », a déclaré le vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu.