J'ai rencontré M. Nguyen Xuan Van, vice-président du Front de la Patrie du Vietnam et chef du Conseil de surveillance des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai, dans un contexte plutôt inattendu et dans un laps de temps très court. Début juin 2022, des informations ont circulé sur les réseaux sociaux concernant la mauvaise qualité du projet de construction de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai. Selon un collègue de l'Agence de presse vietnamienne, depuis mi-mai, le Conseil de surveillance des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai a inspecté le projet et a constaté des irrégularités techniques, ce qui a conduit l'investisseur à suspendre les travaux et à sanctionner l'entrepreneur… En entendant cela, j'étais sceptique. Car on supposait que le Conseil de surveillance des investissements communautaires au niveau de la commune était principalement composé de fonctionnaires à temps partiel, peu expérimentés, bénéficiant de faibles indemnités de responsabilité, tandis que le travail de supervision était complexe, délicat et sensible… Dire que c'était une formalité, ou comme « un vase sur la table de conférence », était un peu exagéré, mais il était très difficile d'obtenir de bons résultats en matière de supervision.
Pour le prouver, le collègue a présenté le rapport « Résultats de la supervision de la construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et de huit salles et du campus de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai ». Il était tout à fait exact. Le rapport n° 02-BC/BGS, établi par le Conseil de supervision des investissements communautaires du Comité du Front de la patrie de la commune de Nghi Thai le 14 mai 2022, était très cinglant. Il présentait clairement et précisément les violations commises par l'entrepreneur qui a construit l'école maternelle.
Le contenu du rapport 02-BC/BGS est le suivant :Afin de garantir que les travaux de construction dans la commune en général, et le projet de « Construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et de huit salles de classe et du campus de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai » en particulier, soient réalisés conformément au rapport d'estimation approuvé, le 14 mai 2022 au matin, le Conseil de surveillance des investissements communautaires du Comité du Front de la patrie de la commune de Nghi Thai a supervisé la construction du projet de « Construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et de huit salles de classe et du campus de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai ». Après la supervision, le Conseil a tenu une réunion et approuvé le rapport, proposant simultanément le contenu suivant :
1. Concernant la structure du projet : selon le plan de conception approuvé, la toiture en acier du premier étage du bâtiment scolaire de deux étages est en acier phi 10, tissé en deux couches, A150. Cependant, une inspection et une supervision réelles ont révélé que la toiture en acier du premier étage est tissée en A200 ; de plus, à certains joints, la pose n'est pas conforme aux estimations, et le cheminement de l'acier est insuffisant.
2. Concernant le coffrage : Au moment de la supervision, le coffrage était mal monté et soutenu. Les pieux de soutien reposaient sur du sable, et non sur un sol dur. Les pieux étaient tordus, non verticaux et dépourvus de contreventement horizontal ou diagonal. De nombreux pieux présentaient des pieds endommagés.
Par conséquent, pour garantir que le projet est réalisé conformément à l'estimation de conception, pour éviter la perte et le gaspillage du capital d'investissement et pour affecter la qualité du projet, le Conseil de surveillance des investissements communautaires rapporte les résultats, demande au Comité populaire de la commune - Investisseur du projet de procéder à des inspections et d'ordonner à l'entrepreneur de corriger rapidement les erreurs ci-dessus avant de mettre en œuvre les éléments suivants.
Après avoir contacté le Comité du Parti de la commune de Nghi Thai et le Front de la Patrie du district de Nghi Loc, j'ai pu comprendre la situation en profondeur et rencontrer le chef du Conseil de supervision des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai, M. Nguyen Xuan Van, pendant plus d'une heure. À vrai dire, ma première impression n'a pas été très positive. Né en 1971, ce membre du Parti de 25 ans est grand, mince, à la peau mate, d'apparence un peu austère et au visage triste. Mais avec son accent typiquement nghi loc, Nguyen Xuan Van m'a confié avec sincérité son travail de supervision, ses difficultés et son expérience personnelle.
Le Conseil de supervision des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai a été créé le 12 janvier 2022. Il est composé de sept membres, issus du Front, de l'Association des agriculteurs, de l'Union des femmes, de l'Union des jeunes et de l'Association des anciens combattants de la commune. Le chef du Comité du Front du hameau de Thai Tho, site de construction, a été invité à superviser la construction du jardin d'enfants. Les membres du Comité assurent régulièrement la supervision des travaux, dès l'organisation des travaux par l'entrepreneur ; la mise en œuvre a lieu en fin de journée, après les heures de travail administratives.
Les violations du projet ont été découvertes par le Conseil de surveillance communautaire lors de l'inspection de la construction des coffrages et de l'acier pour le coulage du premier étage. Les membres du Conseil ont constaté que l'entrepreneur n'avait pas respecté la conception et n'avait pas assuré les normes techniques. Immédiatement après, les personnes directement chargées de la construction ont été rappelées à l'ordre, mais au lieu d'accepter, elles ont affiché une attitude désagréable et ont tenu des propos provocateurs. Constatant que la situation était instable, entraînant la mauvaise qualité du projet, le Conseil a enregistré la situation en images et a rédigé un rapport à transmettre au Comité du Parti et au Comité populaire de la commune. Immédiatement après, le Comité populaire de la commune de Nghi Thai et le Comité populaire du district de Nghi Loc sont intervenus pour organiser une inspection, déterminer le contenu exact de la supervision et obliger l'entrepreneur à corriger les problèmes afin de garantir la conformité de la conception et des normes techniques.
