S'adressant au journaliste du journal Nghe An, M. Tran Van Son, directeur du Conseil de gestion de la protection de la forêt du nord de Nghe An, a admis que des populations exploitaient arbitrairement et massivement les forêts, puis en plantaient de nouvelles sur les terres protégées. De plus, de nombreuses constructions illégales sont observées dans les forêts protégées. Cependant, selon M. Son, ces incidents sont tous dus à des erreurs historiques.
Plus précisément, lors de la création du Conseil de gestion de la forêt protégée en 2007, l'autorité compétente n'a pas indemnisé la population pour récupérer les terres précédemment cédées. En effet, sur les 4 800 hectares de forêt protégée planifiée, environ 2 000 hectares avaient déjà fait l'objet d'une demande d'autorisation d'utilisation des terres par l'État en vertu du décret 163, d'une attribution de terres forestières en vertu du décret 02 et d'une attribution de terres à la population en vertu de la décision 184. Parallèlement, le Conseil de gestion de la forêt protégée du nord de Nghe An, bien qu'établi il y a 15 ans, n'a toujours pas obtenu de certificat d'utilisation des terres et n'a pas encore délimité la forêt protégée sur le terrain, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés pour la gestion et la protection des forêts.
« Environ 2 000 hectares de terres forestières attribuées à la population n'ont pas encore été récupérés. Entre-temps, le Conseil de gestion de la protection de la forêt du nord de Nghe An est l'organisme chargé par l'État de gérer et de protéger cette zone forestière. Il est également responsable, devant la loi, de la gestion, de la protection, du développement et de l'exploitation de cette zone forestière. Il existe donc un chevauchement, ce qui peut également être interprété comme une seule forêt, mais avec deux propriétaires », a déclaré M. Tran Van Son.
Français Sans parler des zones forestières que les gens ont plantées eux-mêmes après avoir pleinement exploité les forêts plantées des précédents projets d'État tels que 372, 661, KFW4... Lorsque la période d'exploitation est arrivée, la plupart des ménages qui ont été contractés pour exploiter la forêt arbitrairement, sans élaborer de plan d'exploitation complète ni de documents de conception conformément à la réglementation. Le Conseil de gestion de la forêt protégée du nord de Nghe An a établi un procès-verbal de suspension, en même temps qu'il a signalé et préparé un dossier à envoyer au Département de la protection des forêts et aux agences compétentes du district de Quynh Luu, demandant une gestion stricte pour donner l'exemple, mais jusqu'à présent, cette gestion n'a pas été complètement mise en œuvre. Dans certains cas, le Conseil de gestion de la forêt protégée du nord de Nghe An a même dû envoyer plus de 20 dépêches officielles demandant une gestion, sans résultat.
En raison du manque de contrôle, la destruction illégale des forêts protégées continue de s'aggraver. À ce propos, M. Le Ngoc Huu, chef du département de la protection forestière de Hoang Mai-Quynh Luu, a indiqué que son unité avait également reçu de nombreux procès-verbaux du conseil de gestion de la forêt protégée de Nghe An Nord demandant des sanctions. « Si l'ancienne réglementation prévoyait des sanctions, elle est désormais caduque », a-t-il ajouté.
Par ailleurs, selon le Conseil de gestion de la forêt protégée du nord de Nghe An, la commune de Tan Thang souffre d'un autre problème, hérité du passé. En effet, la plupart des forêts protégées de cette commune ont été attribuées il y a plus de vingt ans par le Département de la protection des forêts de Quynh Luu, sans autorisation, pour protéger les forêts et la végétation naturelles. Le contrat stipulait clairement le droit d'hériter, de transférer, d'hypothéquer et d'être indemnisé pour les fruits du travail lors de la remise en état, et la durée d'utilisation était de cinquante ans. Par conséquent, les ménages bénéficiaires du contrat ont détruit, vendu, transféré, exploité et planté arbitrairement des forêts sans l'autorisation des autorités compétentes pour modifier l'affectation des terres forestières.
À ce propos, M. Nguyen Anh Tuan, directeur adjoint du Département de la protection des forêts de Nghe An, a admis que les autorités étaient impuissantes face à l'exploitation abusive des forêts protégées de Quynh Luu et de la ville de Hoang Mai. M. Tuan a également déclaré qu'en raison d'erreurs historiques, il était actuellement impossible de gérer la destruction de ces forêts par l'homme.
« C'est le résultat d'une planification hésitante. Les terres ont été attribuées à la population, puis une forêt de protection a été planifiée. À proximité se trouve le lac Vuc Mau, et la planification d'une forêt de protection pour protéger les ressources en eau est donc raisonnable. Cependant, lors de l'élaboration du plan, une indemnisation doit être versée à la population pour récupérer les terres. Jusqu'à présent, le Conseil de gestion de la forêt de protection a été créé, mais il est impuissant face à l'exploitation arbitraire de la forêt », a déclaré M. Tuan, ajoutant que face à cette situation, le secteur forestier a également déployé de nombreux groupes de travail ces dernières années, sans succès jusqu'à présent.
