Renforcer la gestion étatique des activités minières

(Directive n° 06/2013/CT-UBND du 7 mars 2013 du Comité populaire provincial)

Ces dernières années, les activités d'exploitation et de traitement des minéraux dans la province ont contribué à créer de nombreux emplois, à augmenter les recettes budgétaires de l'État et à assurer les besoins de développement socio-économique de la province ; les activités d'exploitation, de traitement et d'exportation des minéraux ont obtenu des résultats initiaux importants, devenant progressivement ordonnées.

Cependant, la gestion étatique des minéraux présente encore de nombreuses lacunes : la coordination entre les niveaux, les secteurs et les localités n’est pas vraiment synchrone, en particulier dans le travail de protection des ressources minérales qui est encore limité, la détection et la prise de mesures pour prévenir de manière approfondie les activités illégales d’exploration, d’exploitation, de traitement, d’utilisation et d’exportation de minéraux, affectant l’environnement, provoquant l’insécurité, le désordre et la sécurité sociale, la perte de ressources, la perte de terres de production et de recettes budgétaires ; l’inspection, l’examen et le traitement des violations de la loi ne sont pas stricts et pas suffisamment dissuasifs ; la mise en œuvre des politiques et réglementations de l’État sur les minéraux n’est pas opportune et synchrone.

Français Pour mettre en œuvre efficacement la Loi minière de 2010, Directive n° 02/CT-TTg du 9 janvier 2012 du Premier ministre « Sur le renforcement de la gestion par l'État des activités d'exploration, d'exploitation, de traitement, d'utilisation et d'exportation des minéraux et surmontant les lacunes susmentionnées, le Comité populaire de la province de Nghe An demande aux départements fonctionnels, aux branches et aux comités populaires au niveau des districts d'effectuer les tâches suivantes :

1. Renforcer la propagande, la diffusion et l’éducation des lois sur les minéraux afin de sensibiliser pleinement les organisations et les individus participant aux activités minières, les responsables et les fonctionnaires concernés ainsi que les personnes de tous horizons dans les zones minières à leurs responsabilités, droits et obligations en matière de protection des ressources minérales et de se conformer strictement aux lois sur les ressources minérales.

2. Sur la base des fonctions, des tâches et des pouvoirs attribués, renforcer le travail d’inspection et d’examen dans le secteur minier.

3. Continuer à exécuter efficacement les tâches assignées dans la Décision n° 1578/QD-UBND.TN du 11 mai 2012 du Comité populaire de la province de Nghe An sur la promulgation du plan de mise en œuvre de la Résolution n° 103/NQ-CP du 22 décembre 2011 du Gouvernement et de la Directive 02/CT-TTg du 9 janvier 2012 du Premier ministre ; conseiller de manière proactive sur le complément et l'ajustement du plan pour assurer une mise en œuvre efficace en termes d'économie, d'environnement et de stricte conformité avec la loi.

4. Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement :

a) Coordonner régulièrement avec les agences compétentes pour examiner les réglementations émises par le Comité populaire provincial afin de conseiller sur les ajustements, les compléments ou les remplacements, en veillant au respect des dispositions de la loi minière de 2010 et des documents juridiques pertinents.

b) Présider et coordonner avec les secteurs concernés pour examiner, compléter et ajuster les zones où les activités minières sont interdites ou temporairement interdites ; conseiller sur la délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas vendus aux enchères pour les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants, la tourbe et les minéraux dans les zones contenant des minéraux dispersés et à petite échelle qui ont été délimités et annoncés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

c) Améliorer la qualité du conseil en matière de licences minières, assurer le respect des réglementations légales et surveiller et synthétiser l’état de mise en œuvre après l’octroi des licences.

d) Renforcer le travail d'inspection et d'examen, saisir la situation des activités minières dans la zone ; détecter et coordonner rapidement le traitement des violations pour remettre les activités minières en ordre.

5. Département de la construction :

a) Responsable de l'orientation, de l'incitation à la mise en œuvre et du renforcement de l'inspection et de l'examen de la conformité de l'exploitation minière selon les plans approuvés pour les minéraux utilisés comme matériaux de construction et la tourbe.

b) Examiner et conseiller le Comité populaire provincial pour ajuster et compléter la décision n° 42/2010/QD-UBND du 27 juillet 2010 du Comité populaire de la province de Nghe An « Sur la promulgation de la planification de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux comme matériaux de construction courants dans la province de Nghe An jusqu'en 2020 ».

