Ces dernières années, la Loi sur les appels d'offres, de concert avec la Loi sur les investissements publics et la Loi sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État, a permis à l'État de superviser les activités d'investissement, ainsi que la gestion et l'utilisation des biens publics. Cependant, la mise en œuvre des appels d'offres a rencontré de nombreux problèmes et difficultés, ce qui a conduit à des résultats décevants. De nombreuses agences et unités rencontrent même des difficultés, faute de réponse.
En 2021, le sous-département des pêches de Nghe An s'est vu attribuer un grand navire de patrouille par la Surveillance des pêches du Vietnam. Cependant, ce navire ayant été utilisé, sa période d'inspection étant expirée, et le coût des réparations dépassant les 3 milliards de VND, financés par le budget, un appel d'offres a dû être lancé. Or, la province ne dispose d'aucune unité de conseil spécialisée dans les navires pour évaluer l'ampleur des dommages et les équipements à remplacer. Ainsi, un an après l'annonce, l'investisseur n'a reçu aucune candidature. Le sous-département des pêches a alors dû envoyer un document au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et au ministère des Finances demandant l'intervention de consultants de Hanoï et de Hai Phong pour une évaluation. Ce n'est qu'après la publication des résultats qu'un appel d'offres pour les réparations a été lancé. La réparation du navire n'a été réalisée qu'à la fin de l'année 2022.
En 2021 et 2022, le service d'irrigation de Nghe An achètera des équipements et du matériel pour la prévention des inondations et des tempêtes, notamment des sacs de sable et de gravier, ainsi que du matériel de réserve aux endroits stratégiques. L'unité a publié trois annonces sur le réseau national, mais aucune n'a participé. Par conséquent, l'unité doit continuer à annoncer une quatrième fois. Une seule unité a alors participé.
Français Également en 2022, le Département des sciences et technologies a organisé un appel d'offres pour un ensemble d'achat de lignes d'équipements de gestion de mesure de la qualité d'une valeur de 15 milliards de VND au Département provincial de la mesure de la qualité. M. Tran Quoc Thanh - Directeur du Département des sciences et technologies a déclaré : La politique d'approvisionnement a été approuvée par la province et un budget a été alloué à partir du deuxième trimestre 2022. Après avoir terminé les procédures de transfert au Centre de soutien financier et de conseil pour effectuer l'approvisionnement centralisé, conformément à la réglementation, il doit y avoir un entrepreneur-conseil participant, mais après avoir attendu plus de 8 mois, car aucune unité n'a participé, à la fin de 2022, le paquet ci-dessus a été coupé, transférant 10 milliards de VND, les 5 milliards de VND restants ont été transférés à 2023. Cette année, après avoir invité un consultant de l'Institut de mesure de la qualité pour conseiller sur la configuration de la ligne d'équipement, le dossier a été transféré au Centre de soutien financier et de conseil pour effectuer les procédures suivantes, mais après plus de 2 mois, il n'y a eu aucune réponse.
Il s'agit de trois des nombreuses unités utilisant le budget de l'État dans la province qui ont organisé des appels d'offres, mais n'ont eu aucun soumissionnaire participant. Selon les statistiques du Département des Finances de Nghe An, en 2022, l'ensemble de la province a proposé l'achat centralisé d'actifs et d'équipements d'une valeur de 141 milliards de VND, dont 28,6 milliards de VND ont été remportés, 112,4 milliards de VND ont été reversés au budget ; invité à soumissionner pour 11 véhicules spécialisés, après avoir annoncé 3 à 4 appels d'offres conformément à la réglementation, mais un seul véhicule a remporté l'appel d'offres (Département des Forêts), 10 véhicules n'ont eu aucun soumissionnaire. Le paquet de fourniture d'équipements 2021 de 45 milliards de VND du Département de la Santé a été transféré à l'appel d'offres en 2022 malgré avoir été invité à 4 reprises, mais l'entreprise d'évaluation des prix a refusé, ce qui n'a pas pu être mis en œuvre ; le paquet d'appel d'offres 2022 du Département de l'Éducation et de la Formation de 30 milliards de VND a également été annulé en raison d'erreurs de l'entrepreneur participant et n'a pas été prolongé à ce jour.
