Application du droit du travail dans les entreprises NQD

(Baonghean) - C'est la question soulevée par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales après avoir inspecté la mise en œuvre des lois du travail dans les entreprises non étatiques du district de Quy Hop sous la direction du Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 8010/UBND-VX datée du 8 novembre 2013...

Le 12 décembre 2013, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a adressé la lettre officielle n° 2183/LD-TB&XH au Comité populaire provincial, confirmant que l'application du droit du travail dans les entreprises non étatiques du district de Quy Hop présentait encore de nombreuses limitations. Outre le détail des violations commises par les entreprises, la lettre officielle n° 2180 du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a clarifié le rôle des organismes publics de gestion du travail et de la sécurité sociale dans le district de Quy Hop.

Français Ainsi, jusqu'à présent, Quy Hop compte 178 entreprises en activité, dont 87 entreprises participent à l'assurance sociale pour 719 travailleurs (en particulier, le secteur de l'extraction et de la transformation de la pierre compte 53 entreprises, avec 539 travailleurs participant à l'assurance sociale). Le district de Quy Hop a publié un plan pour mettre en œuvre le Code du travail dans la région; organisé des formations et de la propagande pour les organisations et les individus concernés et signé un engagement à mettre en œuvre le Code du travail avec les employeurs (45 entreprises ont signé l'engagement).

En 2013, le Comité populaire du district de Quy Hop a mis en place deux équipes d'inspection interdisciplinaires chargées d'inspecter et de traiter 40 entreprises enfreignant le Code du travail, pratiquant l'exploitation minière et présentant des risques pour la sécurité au travail, et condamnées à une amende de 653 millions de dongs. Cependant, Quy Hop est une vaste région vallonnée et montagneuse ; l'industrie minière y est en plein développement. En revanche, les mesures de sécurité et d'hygiène du travail, ainsi que la mise en œuvre des régimes d'assurance-emploi, restent limitées. L'intérêt des chefs d'entreprise pour l'application du Code du travail en général, ainsi que pour les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie, reste faible. La signature de contrats incomplets et le contournement de la loi portent gravement atteinte au régime et aux droits des travailleurs.

Travailleurs miniers à Quy Hop.

Selon M. Nguyen Dang Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et chef du groupe de travail, après avoir inspecté un certain nombre d'entreprises privées et évalué le rôle de l'État dans la gestion du droit du travail des organismes concernés, le groupe a recommandé au Comité populaire du district de Quy Hop de renforcer l'encadrement des organismes compétents afin de diffuser, d'orienter et de contrôler régulièrement l'application du droit du travail, de l'assurance sociale, de la sécurité et de l'hygiène au travail… dans la région. Il est notamment nécessaire de prendre des mesures pour inciter les employeurs et les employés à participer activement aux régimes d'assurance sociale et d'assurance maladie…

M. Nguyen Dang Duong a déclaré : « La situation des violations du droit du travail dans les entreprises privées est très claire, comme le montre l'article « Une série d'entreprises privées enfreignent le droit du travail » (journal Nghe An, 29 octobre 2013). Cependant, il sera difficile de remédier à cette situation. La faute des chefs d'entreprise est évidente, mais la connaissance du droit du travail, des assurances sociales et des assurances maladie par les travailleurs est également très limitée. La plupart des travailleurs des entreprises privées ont débuté comme agriculteurs, mais sont maintenant devenus ouvriers. Leur principale préoccupation est donc le paiement de leurs salaires, et ils pensent rarement à d'autres questions. Ils sont même prêts à quitter leur emploi dans une entreprise pour en changer s'ils sont bien payés. Il est donc également nécessaire de partager ces informations avec les entreprises et les organismes publics de gestion de la région. Quoi qu'il en soit, il est nécessaire de renforcer la supervision de l'application de la loi dans les entreprises privées, en particulier celles d'extraction et de traitement des minéraux, où les travailleurs sont nombreux et où les risques en matière de sécurité et d'hygiène au travail sont élevés. Dans ce secteur, entreprises ayant commis de nombreuses infractions, les autorités compétentes devraient envisager de suspendre leurs opérations pour traitement...".

Français Le 22 août 2013, le gouvernement a publié le décret 95/2013/ND-CP relatif aux sanctions pour infractions administratives dans les domaines du travail, de la sécurité sociale et de l'envoi de travailleurs à l'étranger. Le 22 novembre 2013, l'Inspection du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a publié la dépêche officielle n° 524/TTr-BHXH relative à la coordination du traitement des infractions administratives dans le domaine de la sécurité sociale, adressée à l'Inspection des départements du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales des provinces et des villes centrales, clarifiant un nouveau point énoncé dans le décret 95, à savoir que les agents et fonctionnaires des organismes de sécurité sociale sont habilités à dresser des procès-verbaux d'infractions administratives à l'encontre des organisations et entreprises qui enfreignent les politiques de sécurité sociale. Français Le contenu de la Dépêche Officielle n° 524 de l'Inspection du Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales stipule : « ... L'article 40 du Décret n° 95 stipule : "Lorsqu'une infraction administrative est constatée, la personne habilitée à infliger une sanction, les fonctionnaires et les employés publics exerçant leurs fonctions doivent dresser promptement un procès-verbal et se conformer aux dispositions de l'article 58 de la Loi sur le Traitement des Infractions Administratives". Selon cette disposition, les agents de l'Agence d'Assurance Sociale, dans l'exercice de leurs fonctions, découvrent qu'une agence ou une unité a commis une infraction à la politique d'Assurance Sociale, ont le droit de dresser un procès-verbal de l'infraction administrative...".

Selon M. Le Truong Giang, directeur adjoint de la Sécurité sociale provinciale, auparavant, seuls les fonctionnaires du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales étaient habilités à dresser des procès-verbaux d'infraction administrative pour les organisations et entreprises enfreignant les politiques de sécurité sociale, tandis que les agents et employés des organismes de sécurité sociale n'avaient pas cette autorité. Avec l'entrée en vigueur du décret 95, les agents et employés de la sécurité sociale seront habilités à dresser des procès-verbaux d'infraction administrative pour les organisations et entreprises enfreignant les politiques de sécurité sociale, et à les transmettre à l'Inspection du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour traitement conformément aux dispositions légales. Désormais, le contrôle et la supervision de la mise en œuvre de la sécurité sociale dans les organisations et entreprises seront plus faciles. Toujours selon M. Le Truong Giang, afin de contraindre les unités et entreprises à appliquer strictement les politiques de sécurité sociale, la Sécurité sociale provinciale a récemment signé un règlement de coordination avec le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et la Banque d'État de la province pour le retrait des fonds des comptes de dépôt des employeurs. Parallèlement, la mission est confiée aux organismes de sécurité sociale affiliés de surveiller étroitement la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale.

Il est indéniable que, dans la période actuelle, les organisations et les entreprises sont confrontées à de nombreuses difficultés de production et d'activité. Par conséquent, l'application du droit du travail et des politiques de sécurité sociale des salariés en pâtit. Cependant, de nombreuses entreprises contournent ou retardent délibérément l'application du droit du travail, portant ainsi gravement atteinte aux droits et intérêts légitimes des salariés. Il est donc impératif de renforcer le contrôle de l'application du droit du travail dans les entreprises non étatiques.

Ha Giang