6. Ministère de l'Industrie et du Commerce :

a) Responsable de l'orientation, de l'incitation à la mise en œuvre et du renforcement de l'inspection et de l'examen du respect de l'exploitation minière selon les plans approuvés (à l'exception des minéraux utilisés comme matériaux de construction et de la tourbe) et du respect des lois sur la gestion, l'utilisation et la gestion des explosifs industriels ; diriger les unités d'exploitation minière pour innover en matière de technologies et d'équipements modernes conformément aux niveaux scientifiques et techniques actuels, afin d'économiser les ressources, de protéger l'environnement et d'assurer la sécurité du travail.

b) Examiner et conseiller le Comité populaire provincial pour ajuster et compléter la décision n° 16/2009/QD-UBND du 20 janvier 2009 du Comité populaire de la province de Nghe An sur la promulgation du « Plan d'exploration, d'exploitation, de traitement et d'utilisation des minéraux dans la province de Nghe An pour la période 2009-2020 » (à l'exception des minéraux utilisés comme matériaux de construction courants et des matières premières pour la production de ciment).

7. Police provinciale :

a) Diriger les forces professionnelles et la police des districts, des villes et des villages pour détecter, prévenir, combattre et combattre efficacement tous les types de crimes et de violations de la loi dans les activités minières.

b) Diriger le Groupe de travail intersectoriel, en coordination avec les Comités populaires de district et de commune, pour renforcer l'inspection, le contrôle et la protection des ressources minérales inexploitées et des activités illégales d'exploitation et de transport de minéraux ; prévenir les activités illégales d'exploitation et de transport de minéraux avant, pendant et après le Têt.

c) Coordonner avec le Département de gestion du marché, le Département des impôts et les localités concernées pour déployer régulièrement des forces sur les routes, arrêter les véhicules de transport et traiter strictement les organisations et les individus impliqués dans le transport et le commerce illégaux de minéraux.

d) Diriger les unités fonctionnelles pour renforcer l'inspection des navires circulant sur le fleuve ; coordonner avec les secteurs concernés, les comités populaires de district et de commune pour empêcher rapidement l'exploitation, le transport et le commerce illégaux de sable et de gravier.

8. Le Département de l'agriculture et du développement rural examine la décision n° 2613/QD-UBND.TN du 17 juin 2010 sur l'approbation des zones interdites aux activités minières dans le secteur des terres forestières, la décision n° 2614/QD-UBND.TN du 17 juin 2010 du Comité populaire de la province de Nghe An sur l'approbation des zones temporairement interdites aux activités minières dans le secteur des terres forestières, pour ajuster et compléter les zones de terres forestières à usage spécial, de terres forestières protectrices ou de terres prévues pour la plantation de forêts protectrices, les zones de conservation géologique ou les exigences de prévention, d'évitement et de dépassement des conséquences des catastrophes naturelles et se coordonne avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement pour conseiller le Comité populaire provincial à soumettre au Premier ministre pour approbation.

9. Le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme examine la Décision n° 4650/QD-UBND.TN du 14 septembre 2009 du Comité populaire de la province de Nghe An sur l'approbation des zones interdites aux activités minières dans le domaine de la Culture, des Sports et du Tourisme, pour ajuster et compléter les zones terrestres avec des vestiges historiques et culturels, des sites pittoresques qui ont été classés ou zonés pour la protection conformément aux dispositions de la Loi sur le patrimoine culturel et coordonne avec le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement pour conseiller le Comité populaire provincial à soumettre au Premier ministre pour approbation.

10. Le commandement militaire provincial doit coordonner avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement pour conseiller le Comité populaire provincial de soumettre au Premier ministre la délimitation des zones interdites ou des interdictions temporaires d'activités minières dans les zones terrestres prévues à des fins de défense, ou si les activités minières peuvent affecter l'exécution des tâches de défense.

11. Le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales préside et est responsable, en collaboration avec les organismes compétents, du renforcement de l'inspection, de l'orientation et de la gestion du travail, de la sécurité du travail et de l'hygiène du travail dans les activités minières.

12. Comités populaires de districts, de villes et de villages :

a) Être responsable de l'inspection, du suivi et du traitement rigoureux des violations des lois sur les minéraux et autres violations connexes conformément aux dispositions de la loi.

b) Diriger les comités populaires au niveau des communes pour mettre en œuvre des mesures visant à protéger les minéraux non exploités ; mobiliser et diriger la coordination des forces locales pour détecter, prévenir et traiter de manière approfondie les activités minières illégales.

c) Inspecter régulièrement les Comités populaires au niveau de la commune dans l'exercice de leurs fonctions publiques, détecter et corriger rapidement les actes déviants ou non autorisés de certains fonctionnaires et fonctionnaires au niveau de la commune dans l'exercice de leurs fonctions et activités visant à protéger les ressources minérales ; ordonner aux Comités populaires au niveau de la commune de gérer strictement la population et de prévenir le phénomène de libre migration pour l'exploitation minière illégale.

13. La station de radio et de télévision provinciale, le journal Nghe An et les médias locaux diffusent régulièrement les réglementations légales, les politiques et les décisions du Comité populaire provincial sur les activités minières dans les médias de masse ; donnent rapidement des exemples d'unités et de localités qui fonctionnent bien et critiquent rapidement les violations de la loi et le manquement à l'application stricte des directives du Comité populaire provincial.

Comité populaire
PRÉSIDENT :

HO DUC PHOC