M. Vuong Dinh Nhuan, directeur du Comité provincial de gestion des projets de circulation, a déclaré : « L'objectif des appels d'offres publics est de trouver des solutions de construction efficaces pour économiser le budget. Cependant, certains projets n'ont pas permis d'économiser beaucoup. Par exemple, pour un important projet de circulation dans la région, la province a lancé un appel d'offres public. Cependant, lors de l'annonce, il s'est avéré que le soumissionnaire retenu n'avait payé que 100 millions de VND de moins que le prix proposé par l'investisseur. Ce montant est trop bas et les économies budgétaires n'ont pas été réalisées. »
M. Nguyen Minh Tien, chef du service des appels d'offres, de l'évaluation et de la supervision des investissements au sein du service de la planification et de l'investissement, a déclaré : « L'objectif des appels d'offres est de sélectionner le meilleur plan de construction de même valeur afin de garantir la qualité du projet et ainsi de réaliser des économies budgétaires. En 2022, la province a reçu et approuvé 3 143 dossiers d'appel d'offres de toutes sortes, pour un montant de 20 320,04 milliards de dongs. À l'exception des dossiers d'appel d'offres conformes à la réglementation, les dossiers de travaux, de projets ou d'acquisition d'actifs d'un montant égal ou supérieur à 100 millions de dongs doivent faire l'objet d'un appel d'offres public. En effet, un appel d'offres transparent et compétitif permettra de sélectionner les meilleurs plans et de réaliser des économies budgétaires. »
Un expert en appels d'offres a analysé : En principe, les informations relatives aux appels d'offres sont publiées sur le réseau national d'appels d'offres afin que les entrepreneurs de tout le pays puissent y participer. Cependant, dans la réalité, les appels d'offres dans certaines localités sont souvent remportés par des entreprises locales grâce à des avantages en termes d'équipement et de main-d'œuvre. Il est également possible que les entrepreneurs s'informent mutuellement et cèdent. Cette réalité montre que les violations et les distorsions dans les procédures d'appel d'offres sont de plus en plus sophistiquées.
En revanche, bien que la province n'ait découvert aucun cas de collusion ou de vente d'offres, le taux d'économies budgétaires réalisé grâce aux appels d'offres est actuellement assez faible. Alors que la moyenne nationale est de 5,6 % et que certains ministères, services, sociétés, entreprises générales et localités affichent des taux compris entre 9 et 12 %, le taux d'économies de Nghe An est de 1,42 % (75 769 milliards de VND) en 2021 et de 1,79 % (363,47 milliards de VND) en 2022. De plus, depuis 2021, la centralisation des achats présente des lacunes et des obstacles qui ont laissé de nombreux investisseurs « démunis ».
Français En outre, à partir de la pratique de supervision et d'incitation, M. Nguyen Minh Tien - Chef du Département des appels d'offres, de l'évaluation et de la supervision des investissements, Département de la planification et de l'investissement a déclaré : Les actifs, les équipements ou les consommables dans les domaines de la santé, de la mesure de la qualité ou des manuels scolaires... ont longtemps été soumissionnés par secteur vertical, sont maintenant passés à l'appel d'offres public, mais dans le contexte actuel, très peu d'entrepreneurs de conseil et d'évaluation des prix participent, de sorte que l'appel d'offres n'est pas réussi.
Un représentant de la Société par actions d'équipements et de fournitures médicales de la ville de Vinh, une unité qui participe régulièrement aux appels d'offres pour les médicaments destinés aux établissements médicaux de Nghe An, a déclaré : « La réglementation et les mécanismes d'appel d'offres dans le secteur médical sont encore lacunaires et rigides. Il est vrai qu'après la découverte des incidents négatifs liés à Viet A Company ou à AIC International Consulting Company, les hôpitaux sont plus prudents ; les consultants et les évaluateurs de médicaments et de fournitures médicales hésitent à se rendre dans les provinces éloignées. Si ces problèmes et difficultés ne sont pas résolus rapidement, ils affecteront considérablement l'expertise et la qualité des services des hôpitaux publics. »