« Superviser la construction de projets d'investissement est une tâche difficile, soumise à une forte pression, voire à des tentations. C'est pourquoi, à chaque fois, nous assignons des tâches spécifiques, auxquelles trois membres doivent participer. Heureusement, le Comité du Parti, le gouvernement et la population locale sont très solidaires et compréhensifs, ce qui a permis aux membres du Conseil de surveillance de prendre conscience de leurs responsabilités et d'être plus déterminés à mener à bien leur mission… », confiait alors M. Nguyen Xuan Van.
Le 5 juin 2022, l'article «Ce qui est observé à travers une surveillance communautaire" a été publié dans le journal Nghe An.
Après avoir reçu un message de Nguyen Xuan Van dans la nuit du 12 septembre, j'ai suivi le Concours de Supervision des Investissements Communautaires 2023 organisé par le Comité Provincial du Front de la Patrie. J'ai appris que l'équipe du Front de la Patrie de la commune de Nghi Thai avait remporté un prix prestigieux et que le comité d'organisation lui avait décerné le Prix d'Excellence pour le scénario et le sketch « La confiance d'une supervision ». Les participants au sketch étaient des agents du Conseil de Supervision des Investissements Communaux. Bien qu'ils ne soient pas des acteurs professionnels, ils ont parfaitement illustré l'authenticité du travail de supervision. Le jury et les spectateurs ont été enthousiasmés par le sketch « La confiance d'une supervision » qui n'évitait pas les sujets sensibles, principales raisons de la difficulté de la supervision des projets d'investissement public ; il intégrait également de bonnes méthodes de gestion des situations, devenant ainsi un véritable enseignement de la supervision des investissements communautaires.
Mme Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent provincial et présidente du Comité provincial du Front de la Patrie, a déclaré, après la remise des prix aux équipes gagnantes du concours, que la supervision des investissements communautaires était une préoccupation majeure pour le Front. Grâce à ce concours, le Front de la Patrie a identifié de nombreux nouveaux enjeux pour améliorer l'efficacité de la supervision à l'avenir. Mme Vo Thi Minh Sinh, présidente du Comité provincial du Front de la Patrie, a déclaré : « Je suis ravie que le concours ait reçu l'adhésion de la base… ».
Quelques jours après le concours, j'ai rencontré à nouveau M. Nguyen Xuan Van. Toujours grand et mince, la peau foncée. Son visage exprimait toujours une expression austère et pensive. M. Van m'a expliqué qu'après avoir supervisé les investissements pour la construction de l'école maternelle, le Conseil de surveillance des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai avait mené douze autres cycles de supervision. Il s'agissait des projets de fossés de drainage de Thai Phuc à Thai Loc ; de fossés d'irrigation pour les champs de Bien dans les hameaux de Thai Binh et Thai Hoc ; du projet de clôture et de route en béton devant le temple Duc Thanh Tu ; du projet de route, de clôture et de portail du cimetière de Dong Mo ; du projet de réfection de la route à l'intersection du Comité populaire de la commune avec Hung Loc, du projet de réfection de la route de Thai Binh à Thai Cat, et de quelques projets en cours de réalisation dans la région. Ces projets ont été globalement exécutés conformément aux plans et aux techniques ; un seul autre projet ayant été jugé non conforme à la réglementation, le Conseil de surveillance des investissements communautaires a dû faire rapport au Comité du Parti et au Comité populaire de la commune.
Français Il a déclaré, en particulier sur le projet « Construction du pont et de la route de Dong Cam dans le hameau de Thai Tho, commune de Nghi Thai » qui a été supervisé par le Conseil de surveillance des investissements communautaires sur le chantier le 30 mars 2023, sur la base des plans de conception approuvés, les membres du Conseil de surveillance ont découvert des violations pendant le processus de construction. Il y avait des sections de surface de route de 4,7 m/5 m de large, la section en pierre concassée 4×6 n'atteignait que 26/29 cm, les deux côtés de la route n'étaient pas reliés par des bordures, le coffrage était creusé profondément, à certains endroits il n'était que de 8-10 cm/14 cm, le bord de la route n'avait pas été altéré... Ou quant à la qualité des matériaux, certaines sections utilisaient de la pierre concassée 4×6 mélangée à de la boue et de la terre, ce qui a affecté négativement la qualité du projet. « Compte tenu de cette réalité, le Conseil de surveillance demande à l'investisseur de demander à l'entrepreneur d'arrêter temporairement la construction, d'effectuer des inspections et de corriger rapidement les violations pour garantir que le projet est conforme à la conception, évitant ainsi la perte et le gaspillage du capital d'investissement... » – a déclaré M. Van.