Selon M. Tuan, deux solutions s'offrent actuellement à nous pour gérer cette situation. La première consiste à récupérer les terres forestières précédemment attribuées par l'État à la population, ou à adapter la planification et à retirer ces terres de la forêt protégée afin d'éviter tout chevauchement.
Partageant le même point de vue, M. Nguyen Xuan Dinh, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré que la planification précédente des forêts de protection n'avait pas été menée correctement, car les terres forestières avaient été attribuées à la population. « Depuis de nombreuses années, le Conseil de gestion de la forêt de protection de Bac Nghe An ne la gère que de nom. Affirmer que des populations détruisent la forêt et proposer des sanctions est également inexact. Cette forêt a été attribuée à la population et elle est gérée depuis longtemps. C'est sa propriété, elle a été exploitée, alors comment peut-on dire qu'elle est détruite ? Légalement, le Conseil de gestion de la forêt de protection de Bac Nghe An ne la gère que de nom », a déclaré M. Dinh.
Concernant la solution, M. Dinh a également partagé le point de vue du directeur adjoint du Département de la protection des forêts. « À mon avis, il est urgent de réexaminer les zones à protéger, puis d'indemniser les populations pour la récupération des terres. Quant aux zones inutiles, nous devons les exclure du plan de protection », a déclaré M. Dinh.
Le Conseil de gestion de la protection de la forêt de Nghe An Nord a demandé aux autorités compétentes de préparer les documents nécessaires à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et de compléter le budget alloué à la désignation des trois types de forêts de l'unité. Par ailleurs, pour les ménages ayant signé un contrat avec l'ancien Département de la protection de la forêt de Quynh Luu, le contrat n'ayant pas été correctement attribué dans la commune de Tan Thang, le Comité populaire du district de Quynh Luu et les organismes concernés doivent préparer les documents nécessaires à l'annulation du contrat.
Pour les ménages bénéficiant d'un certificat de droit d'utilisation des terres délivré par l'État en vertu du décret 163, d'une attribution de terres en vertu du décret 02, de la décision 164 et de contrats d'attribution de terres forestières, ainsi que d'une location de terres par l'État, le Conseil de gestion des forêts protégées du nord de Nghe An demande au Département de l'agriculture et du développement rural d'élaborer un plan de gestion. Il doit préparer les documents à remettre à la gestion locale ou à indemniser les ménages et les remettre au Conseil de gestion des forêts protégées du nord de Nghe An. Parallèlement, il doit ordonner aux autorités compétentes de traiter avec rigueur les cas de violation de la législation forestière, tels que la conversion arbitraire de terres à des fins agricoles, l'exploitation illégale des forêts, la construction illégale de maisons, de fermes, d'établissements de production et d'entreprises dans les forêts protégées.
Cependant, les solutions proposées par les secteurs et les localités présentent toutes des lacunes. En particulier, concernant la récupération actuelle des terres auprès des populations, le coût des indemnisations sera très élevé. « Si auparavant, lors de la création du Conseil de gestion de la protection des forêts pour la récupération des terres forestières, le coût était très faible. À l'époque, il suffisait d'indemniser les pertes foncières, d'attendre la fin de l'exploitation pour les restaurer, ce qui limitait considérablement les coûts. Mais aujourd'hui, si nous voulons récupérer les terres, nous devons indemniser à la fois les terres et les actifs qui y sont liés. Le montant peut atteindre des centaines de milliards de dongs. C'est difficile à réaliser », a déclaré M. Le Ngoc Huu, chef du Département de la protection des forêts de Quynh Luu, à Hoang Mai.
Concernant l'ajustement de la planification, le retrait de cette zone de la forêt protectrice est une solution plus réaliste. Cependant, à ce moment-là, le Conseil de gestion de la forêt protectrice du nord de Nghe An devra très probablement être dissous. En effet, selon la réglementation, un tel Conseil ne peut être créé que s'il couvre une superficie de 5 000 hectares ou plus. Actuellement, le Conseil de gestion de la forêt protectrice du nord de Nghe An ne couvre que 4 800 hectares, ce qui constitue un cas particulier car il ne répond pas aux critères. Si l'ajustement de la planification, qui consiste à retirer de la forêt protectrice environ 2 000 hectares précédemment cédés à la population, est effectué, la superficie restante du Conseil de gestion de la forêt protectrice du nord de Nghe An sera insuffisante. Sa dissolution est donc inévitable.
« Comme dans le district de Dien Chau, si la superficie de la forêt protégée n'est pas suffisante pour établir un conseil de gestion, elle devrait être confiée au district. Quel est le problème ? », a déclaré le vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu.