L'efficacité des politiques de crédit

(Baonghean)Au cours de la période écoulée, grâce à la mise en œuvre de politiques de soutien à la mécanisation agricole par le gouvernement et la province de Nghe An, des milliers d'agriculteurs de la province ont pu emprunter des capitaux auprès de la Banque agricole pour acheter des machines et des équipements destinés au développement agricole et rural, augmenter les rendements des cultures et étendre les zones de production agricole spécialisée.

À la fin des années 1990, la Banque agricole de Nghệ An a commencé à octroyer des prêts aux agriculteurs pour l'achat de machines, contribuant ainsi à la mécanisation progressive de l'agriculture. Cependant, l'octroi de ces prêts ne s'est véritablement intensifié qu'après la décision n° 5005/QD-UB.NN du Comité populaire provincial, le 12 décembre 1998, relative à la politique de soutien aux prêts pour l'acquisition de petites charrues multifonctionnelles. Conformément à cette décision, les agriculteurs pouvaient emprunter les deux tiers du prix d'une petite charrue multifonctionnelle et bénéficier d'un taux d'intérêt préférentiel pendant trois ans. Les décisions ultérieures concernant les politiques de soutien aux agriculteurs dans l'acquisition de matériel agricole, ainsi que la décision n° 497/QD-TTg du Premier ministre en 2009, relative au soutien des taux d'intérêt sur les prêts destinés à l'achat de machines, d'équipements, de fournitures pour la production agricole et de matériaux de construction pour le logement rural, ont encore renforcé cette initiative. La Banque agricole de Nghệ An a mis en œuvre des investissements de capitaux conformément aux décisions susmentionnées, en enjoignant les banques locales à allouer en priorité des capitaux suffisants pour répondre aux besoins de crédit destinés aux secteurs agricole et rural, tels que définis par la province et le gouvernement. Parallèlement, elle effectue des contrôles réguliers et résout rapidement les difficultés rencontrées, veillant à ce que les prêts soient octroyés selon les procédures appropriées et que les groupes cibles éligibles aux prêts à taux d'intérêt préférentiels soient bien pris en compte.

M. Phan Duc Tien, directeur adjoint de la Banque agricole provinciale, a déclaré : « Au début de la mise en œuvre des prêts non garantis dans le cadre de la politique de soutien à l’acquisition de machines agricoles, un montant de 10 millions de VND était partiellement non garanti, ce qui a suscité de vives inquiétudes au sein de la banque. De plus, à cette époque, les terres agricoles étaient encore morcelées en de nombreuses petites parcelles, limitant ainsi les investissements dans les machines agricoles. Une partie des agriculteurs préférait encore cultiver leurs terres eux-mêmes afin de réduire les coûts de labour, et si l’achat de machines s’avérait inefficace, cela entraînerait des retards de paiement et des difficultés de recouvrement… Cependant, confiante dans la détermination des emprunteurs à améliorer leurs conditions de vie et dans leur honnêteté et leur ardeur au travail, la banque a courageusement accordé des prêts non garantis à la population. »

À Hung Nguyen, les agriculteurs utilisent des moissonneuses-batteuses pour récolter le riz.