En tant que supérieur direct de M. Nguyen Xuan Van, président du Front de la Patrie de la commune de Nghi Thai, M. Dang Van Phuong a hautement apprécié ses collègues et le Conseil de surveillance des investissements communautaires. Selon M. Phuong, les projets d'investissement dans les infrastructures doivent être de qualité garantie. Car si le projet ne garantit pas la qualité et est endommagé, ses propres enfants en subiront les conséquences, et la population perdra confiance dans le Comité du Parti et le gouvernement.
Le président du Front de la Patrie de la commune de Nghi Thai a également reconnu la difficulté du travail de supervision : « Plaire aux saints, c'est déplaire aux dieux ». Il a donc déclaré : « Je suis âgé, alors lorsque Van, du Comité d'inspection, a pris ses fonctions de vice-président permanent, je me suis senti très en confiance et je lui ai confié la quasi-totalité du travail. Il a parfaitement rempli sa mission, notamment en matière de supervision, sans commettre d'irrégularités… ».
À l'écoute de nombreux canaux, le Conseil de supervision des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai et son président, Nguyen Xuan Van, jouissent d'une grande confiance. Le secrétaire du Parti de la commune de Nghi Thai, M. Nguyen Van Thong, a déclaré que pour la période 2020-2025, le Comité du Parti de la commune de Nghi Thai avait proposé, dans la résolution du Congrès, la détermination d'atteindre l'objectif de nouvelles zones rurales avancées d'ici 2025 ; l'investissement dans les infrastructures constitue un objectif prioritaire. Par conséquent, le Comité du Parti, le gouvernement et le Front de la Patrie sont très intéressés par le travail de supervision des investissements communautaires, le considérant comme une extension pour mener à bien cette tâche. La commune de Nghi Thai a eu la chance d'avoir Nguyen Xuan Van, fort d'une grande expérience en matière de supervision, qui a osé assumer ses responsabilités devant le Comité du Parti et le gouvernement pour occuper le poste de président du Conseil.
En 2022-2023, de nombreux projets et travaux d'infrastructure ont été réalisés dans la commune de Nghi Thai. En tant que président du conseil d'administration, Nguyen Xuan Van a élaboré un plan de suivi très clair, assignant des tâches spécifiques à ses membres. Lors de ce suivi, tout problème détecté était signalé rapidement et en détail au Comité du Parti et aux autorités pour inspection et traitement. Par exemple, l'incident survenu à l'école maternelle : grâce aux violations détectées par le Conseil de surveillance des investissements communautaires, la commune a rapidement inspecté et traité le problème, garantissant ainsi la qualité du projet. Le secrétaire du Parti, Nguyen Van Thong, a déclaré : « Le camarade Van est l'un des cadres les plus dévoués et les plus honnêtes, bénéficiant notamment de la grande confiance des cadres, des membres du parti, du système politique et de la population de la commune. Après le suivi à l'école maternelle, aucune erreur n'a été constatée dans la plupart des autres projets de la région. Le Comité du Parti, les autorités et la population sont très rassurés… ».
Le secrétaire du Parti de la commune de Nghi Quang, M. Dang Khac Than, ancien vice-président du Comité du Front de la patrie du district de Nghi Loc, M. Than a mentionné Nguyen Xuan Van d'une manière simple : « C'est un cadre avec le caractère et l'éthique d'un agriculteur. Très bon, très dévoué... ». Évaluant le travail de supervision des investissements communautaires, M. Than a déclaré : « Tout d'abord, il convient de souligner que le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Nghi Thai reconnaissent l'importance de la supervision des investissements communautaires, unissant ainsi et soutenant unanimement l'organisation du Front et les organisations sociopolitiques dans l'accomplissement de leurs missions. Cependant, il faut reconnaître que les membres du Conseil de supervision des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai sont des personnes compétentes, unies et très responsables. Ils sont déterminés à mettre en œuvre tout ce qui est bénéfique pour la communauté. Quant à M. Nguyen Xuan Van, il n'a rejoint le Front qu'au début de l'année 2022. C'est une personne dotée d'une éthique irréprochable, dévouée, responsable et désireuse d'apprendre. Grâce à ces qualités, à sa volonté de rester proche de la base et à l'écoute des opinions de la population, le travail du Front de la commune de Nghi Thai a atteint une grande efficacité… »
Selon Nguyen Duc Thanh, vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie, certains cadres chargés de superviser les investissements communautaires craignent encore les conflits et n'osent pas exprimer leurs opinions. De plus, le mécanisme de coordination entre les entités supervisées et supervisées ne définit pas de responsabilités précises, ce qui complique encore considérablement la mise en œuvre après la supervision. Cependant, certaines localités de la province ont fait preuve d'un excellent travail de supervision des investissements communautaires, comme la commune de Nghi Thai. Nguyen Duc Thanh, vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie, a déclaré : « Le comité de supervision des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai a prouvé son efficacité en obtenant des résultats concrets, devenant ainsi l'un des points forts de ces activités… ».