Application des lois du travail dans les entreprises NQD

(Baonghean) - C'est la question soulevée par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales après avoir inspecté la mise en œuvre des lois du travail dans les entreprises non étatiques du district de Quy Hop sous la direction du Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 8010/UBND-VX datée du 8 novembre 2013...

Le 12 décembre 2013, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a adressé la lettre officielle n° 2183/LD-TB&XH au Comité populaire provincial, confirmant que l'application de la législation du travail dans les entreprises non étatiques du district de Quy Hop présentait encore de nombreuses limitations. Outre le détail des infractions commises par les entreprises, la lettre officielle n° 2180 du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a clarifié le rôle des organismes publics de gestion du travail et de la sécurité sociale dans le district de Quy Hop.

Français Ainsi, jusqu'à présent, Quy Hop compte 178 entreprises en activité, dont 87 entreprises participent à l'assurance sociale pour 719 travailleurs (dans le seul domaine de l'extraction et de la transformation de la pierre, il y a 53 entreprises, avec 539 travailleurs affiliés à l'assurance sociale). Le district de Quy Hop a publié un plan pour la mise en œuvre du Code du travail dans la région; organisé des formations et de la propagande auprès des organisations et des particuliers concernés et signé un engagement à appliquer le Code du travail avec les employeurs (45 entreprises ont signé l'engagement).

En 2013, le Comité populaire du district de Quy Hop a mis en place deux équipes d'inspection interdisciplinaires chargées d'inspecter et de sanctionner 40 entreprises enfreignant le Code du travail, pratiquant l'exploitation minière et menaçant la sécurité au travail, et leur infligeant une amende de 653 millions de dongs. Cependant, Quy Hop est une vaste région vallonnée et montagneuse ; l'industrie minière y est en plein développement. En revanche, les mesures de sécurité et d'hygiène au travail, ainsi que la mise en œuvre des régimes d'assurance-emploi, restent limitées. L'intérêt des entrepreneurs pour l'application du Code du travail, en général, et des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie, reste faible. La signature de contrats au contenu incomplet, contournant la loi, porte gravement atteinte au régime et aux droits des travailleurs.

Travailleurs des mines de minéraux à Quy Hop.

Selon M. Nguyen Dang Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et chef du groupe de travail, après avoir inspecté plusieurs entreprises privées et évalué le rôle de l'État dans la gestion du droit du travail par les organismes concernés, le groupe a recommandé au Comité populaire du district de Quy Hop de renforcer l'orientation des services fonctionnels afin de diffuser, d'orienter et de contrôler régulièrement l'application du droit du travail, de l'assurance sociale, de la sécurité et de l'hygiène au travail dans la région. Il est notamment nécessaire de prendre des mesures pour inciter les employeurs et les employés à participer activement aux régimes d'assurance sociale et d'assurance maladie.

M. Nguyen Dang Duong a déclaré : « La situation des violations du droit du travail dans les entreprises privées est très claire, comme le montre l'article « Plusieurs entreprises privées enfreignent le droit du travail » (journal Nghe An, 29 octobre 2013). Cependant, il sera difficile de remédier à cette situation. La faute du propriétaire est évidente, mais la connaissance du droit du travail, des assurances sociales et des assurances maladie par les travailleurs est également très limitée. La plupart des travailleurs des entreprises privées ont débuté comme agriculteurs, mais sont aujourd'hui devenus ouvriers. Leur principale préoccupation est donc le paiement de leurs salaires, et ils pensent rarement à d'autres questions. Ils sont même prêts à quitter leur emploi s'ils sont bien rémunérés. Il est donc nécessaire de partager ces informations avec les entreprises et les organismes publics de gestion de la région. Quoi qu'il en soit, il est nécessaire de renforcer la supervision de l'application de la loi dans les entreprises privées, en particulier celles d'extraction et de transformation de minéraux, où les travailleurs sont nombreux et où les risques en matière de sécurité et d'hygiène au travail sont élevés. Dans le secteur minier, et les entreprises de transformation présentant de nombreuses violations, les autorités compétentes devraient envisager de suspendre les opérations de manutention... ».

Le 22 août 2013, le gouvernement a publié le décret n° 95/2013/ND-CP relatif aux sanctions pour infractions administratives dans les domaines du travail, de la sécurité sociale et de l'envoi de travailleurs à l'étranger. Le 22 novembre 2013, l'Inspection du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a publié la circulaire n° 524/TTr-BHXH relative à la coordination du traitement des infractions administratives dans le domaine de la sécurité sociale, adressée à l'Inspection des services du Travail, des Invalides et des Affaires sociales des provinces et des villes de l'État. Cette circulaire clarifie un nouveau point du décret n° 95 : les agents et fonctionnaires de la sécurité sociale sont habilités à dresser procès-verbaux des infractions administratives à l'encontre des organisations et entreprises qui enfreignent les politiques de sécurité sociale. Le contenu de la dépêche officielle n° 524 de l'Inspection du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales stipule : « ... L'article 40 du décret n° 95 stipule : "Lorsqu'une infraction administrative est constatée, la personne habilitée à infliger des sanctions, les fonctionnaires et les agents publics dans l'exercice de leurs fonctions doivent dresser procès-verbal sans délai et se conformer aux dispositions de l'article 58 de la loi relative au traitement des infractions administratives". Selon cette disposition, les agents de l'assurance sociale, dans l'exercice de leurs fonctions, qui constatent qu'une agence ou une unité a commis une infraction à la politique d'assurance sociale, sont en droit de dresser procès-verbal de l'infraction administrative...".

Selon M. Le Truong Giang, directeur adjoint de la Sécurité sociale provinciale, auparavant, seuls les fonctionnaires du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales étaient habilités à dresser des procès-verbaux d'infractions administratives contre les organisations et entreprises contrevenant aux politiques de sécurité sociale, tandis que les agents et employés des organismes de sécurité sociale n'avaient pas cette autorité. Avec l'entrée en vigueur du décret 95, les agents et employés de la sécurité sociale étaient habilités à dresser des procès-verbaux d'infractions administratives aux politiques de sécurité sociale et à les transmettre à l'Inspection du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour traitement conformément aux dispositions légales. Désormais, le travail d'inspection et de supervision de la mise en œuvre de la sécurité sociale dans les organisations et entreprises sera plus facile. Toujours selon M. Le Truong Giang, afin de contraindre les unités et les entreprises à appliquer strictement les politiques de sécurité sociale, la Sécurité sociale provinciale a récemment signé un règlement de coordination avec le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et la Banque d'État de la province pour le retrait des fonds des comptes de dépôt des employeurs. Parallèlement, la mission a été confiée aux organismes de sécurité sociale affiliés de surveiller étroitement la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale.

Il est indéniable que, dans la période actuelle, les organisations et les entreprises sont confrontées à de nombreuses difficultés de production et d'activité. De ce fait, l'application du droit du travail et des politiques de sécurité sociale des salariés en pâtit. Cependant, de nombreuses entreprises contournent ou retardent délibérément l'application du droit du travail, portant ainsi gravement atteinte aux droits et intérêts légitimes des salariés. Il est donc impératif de renforcer le contrôle de l'application du droit du travail dans les entreprises privées.

Ha Giang