Au cours des dix dernières années, la Banque agricole de Nghệ An a accordé des prêts d'un montant total de 190,2 milliards de VND aux agriculteurs pour l'achat de machines agricoles, dont 90,2 milliards de VND décaissés sur décision du Comité populaire provincial. Ce montant comprend 78,8 milliards de VND pour l'acquisition de 6 986 charrues, 3,2 milliards de VND pour 144 moissonneuses-batteuses et 9,2 milliards de VND pour 833 cueilleuses de thé. Au 30 septembre 2011, l'encours des prêts s'élevait à 25,2 milliards de VND (16,7 milliards de VND pour les charrues, 3 milliards de VND pour les moissonneuses-batteuses et 5,4 milliards de VND pour les cueilleuses de thé). Le Département des finances de Nghệ An a subventionné les paiements d'intérêts trimestriellement, pour un montant total de 15 070 millions de VND déboursés entre 1999 et le 30 juin 2011. Par ailleurs, en application des décisions n° 497/QD-TTg et n° 2213/QD-TTg du Premier ministre sur deux ans (2009-2010), des prêts à taux d'intérêt subventionnés d'un montant total de 100 milliards de VND ont été accordés, dont 84,6 milliards de VND destinés à l'acquisition de machines et d'équipements pour la production et la transformation agricoles, bénéficiant ainsi à 1 124 clients. Le montant des intérêts subventionnés s'élevait à 12,5 milliards de VND. Au 30 juin 2011, l'encours de la dette atteignait 65 milliards de VND.

Plusieurs localités ont contracté d'importants emprunts pour acquérir du matériel de mécanisation agricole, notamment : le district de Do Luong avec 190 machines d'une valeur de plus de 2,4 milliards de VND ; Nghi Loc avec 173 machines d'une valeur de plus de 2,1 milliards de VND ; Nam Dan avec 198 machines d'une valeur de plus de 3,1 milliards de VND ; Yen Thanh avec 188 machines d'une valeur de près de 3 milliards de VND ; Hung Nguyen avec 132 machines d'une valeur de plus de 1,8 milliard de VND ; Thanh Chuong avec 239 machines de récolte du thé d'une valeur de près de 2,5 milliards de VND ; Anh Son avec 253 machines de récolte du thé d'une valeur de plus de 2,6 milliards de VND…

Grâce à l'accès à des prêts à taux réduit pour investir dans des machines agricoles, les agriculteurs de la province ont constaté des avantages considérables. Auparavant, pour préparer les plus de 1,6 hectare de rizières familiales, Mme Vo Thi Ngan, du hameau 13, commune de Nghi Long, district de Nghi Loc, devait mobiliser toute sa famille pendant plusieurs jours pour labourer et biner. Depuis l'acquisition de la charrue, la préparation des terres est effectuée en quelques heures seulement. Le labour profond et complet améliore la qualité du travail du sol et permet de s'adapter efficacement à la saisonnalité de la production agricole. Le coût de la préparation mécanisée des terres est inférieur à celui du travail manuel. Parallèlement, l'introduction de machines pour la préparation des terres et la récolte réduit la main-d'œuvre, fait gagner du temps, diminue les coûts et accroît la productivité et l'efficacité économique. Selon les agriculteurs du district de Hung Nguyen qui ont emprunté pour acheter des charrues et des moissonneuses-batteuses multifonctionnelles, leur investissement est amorti après seulement deux ou trois saisons d'utilisation continue. Outre l'utilisation de ces machines pour leurs propres exploitations agricoles, ces ménages les utilisent désormais pour labourer et récolter pour d'autres ménages de la commune, ce qui leur permet de tirer un revenu important de ces machines.

D'après les données bancaires, les ménages ayant acquis des charrues et des moissonneuses-batteuses multifonctionnelles, qu'ils aient bénéficié ou non de subventions de taux d'intérêt et de soutien des prix, ont remboursé le capital et les intérêts dans les délais impartis, sans accumuler de créances irrécouvrables. Actuellement, de nombreux agriculteurs ont encore besoin de prêts pour acquérir du matériel agricole. Cela démontre que les emprunteurs ont utilisé leurs prêts efficacement, contribuant ainsi à l'augmentation de leurs revenus et à l'amélioration de leur niveau de vie. Par ailleurs, nos recherches ont révélé que les agriculteurs s'intéressent de plus en plus à l'investissement dans la mécanisation de la production agricole. Celle-ci est considérée comme un facteur essentiel pour une production agricole à grande échelle, l'augmentation de la productivité du travail et l'accélération de l'industrialisation et de la modernisation agricole des zones rurales.

Quynh Lan